廣西森林資源監測與評估存在的問題與對策探討

馮建萬

摘要：指出了在森林資源綜合經營管理過程中，森林資源監測與評估是其中重要的環節，其作用也日益突出。以此為出發點，分析了當前廣西在森林管理現狀以及存在的問題，提出了未來廣西在森林資源監測與評估過程中的發展方向，為保護廣西森林資源提供參考。

關鍵詞：森林資源；廣西；監測評估

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A

1森林資源及監測與評估現狀

1.1廣西森林資源現狀

廣西森林資源分布廣泛，森林面積排在全國第6位。在森林資源中，喬木林最多，在這些喬木林中，大多數為天然喬木林，占到了喬木林總面積的2/3。除此之外，還分布著大量人工喬木林。森林覆蓋面積占據全省總面積的1/2，居全國第4位。其中，活立木蓄積量達到5.8億m3。森林蓄積46875.18萬m3，森林蓄積量居全國第7位。喬木林每公頃儲蓄量較大，這樣就可以有效地發揮該區域生態森林保護的相關功能。在近年來森林資源的保護工作中，相關數據結果顯示，森林資源儲蓄量正在逐年增多。較往年相比，森林覆蓋率在原有的基礎上已增長了12%。喬木林每公頃的面積已經增加至5m2。其每公頃株數增加了30株，平均郁閉度已經增加了0.03%。同時，森林質量與以往相比也有了較大的改變。

從2010年至今，廣西森林資源的數量正在逐步增多，森林資源的總體質量也在不斷改善，森林結構也在日益完善。當地政府正在制定一些相關的對策來增強對森林資源的管理。如在一些地區建立野生資源保護區、沿海防護林、濕地公園等，以進一步增強對森林資源的保護及城市環境的美化工作。總體來看，近年來廣西森林資源已經取得了較大的發展，但是仍然存在著較多的問題。

1.2森林資源監測與評估工作開展情況

森林資源的監測評估是對森林資源進行調查的重要方面。森林資源的監測與評估具有多維性、地域性、綜合性等特點。這種監測體系監測的對象是針對多種森林資源生態體系，具有多樣化的特點。森林資源的監測與評估是密不可分的，兩者緊密的聯系在一起，森林資源的監測是對森林資源進行生態評估的基礎。從20世紀90年代開始，國家林業部就下發了有關森林資源管理方面的相關文件。隨后，各省級林業部門根據國家的有關要求，成立了森林資源監測與保護中心。森林資源監測與保護中心的成立，為施行森林資源全面化監測與評估提供了有利的保障。廣西壯族自治區政府同樣也成立了森林資源監測與保護中心，此中心認真履行國家有關部門提出的相關規定，并做好對森林資源的定期監測、資源調查等工作。主要表現在以下兩個方面，第一，廣西壯族自治區森林監測部門認真履行國家的管理規章制度，切實做到規范化管理。第二，廣西壯族自治區結合實際特點，制定全區林業資源統一化管理標準，以此保證本區林業資源的有效化分布。

2森林資源監測與評估工作存在的問題

廣西在森林資源監測與評估方面采用多元化的森林資源經營管理模式，將資源的開發與利用作為森林資源監測與評估的重要方面。但是，對森林資源的管理與監測在認識方面仍然存在較多的問題，主要體現在以下幾個方面。

2.1對監測工作的重要性和必要性認識不到位

對森林資源進行調查的目的是查明廣西所具有森林資源的總面積，進一步了解森林資源的相關情況，以此建立動態化的森林資源評價機制。但是，一些地方相關職能管理部門并未認識到森林資源管理的重要性。森林資源管理存在的漏洞較多，調查獲得的數據不能真實地反映出實際情況，調查隊伍和調查人員水平參差不齊。調查間隔時間較大，不能保證全面及時地調查到所有的森林資源。

2.2森林資源監測機構不健全

1989年，國家林業部門頒布了全國森林資源相關管理條例，在全國各個省份分別成立了森林資源監控中心。但是，廣西作為西南地區森林覆蓋面積較大的省份，在區內的一些市、縣級地區尚未建立起專門的森林監測機構，目前這項工作仍然由各地林政管理人員兼職做，既增加了他們的工作量又不能很好的把監測工作做好。這樣既不能有效的保證對森林資源施行重點監測，同樣也會給森林資源的調查帶來較多的負面影響。

