解放思想 開拓奮進共譜海南時代新篇章——紀念鄧小平同志誕辰110周年□毛志華

毛志華

今年8月22日，是鄧小平同志誕辰110周年紀念日。我們懷著崇敬的心情，深切緬懷他為海南開發建設所作出的偉大貢獻。鄧小平同志是中國改革開放的總設計師，也是海南建省辦經濟特區的主要倡導者和決策者。他生前雖然僅于1960年來到海南島視察過一次，但他的名字卻與海南緊緊聯系在一起。從1988年建省辦經濟特區到今天，時光已過去26年。這26年間海南改革發展所取得的巨大成就，是與鄧小平同志及其理論指導密不可分的。站在新的發展起點上，回顧海南改革發展歷程并從中感悟鄧小平理論的深刻含義，對于我們在未來的發展和實踐中更好地牢記使命、不忘重托，推動海南科學發展、綠色崛起具有十分重要意義。

1960年，鄧小平同志視察萬寧縣國營興隆華僑農場咖啡園。（海南省史志辦供圖）

“解放思想、實事求是”，堅定不移地走海南特色發展之路

黨的十一屆三中全會前后，鄧小平在一系列講話中，對“解放思想”做過全面精辟的論述，他指出“解放思想就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是。”他強調，在一切工作中都要堅持實事求是，而要真正堅持實事求是，就必須解放思想。

解放思想、實事求是，是貫穿于鄧小平理論科學體系的一條主線，也是指導中國改革開放事業取得一個又一個勝利的科學指南。從建省辦經濟特區到建設國際旅游島，海南發展路徑的選擇就是在充分認識島情省情，不斷解放思想，大膽探索，使主觀和客觀相符合，實事求是的產物。1988年4月，國務院批轉《關于海南島進一步對外開放加快經濟開發建設的座談會紀要》，要求海南結合實際，“探索自己的發展路數，不要盲目照搬其他地區的模式。”2008年3月，時任省長的羅保銘在中央新聞采訪團見面會上指出：“海南建省辦經濟特區20年來，一個最大的收獲就是找到了既符合海南實際，又能夠體現科學發展觀的具有海南特色的發展路子。”

道路至關重要。建省辦經濟特區之后，海南在探索自己的發展道路上經歷了一段甚為艱辛的歷程。海南是在經濟社會較為落后的基礎上建省辦經濟特區的，這之前，特區試驗已在深圳等地取得成功。和其他四個城市型經濟特區不同，海南擁有廣大農村，基礎薄弱，經濟落后。要在這樣一個農村和農業人口占多數，資源和市場“兩頭在外”的地區建設經濟特區，實現經濟快速增長，并充分發揮對全國改革開放試驗田和排頭兵的作用，其面臨的挑戰和困難可想而知。

由于對海南省情島情認識不充分，建省之初，海南的產業發展戰略一度搖擺不定，以至于當大量資金、人才等要素涌入海南時，這個年輕的特區竟不知所措。正是由于未能找到正確的符合海南客觀實際、立足海南自有優勢的產業發展道路，大批資金最終一齊投向了房地產市場，并吹起了1990年代影響深遠的海南房地產泡沫。1993年，房地產泡沫破滅，海南經濟運行遇到了前所未有的困難。海南經濟在經過短暫的飛速發展之后隨即進入了低迷期。

教訓甚為慘痛。但海南各級黨委、政府和廣大干部群眾沒有被困難所嚇倒，而是在痛定思痛之后，按照鄧小平同志“解放思想、實事求是”的指示精神，認真吸取房地產泡沫的深刻教訓，仔細研究島情省情，積極探索更加符合海南實際的特色發展之路。1996年，在經過反復的考量和艱辛的探索之后，“一省兩地”的產業發展戰略被清晰地勾勒出來，即建設新興工業省、熱帶高效農業基地和度假休閑旅游勝地，海南在發展道路問題上開始注重突出自身的區位、資源和生態優勢，海南也終于找準了自己在全國發展大局中的位置。1998年，海南經濟在持續低迷后，逐漸走出低谷，實現恢復性增長。

