論新形勢下環(huán)境監(jiān)察工作的"三個轉變"

趙莉亞

摘要：環(huán)境監(jiān)察是一項重要的工作，在監(jiān)察的過程中，需要利用多項技術以及設備。環(huán)境監(jiān)察對環(huán)境保護有著促進作用，隨著人們環(huán)保意識的提高，對生態(tài)環(huán)境資源的保護越來越重視，利用環(huán)境監(jiān)察技術，可以了解生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀。在當前新形勢下，環(huán)境監(jiān)察工作需要做好“三個轉變”，這樣可以提高環(huán)境監(jiān)察部門的服務水平，可以促進社會的可持續(xù)發(fā)展。下面筆者對環(huán)境監(jiān)察工作的“三個轉變”進行一一介紹，然后對新形勢下環(huán)境監(jiān)察工作存在的問題以及轉變的必要性進行簡單的分析，最后提出了轉變的策略，以供參考。

關鍵詞：新形勢;環(huán)境監(jiān)察;轉變;問題;必要性

社會在不斷的發(fā)展，在發(fā)展的過程中，需要開發(fā)與利用大量的資源，這些資源很多都屬于不可再生資源，而且很多開發(fā)單位缺乏環(huán)保意識，在開發(fā)的過程中造成了環(huán)境的破壞。人們的生活水平在不斷提高的同時，資源環(huán)境惡化問題越來越嚴重，人們生存的環(huán)境遭到了一定破壞，而且人們身體的健康性也受到了威脅。在當前形勢下，做好環(huán)境監(jiān)察工作的“三個轉變”，可以改善當前生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，可以實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護。

一、環(huán)境監(jiān)察工作及“三個轉變”概述

1、環(huán)境監(jiān)察的概念

環(huán)境監(jiān)察是一項復雜的工作，其包括多項內容，可以對周圍環(huán)境進行監(jiān)督與檢查，還可以對環(huán)保制度的制定提供了必要的參考依據(jù)，環(huán)境監(jiān)察是在環(huán)境管理的基礎上提出的，最早是應用在排污費的收取管理上。環(huán)境監(jiān)察在實行的過程中，收到了良好的效果，這項工作距今已實行了三四十年，一開始主要是針對排污費的征收，后來應用在對環(huán)境違法行為的查處方面，在當前形勢下，還對環(huán)境保護起著促進作用，使得我國環(huán)境監(jiān)督體系越來越完善。環(huán)境監(jiān)察工作還可以調解污染糾紛，在發(fā)現(xiàn)有企業(yè)存在環(huán)境違法行為時，必須進行必要的處罰，這樣才能改善我國生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀。

2、新形式下環(huán)境監(jiān)察工作的“三個轉變”

在當前形勢下，生態(tài)環(huán)境污染以及破壞現(xiàn)象越來越嚴重，這也使得環(huán)境監(jiān)察工作越來越重要，為了更好的順應時代，必須對傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察工作進行改進與擴充。環(huán)境監(jiān)察工作的“三個轉變”是指，從傳統(tǒng)的工業(yè)環(huán)境監(jiān)察向農業(yè)環(huán)境監(jiān)察轉變、城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察向農村一體化環(huán)境監(jiān)察轉變、由點源環(huán)境監(jiān)察向點面結合環(huán)境監(jiān)察轉變。環(huán)境監(jiān)察一開始是針對排污費收取方面，在當前新的社會形式下，需要將環(huán)境監(jiān)察應用在環(huán)境保護方面，之前工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污染已經(jīng)拓展到了農業(yè)生產(chǎn)方面，環(huán)境監(jiān)察工作需要順應社會發(fā)展的需求，要針對當前生態(tài)環(huán)境的形式，對監(jiān)察項目、工作目標進行調整，做到監(jiān)察工作內容的轉變。

二、新形勢下環(huán)境監(jiān)察工作存在的問題及轉變的必要性

1、當前環(huán)境監(jiān)察工作存在的問題

人們的環(huán)保意識在不斷的提高，這促進了環(huán)保工作的展開，在環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，環(huán)境監(jiān)察也存在一定問題，比如針對污染源的監(jiān)察方面做得很不夠，沒有切斷污染源，污染問題沒有得到及時有效的治理。在環(huán)境監(jiān)察的過程中，不但要注重監(jiān)察，還要注重對環(huán)境污染問題的治理。在環(huán)境監(jiān)察工作中，重視了環(huán)境的影響評價及三同時審批工作，卻沒有對整個工程實施的過程進行現(xiàn)場監(jiān)督及檢查，這樣不僅產(chǎn)生了新污染，還影響了工程項目正常的投產(chǎn)，從而造成了不必要的損失，盡管我國相繼出臺了很多法律法規(guī)文件，進一步地明確規(guī)范了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的地位及行為，有效地提高了環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法水平，但仍然存在著執(zhí)法隊伍不強及力度不夠的問題，需要不斷地完善監(jiān)督管理體系。

