探索我國汽車產品拆解及回收利用發展方向

董長青　丁嘯　徐樹杰　寧淼

摘要：分析了國外汽車產品拆解及回收利用現狀，從易回收設計、回收拆解網點建立等方面的對比基礎上，有針對性地提出了我國汽車產品拆解及回收的發展建議。

關鍵詞：報廢汽車；法規；措施

中圖分類號：X324文獻標識碼：A文章編號：1674—9944（2014）09—0068—03

1引言

伴隨著汽車工業的飛速發展，報廢汽車對資源和環境的影響日漸凸顯。2014上半年，我國汽車產量突破1100萬輛，汽車保有量突破1.37億輛。預計到2020年，我國汽車保有量將會超過2億輛，屆時報廢汽車數量將達到1400萬輛，這個數量相當于我國2009年全年汽車產量。隨著大量汽車進入報廢階段，報廢汽車處理成為一項受到全社會關注的問題。汽車報廢時期內若得不到合理利用，而是被焚燒、填埋、丟棄，不僅會造成資源極大的浪費，而且會帶來嚴重的生態環境問題，嚴重影響人類健康和生命安全。

為了防止報廢汽車處理不當帶來的環境問題，歐美日等汽車工業發達國家紛紛出臺法規政策引導報廢汽車回收利用。歐盟于2000年9月18日發布了2000/53/EC《關于報廢汽車的指令》（ELV指令）。規定各成員國必須采取必要的措施確保報廢汽車最終用戶不承擔任何費用地把報廢車輛交給經授權的處理機構，確保生產者履行生產者責任，并要求2015年1月1日前，整車回收利用率達到95%。

1990年發生在日本香川縣豐島報廢汽車任意丟棄事件，體現了報廢汽車集體處理自律性的崩潰。為此，日本主要通過完善法律制度加以解決。2005年1月1日實施的《汽車回收再利用法》正是在此背景下出臺。《汽車回收再利用法》將汽車回收再利用促進中心和再資源化協力機構等非政府機構納入管理機制，其規定報廢汽車處理流程和各相關方責任。同時，引進計算機技術對全部車輛進行編號，形成電子追蹤目錄，監控汽車回收處理整個流程的運作。

2國外汽車產品拆解回收利用現狀

國外汽車工業發達國家在報廢汽車拆解回收利用方面起步較早。主要集中在易回收設計、回收拆解網點建立、回收利用技術研究和汽車零部件再制造。

易回收設計包括易回收性及易拆解性設計。汽車產品開發過程中即考慮汽車報廢后回收利用情況。寶馬、大眾等汽車公司主要從使用材料方面進行易回收設計，包括選用可再回收利用的材料，避免使用有害物質，使用高質量再生材料，對塑料部件進行標識，產品投產前回收利用分析。

建立回收利用網絡。寶馬集團在歐洲一些國家設立報廢汽車回收和再利用網點。在德國，這種網絡包含大約100家經授權的拆解商和超過100家的報廢汽車回收網點。同時，寶馬與菲亞特、雷諾、路虎等公司簽訂雙邊互惠合作協議，根據雙邊協議規定，各方可以使用其他方建立的回收網絡回收自己品牌的汽車產品。

回收利用技術研究。汽車拆解回收利用需要前端汽車產業參與并向后端拆解企業提供拆解技術支持。對于回收利用技術研究，寶馬和大眾汽車公司分別建立自己的回收拆解研究中心，研究報廢汽車拆解技術。同時，汽車生產企業聯合回收企業共同研發報廢汽車拆解回收利用技術。例如大眾與環保回收事業公司SiCon公司合作開發了VW-SICON工藝，這種工藝能夠將汽車粉碎殘渣中的金屬、塑料以及橡膠等組分進行分離，從而使這些材料得到再利用。

汽車零部件再制造。汽車零部件再制造是實現產業經濟循環地重要途徑，福特汽車是最早開展再制造業務的整車企業之一。福特與AER等企業簽約，授權這些企業在制造福特的汽車零部件，其中包括發動機和一些小的零部件。再制造零部件可以銷售給距離較近的福特經銷商。

