2013中國(guó)藝術(shù)教育要況概評(píng)

周星

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，在中國(guó)，藝術(shù)的地位和人們對(duì)它的理性認(rèn)知也隨之提高。

2011年藝術(shù)門類的建立，無(wú)疑是中國(guó)教育和學(xué)科建設(shè)中“藝術(shù)”凸顯其人文精神價(jià)值的一個(gè)重要標(biāo)志。藝術(shù)學(xué)科的門類定位強(qiáng)化了藝術(shù)在人文精神中的核心價(jià)值，社會(huì)人心對(duì)于藝術(shù)的親近態(tài)度也更為好轉(zhuǎn)。而在2013年，藝術(shù)學(xué)科地位日益鞏固，藝術(shù)在教育體制中的作用越來(lái)越受到重視，各種舉措紛紛出臺(tái)，是值得認(rèn)真總結(jié)與評(píng)價(jià)的。

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》

2014年2月21日采訪教育部副部長(zhǎng)杜玉波的報(bào)道，2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出2.2萬(wàn)億元，占GDP的比例達(dá)到4.28%，實(shí)現(xiàn)了2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

（2010-2020年）》提出的4%的目標(biāo)。杜玉波認(rèn)為：“2013年，是4%實(shí)現(xiàn)后的第一年。”而4%的實(shí)現(xiàn)，是我國(guó)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。從2008到2012年5年之間，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出7.9萬(wàn)億元，以年均20%多的速度增長(zhǎng)，是改革開放35年來(lái)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)最快、增加最多的5年。“實(shí)際上，4%的實(shí)現(xiàn)，說(shuō)明財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)保障水平已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平。”從1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》第一次提出4%的目標(biāo)到最后實(shí)現(xiàn)，中國(guó)用了19年的時(shí)間。藝術(shù)教育的發(fā)展自然離不開這一背景的推動(dòng)。

2、關(guān)乎

2013藝術(shù)教育的重要背景，還應(yīng)當(dāng)提及資金數(shù)量巨大的國(guó)家2011協(xié)同創(chuàng)新工程的設(shè)想，以及隨后兩年里這一協(xié)同中心具體的建設(shè)工作。所謂“2011計(jì)劃”全稱為“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，是繼“211工程”、“985工程”之后，中國(guó)高等教育系統(tǒng)又一項(xiàng)體現(xiàn)國(guó)家意志的重大戰(zhàn)略舉措。這一計(jì)劃以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力的提升為核心任務(wù)，通過(guò)構(gòu)建面向科學(xué)前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域發(fā)展重大需求的四類協(xié)同創(chuàng)新模式，深化高校的機(jī)制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式。該計(jì)劃由教育部和財(cái)政部共同研究制定，旨在突破高校內(nèi)外部機(jī)制體制壁壘，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力。

2013年4月11日，首批14家通過(guò)“2011計(jì)劃”認(rèn)定的國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心名單出爐。圍繞文化藝術(shù)類的協(xié)作申報(bào)有多個(gè)跨界聯(lián)合體正在展開。協(xié)作中心的建立推廣，將為我國(guó)教育事業(yè)跨學(xué)科跨單位的攻關(guān)，包括藝術(shù)教育的攻關(guān)激發(fā)無(wú)窮的動(dòng)力。按照慣例，這樣巨大的跨單位的協(xié)調(diào)攻關(guān)往往輪不到藝術(shù)學(xué)科，但隨著藝術(shù)學(xué)科地位的提升，已經(jīng)有一些藝術(shù)學(xué)科單位開始建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，不久的將來(lái)也一定會(huì)出現(xiàn)藝術(shù)文化和教育方面的國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。

在大的經(jīng)濟(jì)與制度的推動(dòng)下，具體到2013年藝術(shù)教育行業(yè)的重大舉措，主要涉及國(guó)家藝術(shù)基金出臺(tái)、藝術(shù)招生政策設(shè)置完成、藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究開始展開、全國(guó)藝術(shù)教育研究擴(kuò)大規(guī)模、國(guó)家推動(dòng)學(xué)校藝術(shù)教育工作條例發(fā)布、中小學(xué)開展書法藝術(shù)教育要求等具有深遠(yuǎn)重要影響的事項(xiàng)。

3、2013年12月30日國(guó)家藝術(shù)基金設(shè)立，引發(fā)人們的廣泛關(guān)注。國(guó)家藝術(shù)基金經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由文化部和財(cái)政部發(fā)起設(shè)立，其意義在于它是國(guó)家層面扶持藝術(shù)繁榮發(fā)展的專項(xiàng)基金。此前

