工程造價預結算審核的依據與內容及主要方法探討

韓玉春

【摘 要】建設工程造價的預結算審核是以建設單位提交的工程施工資料為依據，對施工方編制的工程造價預結算的真實性以及合法性進行全面審核算，是合理確定和有效控制工程造價的主要工序和重要條件。通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正工程造價的預結算審核所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。

【關鍵詞】工程造價；預結算審核；投資效益；工程變更；全面審核；重點審核；公正透明

0 引言

工程造價的預結算審核是建設工作的重要組成部分，既是確定工程造價、反映工料機消耗水平和考核施工圖是否經濟合理、辦理撥款結算的重要依據，也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內容。其主要目的是合理確定和有效控制工程造價，規范預結算行為，同時還能實現資源優化配置，從而使投資效益最大化。

1 工程造價預結算審核的依據

工程造價預結算審核依據主要包括：施工圖預算或招標投標工程的合同標價；工程施工合同或施工協議書；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經監理工程師、建設單位簽證認可的施工技術措施；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定采用的定額，材料預算價格，構件、成品價格；工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；國家或地區新頒發的有關規定。審核時要審核預結算的編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備。

2 工程造價預結算審核的內容

2.1 工程量的審核

（1）工程量的計算應力求準確，在計算各分部的工程量時，各分部都有其規定的計算規則，掌握計價表子目中所包含的工作內容，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。

（2）審查變更項目、簽證，核準工程量。在工程項目建設中，工程變更和現場簽證是不可避免的，在審查設計變更時，應審查該變更是否有合法的手續和依據，是否符合現行的有關規定，是否確實引起承包商的經濟損失。對現場的經濟簽證應首先定性審查。①造成費用增加的原因不是承包商的。②合同規定的不應由承包商承擔的風險。③與合同相比較是否已造成費用增加。④承包商在事件發生后的合同規定時效內提出書面索賠意向，對于符合上述條件的再進行定量審查，否則不予認可。現場簽證及設計修改通知書，應根據實際情況核實。如果在一部分已施工完畢才通知要變更的，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，按變更內容計算工程量即可。除此之外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。

2.2 單價套用的審核

（1）工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。單價套用的審核也就是審核其套用定額是否合理和準確，工程項目有否重復套用。如果是投標工程，則審查其單價是否與投標報價的單價相符，計價所完成工作內容是否與投標綜合報價描述的工作內容相一致。

（2）審查材料價格是否合理。工程建設過程中，材料費占很大的比重，約占工程造價的60-70%左右，且有呈上升趨勢。由此可見材料價格的高低對工程造價的影響很大，因此在材料價格審核過程中，一定要有據可查，主要審查材料價格的采用是否與施工合同約定時間一致，對于特殊的材料，是否辦理材料價格采購簽證及品牌認證手續，目前市場上的偽劣產品較多，就是同一種合格產品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，進貨前必須征得建設單位同意，其價格必須要建設單位簽證。如有投標報價，必須與投標報價時承諾的品牌等級相一致。

2.3 取費的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率，審核時還應注意取費文件的時效性。在工作中應注意如下一些問題：審查執行的取費是否在工程費用適用范圍內，例如在一個單位工程內挖方或填方超過5000m 的工業與民用建筑的土石方工程，就不能按建筑工程取費，而應按大規模土石方工程取費，同時審核所取的各計費費率是否正確，是以人工費為基數還是以分部分項、技術措施項目人工費+材料費+機械費為基數，對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時要特別注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 工程造價的審核方法

主要審核方法有以下幾種：①全面審核法；②重點審核法；③對比審核法；④分組計算審查法；⑤篩選法。由于編幅所限，下面我就實際工作中，采用得比較多的全面審核法及重點審核法進行展開闡述。

（1）全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、計價表單價以及費用計算。這種方法實際上就是重新編制預算的方法，它根據設計施工圖的內容和預算的編制程序，重新編制一套預算，再與原預算進行對比，尋找差異摸清問題，具體審核按如下步驟：①認真閱讀圖紙，在審核前一定要將圖紙看懂、看全、看仔細。看懂是對圖紙所示的結構內容要搞懂，因現代建筑一般規模比較大，裝飾、裝配標準化較高，構件配件比較全，由于結構的復雜性和圖幅的限制，很難將圖紙畫成裝配示意圖。一般多以節點圖、索引詳圖或簡短文字說明標注。如果不針對這些“散件”與“整件”的關系搞清楚，就很能難準確計算工程量。②按定額編排順序，逐一核對原始數據，這有兩種情況：一種情況是調閱原預算編者的工程量計算底稿，對照圖紙逐一核對，所取尺寸是否正確。這樣速度較快，也較容易發現問題，處理問題。另一種情況是沒有工程量計算底稿，就要自己按定額要求逐一查取尺寸計算工程量，當某一個項目工程量得出后，再與之對照。相差大的，就要回頭重新查閱圖紙，復核自己所算的過程，確認無疑者，再進行下一個項目的內容。關鍵是不要把原預算工程量拋在一邊，只顧自己的想法計算，這點很重要，因為我們的目的是審核，是要找出問題所在，要取得證實問題或錯誤的依據。③工程量計算核對完畢后，再核對套價是否合理。全面審核法的優點是：全面和細致，審查質量高，效果好，得出的工程造價偏差不會太大；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

（2）重點審核法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。通常的做法是選擇工程量大，并且造價比較高的項目進行重點審核。如一般土建工程中的基礎、墻、柱、門窗幕墻、混凝土及鋼筋混凝土梁板等，高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目、雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱等等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價或合同單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價，有合同單價的重點審核所計單價是否與合同單位所包含的工作內容相一致。另外對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。該方法的優點是工作量相對減少，效果較佳。

4 結束語

總之，工程造價預結算審核工作是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高，同時樹立良好的職業道德，不高估冒算，也不故意砍價，尊重事實，盡可能做到合理、準確，如實反映工程的實際造價。

【參考文獻】

[1]金月華.工程結算審核的管理和控制[J].價值工程，2010（05）.

[2]楊善書.淺談工程造價預結算審核[J].四川建材，2010（01）.

[責任編輯：許麗]