木里縣林區(qū)森林防火工作淺析

劉洪成

摘要：結(jié)合木里縣的實際情況，分析了當(dāng)前木里林區(qū)森林防火中存在的問題和困難，有針對性地提出了一些切實做好森林防火工作的辦法和措施，為森林防火工作提供參考。

關(guān)鍵詞：木里縣；林區(qū)；森林防火

中圖分類號：S762文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674—9944（2014）09—0234—03

1引言

森林火災(zāi)是森林最危險的敵人，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，常常帶來毀滅性的后果。森林火災(zāi)具有突發(fā)性強、發(fā)生面廣、危害性大、處置極為困難等特點。四川省涼山州木里縣是全國的重點林業(yè)縣，森林資源豐富，現(xiàn)有林業(yè)用地面積93.8萬hm2，森林覆蓋率達(dá)67.3%，活立木蓄積量1.17億m3，占全省的1/10，全國的1/100，以縣為單位居全國之首，是長江上游重要的水源涵養(yǎng)林，是我國僅存不多的成片原始林區(qū)之一。對于新時期、新形勢下怎樣搞好木里林區(qū)森林防火工作是當(dāng)前林業(yè)工作者要重點思考的問題。筆者結(jié)合木里縣的實際情況，分析了當(dāng)前木里林區(qū)森林防火中存在的問題和困難，有針對性地找到一些切實做好森林防火工作的辦法和措施，使之在今后的工作中能做到任務(wù)明確、責(zé)任落實、措施到位，有效防控森林火災(zāi)，對動員和加強全社會力量參與到森林防火和保護森林資源的行列中來有重要的現(xiàn)實意義。

2木里縣概況

2.1木里縣地理位置

木里藏族自治縣（以下簡稱木里縣）坐落于四川省西南邊緣，位居涼山彝族自治州西北部，位于北緯27°40′30″～29°10′20″，東經(jīng)100°03′00″～101°41′00″之間，東西寬約160km，南北長約170km，幅員面積1.3萬km2。

2.2木里縣地形、地貌

木里縣地處青藏高原東南緣，橫斷山脈中段東側(cè)，是青藏高原向云貴高原的過渡地帶。境內(nèi)山巒疊障，江河環(huán)繞，山高谷深，地形復(fù)雜，相對高差懸殊，河谷狹窄，地勢險阻，屬典型的高山峽谷地貎。

2.3木里縣氣候

木里屬北半球亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，干濕季節(jié)明顯，夏半年（6～10月）受西南季風(fēng)控制，高溫多雨，冬半年受印度南部干燥大陸性氣團的影響，氣候干燥，光照充足，加之由于地形復(fù)雜，相對高差懸殊，形成了木里獨特的氣候立體分布。

2.4木里縣人口、交通情況

木里縣總?cè)丝诩s13萬人，屬地廣人稀縣份，主干通道僅10條，木里林區(qū)交通更是極為不便，偏僻地方則只有騎馬或徒步。

2.5木里林區(qū)生態(tài)地位及動植物情況

木里林區(qū)生態(tài)地位顯要、政治地位特殊，而生態(tài)環(huán)境關(guān)乎民生，占有舉足輕重的地位。木里木區(qū)是長江上游最重要的生態(tài)屏障之一，林區(qū)野生動植物豐富，常見野生動物達(dá)200多種，其中國家一級保護動物有白唇鹿、金雕等10多種，二級保護動物有小熊貓等50多種，國家一、二類保護鳥類18種，是一座天然的動物園；林區(qū)內(nèi)有國家一、二級保護樹種10余種，林下盛產(chǎn)蟲草、貝母、天麻等中藥材，有珍貴的松茸、牛肝菌等。因此，保護木里林區(qū)森林資源具有重大的意義。

