基于云計算的數字城管平臺的研究與實現

陳騁逵 蔡延光 劉惠靈 黃河列

【摘要】數字化城管系統是構建于網絡和軟硬件基礎平臺之上的綜合信息系統。系統主要包含基礎硬件設施及系統平臺、數字城管核心平臺、城市管理基本業務應用、全民城管公共服務平臺、城市管理拓展應用運用、城管擴展接入應用平臺、數據中心及交換、網格劃分及數據普查等內容。將提高城市電子政務建設水平，推動城市管理機制創新，改善行政管理和行政服務，具有非常重要的現實意義。

【關鍵詞】數字城管系統;云計算;信息系統;公共服務平臺;電子政務

Research and implementation of digital urban management platform based on cloud computation

CHEN Cheng-kui，CAI Yan-guang，LIU Hui-ling，HUANG He-lie

（School of Automation，Guangdong University of Technology，Guangzhou 510006，China）

Abstract：Digital urban management system is to build on the network and the hardware and software platform of integrated information system. System mainly contains the basic hardware facilities and the system platform，core platform of digital urban management，urban management basic business application，the urban management public service platform，the development of urban management，urban management extension access application platform，data center and exchange，meshing and census data，etc. Will improve the level of urban e-government construction，urban management mechanism innovation，improve the administrative management and administrative services，has very important practical significance.

Key words：Digital urban management system;cloud computation;information system;public service platform;electronic government affairs

引言

城市數字城管的建設目標是：依托計算機網絡技術、移動通信技術、信息系統集成技術、空間地理信息技術、城市部件管理技術及云計算技術等多種數字城市技術，實現城市部件與事件管理的數字化、網絡化和空間可視化[1～3]，創新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的處置和監督評價體系，及時發現并有效處理城市管理中的相關問題，進一步提高城市管理水平和運行效率。建立數字城管系統本身是電子政務建設的重要組成部分，是適應新形勢要求，加強和改進城市管理行政執法工作的創新之舉，同時，又是一個有力抓手，以此為契機，將提高城市的電子政務建設水平，推動城市管理機制創新，改善行政管理和行政服務[4～5]。

1.平臺功能分析

1.1 構建數字城市管理支撐服務平臺

建設數字化城管系統，搭建數字城管系統基礎平臺。作為數字城管業務支撐平臺和對外服務的接入點，系統平臺充分實現數據服務共享、完成業務協同聯動，實現城市管理的信息化、網絡化和空間可視化，建立城市管理快速反應機制，及時發現處理城市管理問題。

1.2 綜合管理執法協同平臺

數字城管支撐平臺同時也是綜合執法協同平臺。數字城管系統在監督員主動發現城管問題、進行任務快速派遣和監督問題處理等方面提供了較好的管理機制和管理手段，但是在執行處置環節缺乏信息平臺的支撐，通過建設案件管理的信息化平臺，可進一步拓展“數字城管”系統的內涵和廣度，并為實現城市的“大城管”以及“數字城市”打下堅實基礎。

1.3 信息資源整合與共享平臺

整合共享全市基礎電子地圖、遙感影像、視頻監控與共享系統、規劃信息、法人基本信息、行政許可信息、行政執法信息，為城管部門與各相關部門網絡互聯提供數據交換接口，為管理、監督、執行提供基礎信息支持。

1.4 自動考核綜合評價服務平臺

建立一套科學完善的自動評價機制，通過內評價和外評價兩個方面，對城市管理的各個相關責任主體進行綜合考核評價。

1.5 數據普查

1.5.1 電子地圖及地理信息系統現狀分析

三維仿真規劃于2014年進行主城區建設：地下管線已由規劃局普查建設與維護，已經完成全市273平方公里管線數據;關于城市地理信息系統，由城市國土局建設和維護。

1.5.2 基礎數據普查需求分析

開展網格劃分和城市管理設施普查，結合實地調查和相關部門的要求，對單元網格進行精細劃分和編碼、對部件進行普查，建立覆蓋全市的全面、準確、完整的城市管理部件基礎數據庫。同時，為了區分各個區的部件，在編碼方式上采用行政區劃代碼進行區別。結合MMS技術發展，對城市普查采用空間化可視可量測需求進行城市化精細管理。城市地理空間測量采用實景影像模式進行數據普查。

