“及時雨”變“長流水”

劉洪飛

在新一輪扶貧“雙到”工作中，廣東省國資委被安排對口扶持清遠連州市龍坪鎮太坪村，幫扶工作開展一年來，取得了較好成效。截至2013年年底，省國資委自籌資金投入達到323萬元，啟動15個幫扶項目，太坪村集體經濟收入由2012年的3000元增加到17萬元；貧困戶年人均純收入由2012年的2805元增加到4750元。

“雙到”工作是一場及時雨，如何把這場“及時雨”變成“長流水”，發揮有限扶貧資金的最大效益？廣東省國資委經過充分調研和反復論證，探索出“以大帶小、就地務工、長短結合、分散多樣”的產業扶貧思路，在幫扶村因地制宜發展特色產業，以市場化理念和運作模式，切實增強村集體經濟的造血功能，帶動貧困戶致富。

根據太坪村現有資源優勢，省國資委聯合當地種植大戶，采取“大基地帶動小基地”的發展模式，建立了太坪村蔬菜種植基地、水晶梨種植基地和蘑菇種植基地，成為村子的主要支柱產業。

大基地以300畝蔬菜基地為龍頭，逐漸帶動貧困戶向小規模基地發展，有勞動能力的貧困戶簽訂兩畝以上的蔬菜種植協議，便可獲得千元的農用物資補助。目前，太坪村已帶動了30戶種植面積超5畝的小基地，預計2014年將帶動80戶建立小基地，占全村有勞動能力貧困戶的55%；村集體開墾200多畝荒地建成了水晶梨基地，并帶動農戶擴建種植水晶梨60多畝；建成了占地面積3000平米、種植面積超10000平米的蘑菇種植基地。大基地與小基地的抱團發展，形成了以大帶小、以點帶面的良好局面。

在具體工作中，省國資委安排村委會與基地合作，由村委會注資，并享有對注入資金的監督和管

理權，基地負責開發經營和日常管理。基地需履行每年給村集體固定分紅和聘用貧困戶務工的協議，讓更多貧困戶可以直接參與到基地的建設、生產、發展當中。初步統計，大坪村的產業項目一年累計用工數可達到2500人，參與務工的貧困戶占全村貧困戶總數的35%以上，每戶平均在基地勞動創收超過3000元。

同時，村委會與蔬菜基地、水晶梨基地、養羊基地都分別簽訂了5年以上的合作協議，確立了村委會受益的長效性，確保了貧困戶參與勞動創收的穩定性。貧困戶可以根據自身的情況，自主選擇參與方式——長期項目有更大的發展前景，短期務工靈活機動，能有效解決生產資金短缺的問題，這種長短結合的勞動創收方式，能有效調動貧困戶脫貧致富的積極性。

為鼓勵貧困戶在蔬菜種植方式上選擇分散種植，降低市場風險，在產品種類上選擇多元化，省國資委積極引進優良品種和先進技術，引導菜農種植新、奇、特蔬菜，如秋葵、五彩椒等，還邀請了農業專家進村入戶開展種植技術指導，提高農民的種植水平，使太坪村農業走出一條有特色、可持續、有競爭力的發展之路。目前，該村蔬菜種類不斷豐富，新品種贏得了市場親睞，菜農收入不斷增加，更加堅定了科學種植的信心。

目前，太坪村的產業項目每年可為村集體經濟帶來17萬元的穩定收益，其中30%用于村委會自身建設，70%用于貧困戶的生產補助資金、貧困戶助學資金、貧困戶疾病補助和務工獎勵等，使貧困戶真真切切看到了扶貧開發換來的新氣象，實實在在感受到扶貧開發帶來的好收成。