“一省兩地”產業發展戰略提出后，歷屆省委、省政府不斷加深對自身經濟發展規律的認識，堅持并豐富完善了“一省兩地”產業發展戰略。1999年，海南省人民代表大會作出了建設生態省的決定，中國第一個生態省拉開了建設序幕；2002年，省第四次黨代會提出“南北帶動、兩翼推進、發展周邊、扶持中間”發展戰略；2003年，省委、省政府提出并實施以大企業進入、大項目帶動為主要內容的“雙大互動”戰略；2007年，省第五次黨代會提出“生態立省、開放強省、產業富省、實干興省”發展戰略；2009年底，海南國際旅游島建設上升為國家戰略。從“一省兩地”到“國際旅游島”，這是一個一脈相承又不斷探索開拓的發展過程。當前，海南國際旅游島建設正在如火如荼地展開，國家賦予海南的一系列優惠政策正在抓緊落地，海南也正在朝著世界一流海島休閑度假旅游勝地，朝著實現科學發展、綠色崛起的目標邁進。在這個時刻，我們不能淡忘海南曾有過的挫折與艱辛，更應該時刻遵循小平同志“解放思想、實事求是”的光輝思想，不斷拓展并堅持走好符合自身實際的改革發展之路。

1987年6月12日，鄧小平會見南斯拉夫共產主義者聯盟中央主席團委員科羅舍茨時說：“我們正在搞一個更大的經濟特區，這就是海南經濟特區。”（海南省史志辦供圖）

“勇于探索、勇于創新”，自覺扛起爭創中國特色社會主義實踐范例的歷史擔當

小平同志曾深刻指出，“干革命、搞建設”，黨員和人民群眾都要“勇于探索、勇于創新”，否則，“我們就無法擺脫貧窮落后的狀況，就無法趕上更談不上超過國際先進水平。”興辦海南經濟特區是在鄧小平倡導下，為推進我國社會主義改革開放和現代化建設事業而做出的重大決策，它揭開了海南改革發展的嶄新篇章。作為全國最大和唯一的省級經濟特區，“勇于探索、勇于創新”不僅是海南快速發展的動力源泉，也是海南大特區所肩負的使命和責任。

1990年5月，時任總書記江澤民視察海南時指出：“海南建省辦經濟特區，實行對外開放，這個決心是小平同志下的。”鄧小平一直密切關注著海南，關心著海南的開發建設。1960年1月，鄧小平和彭真、李先念等中央領導來到海南，先后到崖縣、萬寧、瓊海、海口等地參觀考察。考察過程中，海南優越的自然環境和獨特的熱帶自然資源給他留下了深刻的印象。

1980年和1983年，在鄧小平的授意下，黨中央和國務院先后兩次召開會議討論加快海南島的開發建設問題，確定了海南島實行“以對外開放促進島內開發”的建設方針，實行一系列“不是特區的特區”的優惠政策，掀起了海南改革開放的新高潮。1984年2月，剛視察完深圳等地返回北京的鄧小平，在邀集中央負責同志商談辦好經濟特區和增加對外開放城市的問題時提出：“我們還要開發海南島，如果能把海南島的經濟迅速發展起來，那就是很大的勝利。”中央高層開始把目標聚焦在海南島上。同年5月，鄧小平在會見美國著名企業家哈默時說：“我們決定開發海南島。利用天然氣還可帶動其他行業。這里鐵礦豐富，可以發展鋼鐵工業。”鄧小平關于開發海南的思路越來越清晰。1987年6月，鄧小平在會見外賓時，第一次公開提出了建立海南經濟特區的戰略構想。他說，“我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。海南島和臺灣的面積差不多，那里有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物。海南島好好發展起來，是很了不起的。”1988年4月，七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省、建設海南經濟特區。