2012年6月，《人民日?qǐng)?bào)》曾提到國(guó)家將在“十二五”期間從中央彩票公益金中安排

20億元用于國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目。這一基金的主要來(lái)源是中央財(cái)政撥款，此外也可接受個(gè)人和組織的合法捐贈(zèng)。基金數(shù)額將會(huì)每年遞增。國(guó)家藝術(shù)基金將圍繞音樂(lè)、舞蹈、戲劇、美術(shù)、曲藝等藝術(shù)門類的創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)四大方向予以資助。而

“人才培養(yǎng)”顯然是與藝術(shù)教育相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)。

20億元的初期基金投入數(shù)額公布之后，藝術(shù)界人士非常興奮，但我們更為看重此舉對(duì)于藝術(shù)事業(yè)的支持和對(duì)于藝術(shù)文化人才培育的意義，因?yàn)榛鹬С值那皟蓚€(gè)方面——藝術(shù)生產(chǎn)和宣傳推廣，本質(zhì)上也是對(duì)于藝術(shù)人才的培育扶持。可以相信，國(guó)家藝術(shù)基金對(duì)于深化藝術(shù)教育和提高藝術(shù)人才培育意義不凡。

4、2013年國(guó)家藝術(shù)教育大事還包括藝術(shù)招生政策的改革。藝術(shù)高考一直是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，中國(guó)高校藝術(shù)類專業(yè)招生規(guī)模日益擴(kuò)大。中國(guó)藝術(shù)人才網(wǎng)發(fā)布的《2013藝術(shù)教育行業(yè)分析報(bào)告》顯示，從2002年至2013年間，全國(guó)設(shè)置藝術(shù)類專業(yè)的高校從597所增加到

1679所，藝術(shù)類考生人數(shù)從

3.2萬(wàn)增加到近

100萬(wàn)。十年間，藝術(shù)類高校增加千余所，考生增長(zhǎng)

30倍。“藝考”一直面臨各種問(wèn)題，比如考試不規(guī)范、文化課比重低、筆試面試程序混亂等。國(guó)家一直在尋找相對(duì)合理的藝術(shù)考學(xué)方法。

2013年11月，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)招生工作的通知》，規(guī)定美術(shù)學(xué)、音樂(lè)學(xué)、舞蹈學(xué)、戲劇與影視學(xué)等門類將逐步納入省級(jí)統(tǒng)考，只有通過(guò)省級(jí)統(tǒng)考的考生才有資格報(bào)考高校的藝術(shù)類專業(yè)。同時(shí)確認(rèn)2014年高考藝術(shù)類專業(yè)對(duì)文化課的要求也將有所提高，譬如美術(shù)類考生本科專業(yè)文化課控制分?jǐn)?shù)線不能低于同批次普通文理科學(xué)生文化課成績(jī)的70%。音樂(lè)等專業(yè)考生文化課考試成績(jī)提高到同批次普通文理科學(xué)生文化課考試成績(jī)的65%。影視類非表演考生將逐步達(dá)到同批次100%文化課分錄取。除了文化課考試要求提高，2014年開始，原來(lái)參與設(shè)置校考的學(xué)校數(shù)量從800多所降至200多所，各高校校考的專業(yè)難度也相應(yīng)增大。這一政策實(shí)施帶來(lái)的變化，可以從《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月12日?qǐng)?bào)道中看到大致走向：許多省份的藝術(shù)類招生統(tǒng)考呈“降溫”趨勢(shì)。比如，2014年湖北藝術(shù)考試報(bào)名總數(shù)為41916人，比去年減少近8000人，為近5年來(lái)人數(shù)首次下降；重慶市高考藝術(shù)類報(bào)考人數(shù)20484人，比去年減少7807人。藝考難度的增加，使得部分想把藝考作為高考捷徑的考生希望落空。可以預(yù)見(jiàn)，這些改革舉措將對(duì)藝術(shù)教育由功利求取回歸素質(zhì)教育發(fā)揮一定的引導(dǎo)作用。

5、2013年藝術(shù)教育極為重要的政策醞釀是《教育部關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。盡管該意見(jiàn)發(fā)布于2014年1月10日，但實(shí)際上是2013年設(shè)計(jì)完成的藝術(shù)教育國(guó)家規(guī)劃政策。該意見(jiàn)明確提出“學(xué)校藝術(shù)教育是實(shí)施美育的最主要的途徑和內(nèi)容。藝術(shù)教育能夠培養(yǎng)學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)念，陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)深厚的民族情感，激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

