吳曉靈：《證券法》順利修訂需要多方面取得共識

全國人大財經委副主任委員吳曉靈表示，《證券法》修訂應在證券定義擴展、給市場主體以投融資自主權、按照共同原則規范融資工具的行為、以信息披露為核心界定資本市場的責權利等方面取得共識。

吳曉靈指出，此次《證券法》修訂應擴大證券定義，給市場以更大的創新空間，否則對解放金融市場投資方和融資方都是不利的。證券定義的擴展意在按照共同原則規范融資工具的行為。不管何種金融品種，一定要按照面對少數人還是多數人的劃分來規定行為準則，規范信息披露的要求和監管的準則。擴展這樣一個定義，可以為金融創新奠定廣闊空間，如所有權利都可被證券化，加大資產流動性。同時擴展證券的定義內涵，也為打擊非法證券活動提供法律依據。

過去資本市場在配置資金的效率方面做得不夠好，關鍵問題是資本市場不能在正常利益指引下引導資金的投向。針對很多企業不以對股東回報贏得資金為目標，而是過多進行炒作的情況，在未來《證券法》修改中，要特別強調上市公司及籌資企業對股東應負的經濟責任。《證券法》修訂需要以信息披露為核心界定資本市場的責權利，對投資人進行分類管理是基于投資人對信息判斷的不同而監管權力介入就不同。面對普通投資者，監管應當介入，實行監管。面對少數人群或合格投資人、專業投資人，就監管介入可以適度少一些對證券經營機構行為的規范，應適應綜合經營發展趨勢。基本行為規則統一是資本市場創新發展、穩健有序發展的基礎，也是《證券法》順利修訂的基礎。□endprint