創辦海南經濟特區，是繼創辦四個經濟特區之后，鄧小平建設中國特色社會主義理論，特別是特區建設理論的又一次偉大實踐。按照鄧小平的構想，要在海南實行比其他特區還要“特”的政策。作為改革開放和現代化建設的“窗口”“試驗田”和“排頭兵”。建省辦經濟特區26年來，海南勇于探索、勇于創新，取得了大量寶貴的實踐經驗，特別是在全國創下了多個“率先”，在經濟、民生、旅游、行政體制改革等多個領域發揮了先行先試的作用，有效踐行了全國最大特區的神圣使命。

“勇于探索、勇于創新”，這是黨和國家領導人對海南始終不變的期許。1993年，江澤民總書記視察海南時指出，“經濟特區作為對外開放的‘窗口’，要辦得更活更實更富生機更有成效，繼續當好‘排頭兵’，為全國的改革開放進一步發揮試驗、探路和積極推動的作用。”2006年，胡錦濤總書記對海南工作作出重要指示：“海南要突出經濟特區的‘特’字，努力構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制。”2013年，在建省辦經濟特區25周年之際，習近平總書記在海南考察時強調，“海南作為全國最大經濟特區，后發優勢多，發展潛力大，要以國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發展路子來，爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。”這些與鄧小平賦予經濟特區的使命、對經濟特區的戰略設計是一脈相承的。

特區之“特”，最初體現在改革僵化的計劃經濟體制，探索建立社會主義市場經濟體制。經過30多年的改革開放，社會主義市場經濟體制已在全國全面確立。從這個意義上來說，特區優勢不再明顯，特區不“特”了。然而從使命上來說，特區還要繼續“特”下去，還要繼續肩負起為中國改革發展探路的使命。站在新的歷史節點，我們要繼續高揚“勇于探索、勇于創新”的旗幟，按照習近平總書記的諄諄囑托，從海南的特色和優勢出發，在發展開放型服務業、特色城鎮化、基本公共服務均等化、生態文明建設、規范高效優質政府服務、軍地軍民融合式發展等六大方面爭創實踐范例，用實打實的有力舉措回應習近平總書記的期待，為進一步推進中國特色社會主義事業探索新方法、積累新經驗、作出新示范，真正實現小平同志“海南島好好發展起來，是很了不起”的期許。

“機會難得，不宜拖延”，以一天也不耽誤的精神推動海南改革發展

面對“洋浦風波”，鄧小平明確表態，支持海南在開發洋浦問題上所做的探索，并作出批示：“我最近了解情況后，認為海南省委的決策是正確的，機會難得，不宜拖延，但須向黨外不同意見者說清楚，手續要迅速周全。”鄧小平的重要批示，平息了關于洋浦開發的激烈爭論，奠定了洋浦在海南改革發展中的重要地位。

洋浦，位于海南島西部的儋縣（今儋州市）境內，是個瀕臨北部灣的半島，氣候干旱，土地貧瘠，不宜農桑，十種九不收。盡管洋浦不適宜農業開發，但卻有著優越的地理位置和得天獨厚的條件。這里三面環海，海岸曲折，港灣深闊，地勢平緩，是一個“中國少有、世界難得”的天然避風深水良港。洋浦附近資源也十分豐富，有儲量可觀的石油、天然氣等，具備提供能源和發展工業的理想條件。