”《意見(jiàn)》對(duì)于我國(guó)藝術(shù)教育現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題有著清晰的認(rèn)識(shí)，比如藝術(shù)課程開課率不足、藝術(shù)活動(dòng)參與面小、藝術(shù)師資短缺、農(nóng)村學(xué)校缺乏基本的藝術(shù)教育、藝術(shù)教育的評(píng)價(jià)制度尚未建立等等。作為指導(dǎo)今后藝術(shù)教育的綱領(lǐng)性文件，《意見(jiàn)》要求嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，開齊開足藝術(shù)課程。具體而言包括：（1）義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》開設(shè)藝術(shù)課程，確保藝術(shù)課程課時(shí)總量不低于國(guó)家課程方案規(guī)定占總課時(shí)9%的下限，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校按總課時(shí)的11%開設(shè)藝術(shù)課程，初中階段藝術(shù)課程課時(shí)不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時(shí)的20%。（2）普通高中按《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》的規(guī)定，保證藝術(shù)類必修課程的6個(gè)學(xué)分。（3）中等職業(yè)學(xué)校按照《中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱》要求，將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，保證72學(xué)時(shí)。（4）普通高校按照《全國(guó)普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》要求，面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)課程，并納入學(xué)分管理等等。如此具體的要求，是中國(guó)藝術(shù)教育進(jìn)入實(shí)際操作階段所必須的重要指標(biāo)。藝術(shù)教育沒(méi)有高考的指揮棒，在實(shí)際學(xué)校教育中的弱勢(shì)地位不言而喻，本次《通知》當(dāng)使此現(xiàn)象得到良好改觀。此外，《通知》還提出建立中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

2015年開始對(duì)中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)。藝造美的能力，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系以及教育現(xiàn)代化和教育質(zhì)量評(píng)估體系。另外關(guān)于建立學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告制度的新要求也值得注意。

2014年開始，省級(jí)教育行政部門和部屬高等學(xué)校要向教育部提交學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告，2015年開始，教育部將編制并發(fā)布全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告。

6、2013年藝術(shù)教育宏觀政策的具體實(shí)施引人注目，其中農(nóng)村藝術(shù)教育與書法教育政策的落實(shí)具有代表性：一個(gè)是面向薄弱環(huán)節(jié)，一個(gè)是普及傳統(tǒng)藝術(shù)文化。前引教育部杜副部長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的，教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到“4%成果來(lái)之不易。為把有限的教育經(jīng)費(fèi)用到最需要的地方，我們把握了一個(gè)基本原則，就是：多做‘雪中送炭的事，新增教育經(jīng)費(fèi)主要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，向弱勢(shì)群體傾斜，向教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜，主要用于保基本、補(bǔ)短板、促公平。”那么，基于目前基礎(chǔ)教育的設(shè)置注重高考科目的現(xiàn)狀，藝術(shù)教育也應(yīng)該是屬于雪中送炭和補(bǔ)短板的對(duì)象。而農(nóng)村藝術(shù)教育則更是短板中的短板。

2013年發(fā)布了《教育部關(guān)于開展農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣工作的通知》，著力推進(jìn)薄弱的農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育，試圖實(shí)現(xiàn)讓廣大農(nóng)村學(xué)生享受公平優(yōu)質(zhì)的藝術(shù)教育的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以點(diǎn)帶面進(jìn)行推進(jìn)，設(shè)立全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣。經(jīng)各地申報(bào)和專家評(píng)選，確定北京市延慶縣等126個(gè)縣（區(qū)、市、旗）為全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣2013年教育部印發(fā)了《中小學(xué)書法教育指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。《綱要》本著弘揚(yáng)漢字和以漢字為載體的中國(guó)書法的精神，強(qiáng)調(diào)傳揚(yáng)中華民族的文化瑰寶，將書法視為人類文明的寶貴財(cái)富，倡導(dǎo)通過(guò)書法教育來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的書寫能力、審美能力和文化品質(zhì)。要求中小學(xué)書法教育以語(yǔ)文課程中識(shí)字和寫字教學(xué)為基本內(nèi)容，以提高漢字書寫能力為基本目標(biāo)，以書寫實(shí)踐為基本途徑，適度融入書法審美和書法文化教育。

2013年《綱要》頒布后，教育部已經(jīng)開始落實(shí)有關(guān)書法教材的編寫工作。

2013年藝術(shù)教育的宏觀政策與一些具體措施的出臺(tái)，顯示了中國(guó)社會(huì)對(duì)藝術(shù)教育和人才培養(yǎng)的意義有了進(jìn)一步的重視，本年度藝術(shù)教育的深入實(shí)踐將在今后持續(xù)幾年內(nèi)產(chǎn)生良好的效果。