2.系統架構

城市數字城管信息系統是圍繞城市管理的業務流程而建立的大型信息化工作平臺，系統借助應用支撐軟件提供的基礎服務，建立與城管業務相關的數字信息，實現城管問題的協同管理。本項目總體架構全面貫徹國家住建部數字城管總體框架，滿足國家相關標準和規范。系統總體架構包括門戶層、應用層、應用支撐層、系統支撐層、以及硬件和網絡層（IT基礎平臺），以及三個支撐體系（標準、安全、維護）、第三方系統等。

3.技術路線

3.1 3G移動通信技術

依托移動通信網絡，建立移動終端與監督中心、指揮中心的無線互連，實現語音、數據、短信、定位等業務協同運作。

3.2 計算機電信集成技術

計算機電信集成（ComputerTelecommunicationIntegration，CTI）技術集呼叫處理、語音處理、網絡通信等各項新技術于一體，為城市管理呼叫中心的建設提供技術支撐?；贑TI技術，建設一體化的城市管理呼叫中心。

3.3 云計算技術應用

建立私有云（或部分公有云）通過云計算技術應用解決方案，通過互聯網使用網絡IT資源服務，為數字城管的IT運行環境帶來更多的價值。云計算可描述在從硬件到應用程序的任何傳統層級提供的服務。

3.4 空間信息技術

空間信息技術是指以地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）、遙感（RS）等為代表的處理地理空間位置相關數據的信息技術。

3.5 移動測量系統和城市實景影像處理技術

移動測量系統代表著當今世界最尖端的測繪科技，它是在移動載體（機動車、鐵路機車、飛機或無人機）上裝配GPS（全球定位系統）、CCD（攝影測量系統）、慣性導航系統（INS）等先進的傳感器和設備，在載體的高速行進之中，通過攝影測量的方式快速采集地物的空間位置數據和屬性數據，并同步存儲在系統計算機中，經專門軟件編輯處理，形成多種有用的專題數據成果。

3.6 智能客戶端技術

智能客戶端（SmartClient）技術，是一種結合了瘦客戶端（B/S模式）和胖客戶端（C/S模式）長處、易于部署和管理的新一代客戶端軟件技術，通過統籌本地資源與分布式數據資源的智能連接，使得交互操作具有更好的適應性和更快的響應速度。

3.7 網絡信息安全技術

數字化城管系統的建設，采用VPN、CA認證系統、網閘隔離、網絡防火墻、防病毒系統、容災備份、UPS等全方位的網絡信息安全技術，充分保障網絡系統和應用系統的安全和穩定運行。

3.8 科學合理的架構技術

J2EE與.NET均為較流行的開發架構，但基于現WINDOWS用戶群的大量應用，基于.net架構開發有較大優勢，在微軟企業的強有力技術支持與發展下，其擴展性、兼容能力強，減免了J2EE的繁雜的中間件應用開發程序。

4.結語

通過實施數字化城管，通過高科技技術和先進管理理念，建立城市全民城管格局，實現城市管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變，使數字城管成為建設“智慧城市”的基礎工程和重要組成部分。

參考文獻

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[3]陳觀林，李圣權，周魯耀.杭州市“數字城管”現狀及發展對策研究[J].情報雜志，2009，28：43-45.

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[5]周迪民，段國云.地理信息系統屬性數據不確定性的研究[J].計算機技術與發展，2009，19（12）：174-177.

基金項目：國家自然科學基金（項目編號：61074147，61074185）。

作者簡介：

陳騁逵（1991—），男，江西贛州人，碩士研究生，研究方向：組合優化研究。

蔡延光（1963—），男，湖北咸寧人，博士，廣東工業大學自動化學院教授，主要從事組合優化、人工智能、決策支持系統等的研究。

劉惠靈（1990—），男，廣東河源人，碩士研究生，研究方向：嵌入式linux。

黃何列（1990—），男，四川射洪人，碩士研究生，研究方向：物流運輸信息技術研究。