圖說/ UNESCO發布2014全民教育全球監測報告

日前，聯合國教科文組織（UNESCO）發布題為“教學與學習：實現高質量全民教育”的2014全民教育全球監測報告。報告分為三部分：第一部分介紹了實現六項全民教育目標的最新進展；第二部分提出明確的證據，證實教育領域的進展對于實現2015年后的發展目標至關重要；第三部分著重強調，務必要執行強有力的政策來激發教師的潛力，以支持教師化解全球學習危機。

該年度報告將教育質量作為主要關注點，并強調教育系統的質量取決于這個系統中的教師。激發教師的潛力是提高學習質量的關鍵。報告提出四項戰略，以培養最優秀的教師，為全民提供高質量的教育。首先，必須選擇適當的教師人選。其次，必須對教師進行培訓。第三，應將最優秀的教師分配到國內最艱苦的地區，從而消除學習中的不平等。第四，各國政府必須為教師提供適當的多種獎勵措施，鼓勵教師堅守教職。

通過教育減少貧困、促進就業和增長是報告的重要關注點。報告指出，教育是幫助個人擺脫貧困和防止貧困代代相傳的重要方法。通過教育，從事有償正規就業者可以掙到更高的工資，務農者和城市非正規部門就業者可以獲得更好的生計。教育減少貧困的重要方式是增加收入。從全球來看，一年學校教育將使收入平均增加10%。僅僅上學還不夠，重要的是在校學到的技能。正規部門的工資偏高，反映出工人的教育程度較高，生產率也較高。在農村地區，掌握熟練的讀寫和計算技能的農民可以解讀新的信息，并做出相應的反應，更好地利用現代資源和技術來提高傳統作物的產量，開展多樣化經營，種植價值更高的作物。教育還可以幫助農村居民從事非農場工作，從而實現收入多樣化。教育惠及婦女，從而有助于縮小就業機會和工資方面的性別差距。以阿根廷和約旦為例，在初等教育畢業生當中，婦女的收入約為男子平均工資的一半，而在中等教育畢業生當中，婦女的收入約是男子的2/3左右。教育可以增加成年勞動者獲得有保障合同的機會，從而有助于保護勞動者，防止他們遭到剝削。在薩爾瓦多城市地區，文化程度在小學以下的成年勞動者，只有77%簽訂了就業合同，而中學畢業生的這一比例為49%。教育不僅有助于個人擺脫貧困，而且可以產生生產力，推動經濟增長。一國人口的平均受教育程度每增加1年，年人均國內生產總值就會提高2%至2.5%。但根據報告的具體數據，中國仍然是世界上文盲人口最多的十大國家之一，如圖所示。

基于教育在國家發展中的重要作用，報告強調，各國必須投資發展公平的教育，確保最貧困者延長在校學習時間，才能實現增長，消除貧困。報告指出，必須將入學機會的平等和學習中的平等作為未來教育的兩項核心目標，必須確保所有兒童和青年都能夠學到基礎知識，最重要的是確保人人享有高質量的教育，無論其處境如何，都要確保他們有機會掌握成長為全球公民所需的可遷移技能。教育因其獨特的力量，在2015年后發展框架以及在窮國和富國決策者的計劃中，都應占有核心位置。

本專題由吉林工程技術師范學院職業技術教育研究院李玉靜編譯