2.3相關法規及技術規范不完善

當前，廣西在森林資源管理方面的法律及技術標準尚不完善。無論是在森林資源調查還是在監測技術方面，都未能按照國家相關標準進行落實。有些地方政府制定的技術規范與地區特點不相符合。除了常態化森林資源的調查、沙土化檢測、石漠化監測外，其他管理規定仍然存在著較多的問題。這充分表明相關的法律法規及技術規范尚未形成統一，在今后的發展過程中，仍然需要從多個方面不斷進行完善。

2.4缺乏森林資源監測專項資金，調查隊伍專業水平相對薄弱

森林資源的調查屬于一項長期化工程，并且需要花費大量的資金來完成對森林資源的各方面調查，以達到森林資源動態化管理的目的。在調查中發現，廣西省森林資源監測部門，近年來在森林資源方面的有關投入相對減少，缺少專項基金來支持本地區森林資源的調查，難以形成一種良好的專業化森林資源調查模式。在廣西某些地區，森林資源的破壞較為嚴重。同時，在調查過程中發現，廣西省各地森林資源專業調查隊伍。雖然調查隊伍龐大，但是隊伍中調查人員的文化水平普遍較低。特別是在縣級調查隊伍中，原來每個調查隊伍中只有一至兩名專業的技術人員，其他人員大多為非專業的技術人員和在校的學生。很多學生由于實際鍛煉機會較少，因此給森林資源的調查的真實數據帶來了較大的不準確性。森林資源調查力量相對薄弱。現代化的技術手段、監測手段、專項資金等的缺乏都已成為阻礙當前森林資源調查的瓶頸。

3對策與建議

3.1制定和完善相關法規、規章

完善的法律、法規是保證開展森林資源日常化調查的重要條件。在今后的發展過程中，廣西有關部門應當結合本地區的特點，在全區各個地區制定專門的管理規定。特別是在一些森林資源分布較廣的地區，更應當重視對森林化資源的調查，保障森林資源的合理化分布。以管理規章制度與管理標準作為依據，定期對森林資源開展調查。逐步完善本地區法律、法規的各項管理規定，定期開展森林資源的大規模調查，將完善的法律、法規與動態化的管理方式有效結合在一起，把森林資源的調查作為一項長期任務，使監測工作步入經常化、規范化和法制化軌道。endprint

3.2制定和完善全省技術標準

技術標準是開展森林資源監測與評估的重要保障。近年來，國家林業部門制定了一系列的技術管理標準與協定，以此對各地森林資源施行有效化監督，自治區政府結合本地區森林資源的有關特點，制定了森林資源相關的技術管理規范，在很大程度上保障了能夠在本區內全面開展對森林資源的調查。例如，頒布了廣西造林質量檢查與驗收的標準、廣西造林技術管理標準、森林資源生態效益管理標準等。這些都已成為近年來廣西林業管理部門制定的一系列的森林資源技術標準，在很大程度上保障了森林資源檢測與評估過程的合理化與規范化。

3.3制定監測體系發展規劃，完善森林資源監測體系

近年來，廣西森林資源的的儲備量日益豐富。國家有關部門頒布了森林資源相關管理協定，提出要對森林資源進行分類化經營，這樣就可以保障森林資源管理的合理化，提升森林資源的流轉速度。怎樣對森林資源開展定期化檢測，已成為保護森林資源的重要條件。廣西區政府在原有的基礎上明確森林資源保護的未來發展規劃，未來幾年對森林資源監測與評估主要從人力，物力，以及其他條件入手進行完善。在十二五期間，要逐步完善現有的森林資源管理規定，各級部門應當明確森林資源的管理職責，使整個森林資源的監測更為系統、專業。同時在各個區縣建立專業化的森林資源監測點，特別是在森林資源分布較廣的地區，要施行重點督查，并配備多名專業化的技術人員。也可以選擇多種林業資源調查方式，并將其有效地結合在一起。例如，當前廣西區政府已逐步建立起建立森林資源信息化建設平臺，來對采伐限額，天保工程，退耕還林等項目進行檢查。全面調查各個季度內重大林業資源生態工程的完成情況。雖然，廣西在對森林資源管理方面已有了較大突破，但是仍然存在著較多的問題需要進一步完善。完善評估工作，培養一批既懂林業技術又懂資產評估的專業人才，使森林資源和資產有機結合。

4結語

本文對近年來廣西森林資源的監測與評估工作的現狀全面的進行了分析。在調查中，發現廣西森林資源的監測與評估仍然存在著較多的問題，主要包括森林資源的各項管理制度不完善、森林資源調查各項基金相對較少等。森林資源的監測與評估是一項長期任務，結合廣西的實際特點，本文提出了一系列的解決對策，為保障今后廣西森林資源的監測與評估工作順利進行奠定良好的基礎。

參考文獻：

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