2、實行新時期環(huán)境監(jiān)察工作“三個轉變”的必要性

實行環(huán)境監(jiān)察工作的“三個轉變”是現(xiàn)代環(huán)境形勢及現(xiàn)狀的要求，隨著我國城市化及工業(yè)化的進程不斷加快，我國的環(huán)境問題已經(jīng)由城市向著農村在不斷轉移，很多農村的環(huán)境污染出現(xiàn)了農村環(huán)境問題的城市化，在過去僅會在城市才會出現(xiàn)的問題，已經(jīng)在農村都出現(xiàn)了。在農村，人們的生活水平提高了，但是素質還是比較低，生活垃圾到處亂扔，污水亂排及秸稈亂燒亂扔等一系列的環(huán)境問題，并且農村的環(huán)境問題每年都在不斷地上升，其形勢及現(xiàn)狀已經(jīng)要求環(huán)境監(jiān)察工作實現(xiàn)“三個轉變”;實行環(huán)境監(jiān)察的“三個轉變”是環(huán)境監(jiān)察隊伍地位提升及發(fā)展的需要，現(xiàn)在我國到處都在實行新農村建設，并在對農村環(huán)境實施綜合治理，這為環(huán)保活動工作的開展提供了載體及平臺，環(huán)境監(jiān)察隊伍若僅固守在原來的工業(yè)領域，不實施工作的延伸，不僅會造成工作的失職，還會讓環(huán)保的路子越走越窄，最后出現(xiàn)的環(huán)境問題會越來越多，形象及地位也會變差變低，實行“三個轉變”對環(huán)境監(jiān)察隊伍來說是個戰(zhàn)略性的發(fā)展問題;實行新時期環(huán)境監(jiān)察工作的“三個轉變”是對中央政策的貫徹及科學發(fā)展觀踐行的需要，為有效處理城鄉(xiāng)關系打下良好的理論基礎，對農業(yè)、面源及農工業(yè)等相關環(huán)境問題的統(tǒng)籌考慮，就能夠有效地維護社會的和諧可持續(xù)發(fā)展，因此，實行環(huán)境監(jiān)察工作的“三個轉變”是很有必要的。

三、實現(xiàn)新時期環(huán)境監(jiān)察工作“三個轉變”的策略

要有效地實現(xiàn)新時期環(huán)境監(jiān)察工作的“三個轉變”，需要從根本地理念觀點上進行轉變，加強新事物、新思想、新范圍、新模式及新監(jiān)察手段等相關理念的轉變，在新思想上，要明確環(huán)境監(jiān)察工作中的執(zhí)法及服務的關系，當環(huán)境被污染之后是很難恢復的，因此，環(huán)境監(jiān)察工作需要有一定的超前性，要對環(huán)境風險提前進行干預及防范，對可能造成環(huán)境污染的企業(yè)不能僅停留在環(huán)境污染后的處罰上，而是通過平常的環(huán)境監(jiān)管來加強環(huán)境監(jiān)督，在加強行政執(zhí)法的同時，環(huán)境監(jiān)察人員還應該運用自身環(huán)保的專業(yè)知識，在環(huán)境破壞行為發(fā)生之前對企業(yè)進行服務與指導，讓企業(yè)內化為自覺行為，從源頭排除環(huán)境的風險隱患。

新事物轉變就是環(huán)境監(jiān)察人員在新理念的基礎上，加強新監(jiān)察技術及裝備的應用，以適應新時期環(huán)境監(jiān)察工作的需要，為了進一步規(guī)避環(huán)境違法行為的出現(xiàn)，可以運用新的環(huán)境監(jiān)管手段，如對企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的制度及污染源在線的監(jiān)控手段;加強環(huán)境監(jiān)察隊伍素質的提高是順利開展環(huán)境監(jiān)察工作的關鍵，通過培訓及多種途徑，加強監(jiān)察隊伍政治及業(yè)務素質的提高，并鼓勵人員進行學習及激勵機制，從而培養(yǎng)出環(huán)境監(jiān)察工作骨干，并設立相關的專業(yè)資金課題的研究，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)察的中堅力量，通過多種方法加強環(huán)境監(jiān)察隊伍素質的提高，以使環(huán)境監(jiān)察工作的“三個轉變”能夠順利開展;在環(huán)境監(jiān)察中，不僅會遇到環(huán)境問題，還有形形色色的其他問題，這需要借助于其他部門的力量聯(lián)合解決，新模式的轉變也就是加強環(huán)境監(jiān)察部門間的溝通協(xié)調外，還要積極地獲取相關部門的配合與支持，從而有效促進環(huán)境監(jiān)察工作的大力開展。

四、結語

在當前新的形勢下，環(huán)境保護部門需要做好環(huán)境監(jiān)察的“三個轉變”工作，這有助于促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，可以使人們居住的環(huán)境更加健康，使社會更加和諧。做好環(huán)境監(jiān)察工作，可以改善人們的生活質量，為了保證監(jiān)察的質量，必須保證對監(jiān)察技術進行改進，政府相關部門還需要給予一定支持，制定法律、法規(guī)對環(huán)境監(jiān)察管理體系進行完善。另外，還要對監(jiān)察人員進行培訓，使其掌握先進的技術，做到與時俱進，對監(jiān)察手段以及理念進行轉變，提高環(huán)境監(jiān)察的各項效益。

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