3國內汽車產品拆解回收利用現狀

截止2012年底，我國報廢汽車回收拆解資質企業達到522家，同比增長2.2%；回收網點2237個，同比減少8%；從業人員25799人，同比減少1.7%；企業經營場地總面積1434萬m2，同比增長17.6%。2012年我國的報廢汽車從業人員、回收網點數量較2011年有所減少，主要是由于2011年汽車以舊換新政策停止執行后，報廢汽車回收量明顯下降，而2012年回收量雖然有所增加，但十分有限。

從我國報廢汽車拆解行業發展現狀來看，行業總體水平不高，而且不同企業之間的拆解技術水平差異也較大。一般規模較大的回收拆解企業配備有較為完善的專業設備，各種拆解工具較為齊全，在拆解工作流程中會更為嚴格遵守相關標準和技術要求。而大量規模相對較小的回收拆解企業，則配備的專業設備相對較少，拆解工具也較為簡單，存在較大的環境和安全隱患。

此外，由于大部分回收拆解企業受規模和資金限制，難以投入大量資金采購、使用與維護先進的大型專用報廢汽車拆解設備，而在實際工作中基本仍以工作人員經驗為主進行手工操作。

4探索我國汽車產品回收利用發展方向

4.1建立健全制度，推進汽車產品綠色設計

完善汽車產品材料標識制度，推進不易辨別種類的材料的標識工作；在源頭突破汽車產品可拆解性設計技術、可回收性設計技術、綠色供應鏈管理技術，逐步提高汽車產品的可再利用率和可回收利用率。通過綠色供應鏈管理，在汽車產品的設計、生產過程中實現對有害物質的有效監控和管理，加大汽車產品有毒有害物質先進替代技術（產品）的開發、應用及推廣力度，通過準入管理引導汽車行業優先選用先進替代技術，不斷提高有害物質的削減水平。

4.2鼓勵汽車生產企業履行生產者延伸責任，借助信息化手段促進拆解水平的提升

引導汽車生產企業加強與報廢汽車拆解及再利用環節的銜接配套，探索利用汽車銷售網絡與拆解回收企業聯合建立報廢汽車及二手零部件回收渠道網絡，促使消費者及時將達到報廢標準的汽車送至正規的回收網點或拆解企業。

同時，引導汽車生產企業在汽車設計生產階段研究產品的拆解技術，提高產品的易拆解性水平，并向拆解企業及時公布上市車型的拆解信息，支持拆解企業安全、高效地拆解和處理報廢汽車。關于拆解信息發布方式，國家工信部、商務部及科技部共同支持，由中國汽車技術研究中心開發的中國汽車綠色拆解系統（CAGDS）已經于2013年8月正式上線運行，作為國內第一個汽車拆解信息發布交互及管理系統，CAGDS將成為實現我國報廢汽車精細化拆解，提高我國報廢汽車資源綜合利用水平的重要支撐平臺。endprint

4.3注重實際效果，建立評估驗證機制

完善相關政策法規，明確報廢汽車的實際回收利用率目標，并建立我國報廢汽車實際再利用率和回收利用率的評估和監控機制。由政府主管部門委托行業技術服務機構建立評估驗證機制，組織行業內專家定期對汽車產品的實際回收利用水平進行評估驗證，向政府部門反饋評估驗證結果，并定期向社會公開相關結果。

4.4突破報廢汽車資源綜合利用關鍵技術瓶頸

鼓勵汽車生產企業與拆解企業、零部件再制造企業、材料再利用企業保持緊密合作，重點突破汽車產品綠色拆解技術、舊零部件再制造技術、汽車非金屬材料高附加值再利用技術、車身機械化破碎分選技術、ASR資源化技術、汽車電子及動力電池回收利用技術、含有害物質或具備危險性的零部件的處置技術等。

建立以企業為主體、產學研用協同創新、遵循市場經濟規則、多元化投融資和促進成果轉化的新體制和新機制。通過一系列產業化示范項目的實施，提高汽車制造業的資源循環利用水平，探索技術成果轉化新機制以及向全行業擴散和轉移的新途徑。

4.5樹立先進示范，強化引導作用

建議積極開展示范工作。由政府主管部門牽頭針對在報廢汽車資源綜合利用不同環節和領域，研究制定相應的評判標準并組織行業專家定期進行評選。由政府主管部門批準樹立一批示范企業和示范項目，引導相關企業主動加強與示范企業的交流與合作，積極推廣成功經驗。開展形式多樣的技術融合，促進技術創新。

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