工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的依據(jù)與內(nèi)容及主要方法探討

韓玉春

【摘 要】建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是以建設(shè)單位提交的工程施工資料為依據(jù)，對(duì)施工方編制的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的真實(shí)性以及合法性進(jìn)行全面審核算，是合理確定和有效控制工程造價(jià)的主要工序和重要條件。通過對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核所存在的錯(cuò)誤和問題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；投資效益；工程變更；全面審核；重點(diǎn)審核；公正透明

0 引言

工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是建設(shè)工作的重要組成部分，既是確定工程造價(jià)、反映工料機(jī)消耗水平和考核施工圖是否經(jīng)濟(jì)合理、辦理撥款結(jié)算的重要依據(jù)，也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內(nèi)容。其主要目的是合理確定和有效控制工程造價(jià)，規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而使投資效益最大化。

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的依據(jù)

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核依據(jù)主要包括：施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價(jià)；工程施工合同或施工協(xié)議書；設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄資料；設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定采用的定額，材料預(yù)算價(jià)格，構(gòu)件、成品價(jià)格；工程竣工報(bào)告、竣工圖及竣工驗(yàn)收單；國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。審核時(shí)要審核預(yù)結(jié)算的編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容

2.1 工程量的審核

（1）工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確，在計(jì)算各分部的工程量時(shí)，各分部都有其規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，掌握計(jì)價(jià)表子目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致。

（2）審查變更項(xiàng)目、簽證，核準(zhǔn)工程量。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)審查該變更是否有合法的手續(xù)和依據(jù)，是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，是否確實(shí)引起承包商的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)現(xiàn)場的經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)首先定性審查。①造成費(fèi)用增加的原因不是承包商的。②合同規(guī)定的不應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。③與合同相比較是否已造成費(fèi)用增加。④承包商在事件發(fā)生后的合同規(guī)定時(shí)效內(nèi)提出書面索賠意向，對(duì)于符合上述條件的再進(jìn)行定量審查，否則不予認(rèn)可。現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)修改通知書，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。如果在一部分已施工完畢才通知要變更的，就應(yīng)計(jì)算返工費(fèi)，如果還未施工便通知變更的，按變更內(nèi)容計(jì)算工程量即可。除此之外，還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。

2.2 單價(jià)套用的審核

（1）工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。單價(jià)套用的審核也就是審核其套用定額是否合理和準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目有否重復(fù)套用。如果是投標(biāo)工程，則審查其單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)相符，計(jì)價(jià)所完成工作內(nèi)容是否與投標(biāo)綜合報(bào)價(jià)描述的工作內(nèi)容相一致。

（2）審查材料價(jià)格是否合理。工程建設(shè)過程中，材料費(fèi)占很大的比重，約占工程造價(jià)的60-70%左右，且有呈上升趨勢(shì)。由此可見材料價(jià)格的高低對(duì)工程造價(jià)的影響很大，因此在材料價(jià)格審核過程中，一定要有據(jù)可查，主要審查材料價(jià)格的采用是否與施工合同約定時(shí)間一致，對(duì)于特殊的材料，是否辦理材料價(jià)格采購簽證及品牌認(rèn)證手續(xù)，目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格產(chǎn)品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大。特別是一些高級(jí)裝飾材料，進(jìn)貨前必須征得建設(shè)單位同意，其價(jià)格必須要建設(shè)單位簽證。如有投標(biāo)報(bào)價(jià)，必須與投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)承諾的品牌等級(jí)相一致。

2.3 取費(fèi)的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率，審核時(shí)還應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性。在工作中應(yīng)注意如下一些問題：審查執(zhí)行的取費(fèi)是否在工程費(fèi)用適用范圍內(nèi)，例如在一個(gè)單位工程內(nèi)挖方或填方超過5000m 的工業(yè)與民用建筑的土石方工程，就不能按建筑工程取費(fèi)，而應(yīng)按大規(guī)模土石方工程取費(fèi)，同時(shí)審核所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確，是以人工費(fèi)為基數(shù)還是以分部分項(xiàng)、技術(shù)措施項(xiàng)目人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)為基數(shù)，對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)要特別注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

3 工程造價(jià)的審核方法

主要審核方法有以下幾種：①全面審核法；②重點(diǎn)審核法；③對(duì)比審核法；④分組計(jì)算審查法；⑤篩選法。由于編幅所限，下面我就實(shí)際工作中，采用得比較多的全面審核法及重點(diǎn)審核法進(jìn)行展開闡述。

（1）全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、計(jì)價(jià)表單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上就是重新編制預(yù)算的方法，它根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖的內(nèi)容和預(yù)算的編制程序，重新編制一套預(yù)算，再與原預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，尋找差異摸清問題，具體審核按如下步驟：①認(rèn)真閱讀圖紙，在審核前一定要將圖紙看懂、看全、看仔細(xì)。看懂是對(duì)圖紙所示的結(jié)構(gòu)內(nèi)容要搞懂，因現(xiàn)代建筑一般規(guī)模比較大，裝飾、裝配標(biāo)準(zhǔn)化較高，構(gòu)件配件比較全，由于結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和圖幅的限制，很難將圖紙畫成裝配示意圖。一般多以節(jié)點(diǎn)圖、索引詳圖或簡短文字說明標(biāo)注。如果不針對(duì)這些“散件”與“整件”的關(guān)系搞清楚，就很能難準(zhǔn)確計(jì)算工程量。②按定額編排順序，逐一核對(duì)原始數(shù)據(jù)，這有兩種情況：一種情況是調(diào)閱原預(yù)算編者的工程量計(jì)算底稿，對(duì)照?qǐng)D紙逐一核對(duì)，所取尺寸是否正確。這樣速度較快，也較容易發(fā)現(xiàn)問題，處理問題。另一種情況是沒有工程量計(jì)算底稿，就要自己按定額要求逐一查取尺寸計(jì)算工程量，當(dāng)某一個(gè)項(xiàng)目工程量得出后，再與之對(duì)照。相差大的，就要回頭重新查閱圖紙，復(fù)核自己所算的過程，確認(rèn)無疑者，再進(jìn)行下一個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容。關(guān)鍵是不要把原預(yù)算工程量拋在一邊，只顧自己的想法計(jì)算，這點(diǎn)很重要，因?yàn)槲覀兊哪康氖菍徍耍且页鰡栴}所在，要取得證實(shí)問題或錯(cuò)誤的依據(jù)。③工程量計(jì)算核對(duì)完畢后，再核對(duì)套價(jià)是否合理。全面審核法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好，得出的工程造價(jià)偏差不會(huì)太大；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。

（2）重點(diǎn)審核法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。通常的做法是選擇工程量大，并且造價(jià)比較高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審核。如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗幕墻、混凝土及鋼筋混凝土梁板等，高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目、雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱等等，往往忽略不計(jì)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)或合同單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)，有合同單價(jià)的重點(diǎn)審核所計(jì)單價(jià)是否與合同單位所包含的工作內(nèi)容相一致。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材料的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。

4 結(jié)束語

總之，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，因此需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，同時(shí)樹立良好的職業(yè)道德，不高估冒算，也不故意砍價(jià)，尊重事實(shí)，盡可能做到合理、準(zhǔn)確，如實(shí)反映工程的實(shí)際造價(jià)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]楊善書.淺談工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核[J].四川建材，2010（01）.

[責(zé)任編輯：許麗]