淺析電力設計院輸變電工程EPC總承包全過程投資控制優勢和策略

張彩玉

摘要：隨著電力設計市場競爭日益激烈，電力設計院開展工程項目管理和工程總承包工作，在工程數量及工程資金數量方面發展非常迅速。電力設計院在輸變電工程總承包中，優化能源轉換及傳輸方式、創新全過程管理模式對電力設計院的發展至關重要，如何發揮電力設計院在工程總承包中的優勢是當前工程總承包關注的焦點。

關鍵詞：電力設計院;輸變電工程;EPC總承包;投資控制;優勢和策略

前言

隨著國際經濟一體化的快速發展，EPC工程總承包模式已經成為當前市場上的一種新型承包模式，伴隨著EPC總承包工程模式的日臻成熟，愈來愈多的設計院也慢慢向著工程總承包的方向發展。如何針對EPC總承包工程的優勢和設計院的特長，對EPC總承包工程的管理模式進行研究，已經成為一個熱門話題。

一、輸變電工程EPC風險及項目特點

輸變電工程EPC項目具有以下幾個特點：

⑴風險多樣性和復雜性。輸變電工程EPC總承包必須面對設計、采購、施工安裝和試運行服務全過程的風險，輸變電工程項目是一項技術密集型的工程，在工程項目建設的過程中涉及很多的專業技術。

⑵風險具有全局性，且項目投資金額大。輸變電工程EPC項目風險遍及工程項目的整個生命周期，各個階段的風險具有很大的關聯性，而不是各階段或各個過程分割開來的項目風險的簡單組合。而且輸變電工程是一項技術密集型、資金密集型的工程行業，工程項目的設備、設施等固定資金投入額比較大。

⑶風險具有差異性且項目建設周期長。輸變電項目工程是一項涉及多部門、多專業的工程，且會受眾多因素的影響，尤其是一些大型的國際輸變電工程EPC項目，可能涉及多個國家或地區，再加上工程項目本身的性質、規模、要求不同，施工條件、施工組織、施工方法也各有特色等，投資持續時間長，從而導致輸變電工程項目建設周期長。

二、電力設計院在輸變電工程EPC項目中的優勢

1、工程項目采取EPC總承包模式具有優勢

相對于常規的業主自行建設管理模式，采取EPC總承包模式具有以下優勢：

圖1-2-2???? EPC總承包管理管理模式風險分析圖

⑴責任主體清晰，業主風險能夠較合理規避或減少。

⑵業主把工程的設計、采購和施工工作全部托付給工程總承包商負責，業主只負責整體的、原則的、目標的管理和控制，減少了管理接口及業主管理人員投入。總承包商更能發揮主觀能動性，能運用其先進的管理經驗為業主和總承包商自身創造更多的效益。

⑶EPC總承包商作為責任主體，利用其專業化管理優勢，統一管理設計、采購、施工，使項目建設工序并列執行，效率顯著提升，可大大縮短建設工期。

2、輸變電工程EPC項目可分為依托設計院組建的承包公司和以施工單位為主體組建的承包等幾種形式，但工程總承包由設計院來實施有它得天獨厚的優勢。

⑴電力設計院的設計質量對整個工程建設的效益至關重要。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設的全過程。在工程總承包中，長期以來，由于工程建設的建設周期較長，工程建設項目施工階段的工程造價片面地受到重視，而前期階段的工程造價往往容易被忽視，這都是由于電力設計院的勘察設計不合理造成的。發揮電力設計院在工程總承包中的優勢，要有效的控制建設工程造價，克服工程造價不合理是關鍵，應堅決把控制重點轉移到工程建設前期階段上來，尤其應該抓住設計這個關鍵階段。

⑵由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價控制是全過程造價控制不容忽視的。施工階段是將設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。設計院同時在總承包過程中，充分發揮設計院的主導作用，有利于設計、采購、施工進度上合理交叉。既縮短總工期，又有利于保證分項工期，能有效地對項目全過程進行進度、費用和質量的綜合控制。

⑶設計院具有較強科研力量和信息廣的優勢。

在設計方面，設計院考慮到自身的成本和效益，更趨于將新工藝新材料應用到工程建設中，還以能從整體上把握整個工程建設的質量。而且在加強科研力量、研發先進工藝、先進的施工方法等方面設計院也是走在前面的。同時由于設計院各專業均同設備生廠家聯系緊密，可收集各種設備的性能、質量、價格的數據，建立設備材料數據庫系統;建立工程單位造價數據庫系統，方便為今后工程預算、設備材料的采購等提供信息資源，具有深遠的意義。

在造價方面，電力設計院可通過積累大量類似工程項目的初步設計概算和施工圖預算數據的基礎上，建立造價資料數據庫，為后續的結算管理做好參考工作。在初步設計和施工圖設計階段，初設概算及施工圖預算均由設計院具有各專業拔尖的造價人員編制，比較清楚輸變電工程EPC項目投資控制的要求和要點。故在竣工結算階段，能與各專業設計人員充分溝通聯系，能清楚地審查工程竣工結算資料，有利于竣工結算的順利編制，從而能有效地控制工程投資。