海南是一個島嶼型經濟特區。建省辦經濟特區之初，戰略目標高與開發起點低、資源豐富和資金匱乏的矛盾極為突出。要一下子全面開發、全面鋪開建設，既沒有那么大的力量，也不具備條件。因此必須要選準突破口，走開發一片、收益一片的路子。1988年8月，省第一次人民代表會議報告明確指出：“根據全省經濟發展的戰略部署，我們將首先集中力量搞好洋浦開發區的建設。”但在一窮二白的荒涼之地進行開發建設需要海量的資金，只靠海南自身力量和國家的投入是無法完成的。在經過深入的探索論證之后，海南省委、省政府決定將洋浦作為試驗地，采取“引進外資，成片承包，系統開發，綜合補償”的方式，在洋浦地區一次性劃出30平方公里區域，期限70年，由外商成片承包、系統開發。這就是所謂的“洋浦模式”。

新探索、新模式一經問世，便引起了海內外的廣泛關注。然而，未曾料到，海南省委、省政府為加快海南開發建設采取的這一模式，卻引發了一場空前猛烈的風波。一些不了解實情或思想觀念陳舊的人極力反對把洋浦成片承包給外商開發，斥之為“出賣主權”“喪權辱國”。與此同時，國內外的某些報刊也發表文章，斥責“賣國行為”“新國恥”。這后來被人們稱之為“洋浦風波”。

就在國內外輿論沸沸揚揚、外商卻步、海南干部群眾困惑為難的時候，1989年4月，鄧小平明確表態，支持海南在開發洋浦問題上所做的探索，一錘定音，平息風波。鄧小平的批示撥開了籠罩著洋浦開發的重重迷霧。同年5月，全國政協經濟委員會派出調查組，到洋浦開發區再次考察。考察的結論認為，洋浦開發既未喪失主權，更不是什么“開門揖盜”。雖然“風波”延緩了洋浦開發計劃，但在黨中央、鄧小平同志的大力支持和親切關懷下，海南省各級領導和全省各族人民以時不我待的精神，搶抓機遇，為洋浦的早日上馬，扎扎實實地做好了各項準備工作。

1992年1月，鄧小平再次南下，發表了著名的南方談話。之后，中國大地迅速掀起加快改革和發展的新一輪熱潮。鄧小平關于“改革開放膽子要大一些，敢于試驗”“看準了的，就大膽地試，大膽地闖”“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業”的改革號令，進一步掃除了洋浦發展的思想障礙。3月9日，國務院正式批準海南省吸收外商投資開發洋浦地區30平方公里土地，建設洋浦經濟開發區。今天，洋浦經濟開發區的面積已由最初的30平方公里擴容至120平方公里，基本形成“一港三基地”的發展架構。洋浦經濟發展快速，在海南經濟發展全局中的龍頭作用越來越明顯。

“機會難得，不宜拖延”這八個字，生動體現了鄧小平對中國加快發展的迫切愿望。歷經20多年的滄桑變革，海南的發展日新月異，其中“機會難得，不宜拖延”的機遇意識始終貫穿于海南開發建設的方方面面，以其巨大的精神感召力指引著一代代海南人砥礪前行。隨著海南國際旅游島國家戰略的實施，以及習近平總書記提出建設“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，海南又迎來了新一輪的發展機遇。“海上絲綢之路”形成和發展的歷史表明，南海段是“海上絲綢之路”的重要線路，海南是“海上絲綢之路”重要的中轉站、補給港，地位十分重要。在這個背景下，海南要牢牢把握建設21世紀海上絲綢之路的重大機遇，找準重振“海上絲綢之路”的坐標，爭做“海上絲綢之路”上的引領者和橋頭堡，充分發揮自身優勢，實現新的跨越發展。

鄧小平同志雖然離開我們17年了，但他為海南開發建設所作出的偉大貢獻，海南人民將永遠銘記，他關于加快海南開發建設的思想情懷歷久彌新。時代在呼喚，人民在期待。我們一定要倍加珍惜鄧小平同志為我們開辟的宏偉基業，倍加珍惜國際旅游島建設帶來的難得機遇，積極投身于海南科學發展、綠色崛起的火熱實踐，立足實際解放思想，敢闖敢試勇于實踐，把握機遇真抓實干，力爭干出一番事業，共譜大美海南的時代新篇章！