三、輸變電工程EPC項目全過程投資控制應對策略

EPC工程項目管理即為以總價合同方式對工程項目的設計、采購、施工、試運行實施總承包，在這種承包模式下，項目總承包商要對供需項目的全過程費用負全部責任。針對EPC輸變電項目工程存在的特點和風險，我們可以采取以下的控制措施。

1、做好前期初步設計，編好初步設計概算

初步設計概階段首先要把握好工程方案設計，在設計輸變電項目工程之前要進行實地的、全面的、深度的勘察，保證所設計出來的圖紙完全的符合本次輸變電項目工程，在工程施工中沒有過多的變更因素，力求以真實、準確的基礎資料作為工程設計的依據，避免在工程開工時就造成投資的失控。

為確保工程設計能夠很好的符合施工現場環境，組織有關部門和一批懂法律、懂造價、懂設計、辦事嚴謹的專家對項目進行論證、咨詢，特別是造價與財務部門要密切配合，盡可能準確地計算出包含前期經費、土地成本、資金成本及管理費用、技術服務費等工程造價，要加強對項目的經濟效益社會效益、環境效益進行科學的預測和評價，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案并編制投資估算。

2、優化設計方案，編制合理的施工圖預算

在設計過程中，要運用價值工程分析方法對設計方案進行同比優化選擇，注重工程項目的功能分析，將技術問題與經濟問題緊密地結合起來，以最低的項目壽命周期成本，實現項目的必要功能，力求在技術先進、安全可靠的條件下，擇優確定技術經濟效果好的設計方案。

施工圖預算的編制和審核，按施工圖紙以投標報價的計費原則進行施工圖預算的編制和審核，按施工圖紙以投標計費原則編制施工圖預算，與概算進行比較、分析，從中可以了解到項目在工程數量上的變化，通過工

程靜態指標的比較、明確工程可知項目控制目標的合理性、正確性，從而對施工圖預算中不合理部分加以調整，達到有的放矢的項目投資控制，為項目投資控制的決策提供建設性的意見。施工圖預算編制地越合理，往后的竣工結算變更將會更少，從而有利于工程全過程的投資控制。

3、提高招標質量，做好合同管理

在專業工程和勞務分包工程的招標階段，設計院應認真做好投標報名企業的資格審查，嚴把市場準入規則，把符合施工要求的報名企業定為競標單位，是保證工程質量、降低工程造價的前提。為避免工程實施過程中與原招標圖紙相比發生較大的設計方案的變更，從而引起造價大幅度增加，使工程的造價控制陷于被動，在項目施工招標時應盡可能采用詳細完整的施工圖招標，用于招標的圖紙越詳細明確，越有利于今后造價的控制。其次，還需要做到強化招標投標的合同管理。特別輸變電工程，由于標的大、履約時間長、協調關系多，合同尤為重要，更要重視合同的嚴密性，少留機動條款，要制定設計合同管理機制，注重索賠。

4、注意施工過程設計方案的變更，嚴格控制設計變更

在項目的實施過程中，經常會碰到來自業主方對項目要求的修改，而且設計方會由于業主方要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求而發生的設計變更等。因此在輸變電工程中，專門制定《工程變更和簽證管理暫行規定》，從經濟的、技術的、管理的角度多方面采取措施。主要包括有：①無論是承包方、發包方、設計方、監理方提出的變更，均需經過充分論證，并履行相關的確認手續后實施;②嚴格審核承包商編制的施工組織設計，對設計變更施工方案進行技術經濟分析;③健全設計變更審批制度，對于每一項合同條款的修改、補充都要考慮到對投資控制的影響。從工程的招標文件編制到合同的簽定，從工程的開工到驗收投運都要堅持參加，以防止中途脫節，造成對現場情況的不了解，從而保證在現場簽證、變更工作量方面心中有數。

5、根據合同和施工過程文件，審核分包工程竣工結算

竣工決算如何真實地反映整個工程的實際造價，從一定程度上也反映了承包方對工程造價管理的能力。電力設計院在參與了前期與項目有關工作以及工程實施過程中投資控制的基礎上，在竣工結算時，應著重審查結算資料的有效性和合理性。在輸變電工程EPC項目進行專業工程和勞務分包工程竣工結算審核時，我們要求工程索賠和變更不僅要具備一定的條件，而且要有理、有據、合法，索賠必須符合所簽定的建設工程合同的有關條款。

結語

輸變電工程EPC項目的投資控制是一項復雜的系統工程電力設計院在工程總承包中具有至關重要的作用，發揮電力設計院在工程總承包中的優勢具有長期性和復雜性，把EPC工程總承包管理模式應用于各種工程當中，已經成為社會發展的趨勢，各參建單位的通力協作，才能實現工程造價的全過程的控制，才能使有限的建設資金創造出最大的投資效益。

參考文獻：

[1]鄧賢治，羅湘.電力工程 EPC 總承包存在的問題及對策[J].陜西電力.2008（12）

[2]周筱君，蔣紅立.輸變電工程項目風險管理 [J].山西建筑，2010（10）：207-208.

[3]李黎陽，劉向兵.輸變電工程項目風險管理研究[J].中國高新技術企業，2008（11）：58.