3木里縣森林防火工作存在的問題及原因分析

3.1環(huán)境特殊，基礎(chǔ)設(shè)施落后

林區(qū)內(nèi)人居情況特殊，多民族雜居，多宗教并存，村民分散，宣傳、教育難度大。由于交通不便，通訊不暢，無法做到與林區(qū)居民經(jīng)常性的溝通交流，自然村、組散落，人口分散，無法掌握林區(qū)人員活動情況。

木里縣當(dāng)前正大力開發(fā)豐富的水能資源，不斷有水電開發(fā)企業(yè)和外來務(wù)工人員進入林區(qū)，流動人員多，難于掌控，宣傳教育不能及時跟上，加之有的施工企業(yè)對森林防火工作不夠重視，未能形成較好的森林防火意識，由于抽煙、燒火、施工等原因造成的火情不斷。如2005年5月唐央鄉(xiāng)森林大火、2012年4月三角椏鄉(xiāng)森林大火皆因水電開發(fā)過程中施工不當(dāng)而引起的森林火災(zāi)。宣傳教育力度不夠，林區(qū)居民的森林防火意識有待提高，還沒真正形成“護林防火、人人有責(zé)”的良好氛圍，常因生產(chǎn)生活用火或生產(chǎn)生活中的矛盾故意點火發(fā)泄而引起森林火災(zāi)。

3.2林下植被情況復(fù)雜，防控難度大

木里林區(qū)原始林主要分布于北部山區(qū)，多集中于人煙稀少，交通不便的邊遠(yuǎn)地方，主要樹種為冷、云杉、高山松等，由于從未開采過，林下腐殖質(zhì)多，“萬年肥”厚，少有天然或人工形成的隔離帶，火災(zāi)隱患大。木里林區(qū)天然次生林主要分布于南部，多為原始林經(jīng)開采后形成的，其林相殘，疏密不均，林下及林中空地雜草灌木叢生，大大增加了林分易燃性。

3.3森林火災(zāi)防控體系還不完善

木里林區(qū)現(xiàn)在森林防火工作主要由州屬四戶重點森工企業(yè)及縣屬森工企業(yè)來完成，但各單位現(xiàn)有的森林防火設(shè)備設(shè)施量少且陳舊，更新跟不上新時期的森林防火需求，撲火隊伍建設(shè)還有待加強，森林火災(zāi)防控體系還不完善。由于林區(qū)幅員遼闊，山高坡陡，森林覆蓋率大，森林防火觀察哨少，觀察面不能完全覆蓋整個林區(qū)，無法及時發(fā)現(xiàn)和掌握火情。由于林區(qū)交通不便，很多地方的護林人員還需徒步巡護，造成巡護面狹窄，監(jiān)控不到位。林區(qū)多數(shù)地方通訊無法覆蓋，一旦發(fā)生火情無法及時上報且無法及時組織進行有效撲救，往往小火升級為大火。地方撲火隊伍建設(shè)有待加強。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的地方專業(yè)撲火隊伍主要以當(dāng)?shù)孛癖鵀橹鳎瑳]有專門的運輸工具，沒有專業(yè)的撲火工具，沒有專門的防護用具，沒有全面系統(tǒng)地接受過專業(yè)的撲火知識培訓(xùn)，撲火能力、撲火效率、撲火安全保護都有待提高。

3.4撲救難度大

由于交通不便、通訊不暢，火場氣象情況無法掌握，造成撲救不及時，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，無法及時上報，撲救隊伍和指揮人員無法第一時間趕赴火場，錯失撲火良機；山高坡陡且風(fēng)大是木里林區(qū)的特點，發(fā)生火災(zāi)后撲火人員很難直接靠近火場，天然屏障少，無法及時阻隔火線延伸，林木茂盛，林火一旦上樹則難于撲滅。

3.5調(diào)查取證難

因距離遠(yuǎn)、范圍大、交通困難、各種現(xiàn)場信息反饋不及時，加之人煙稀少，調(diào)查取證十分困難。endprint

4對策及建議

4.1認(rèn)真落實“兩項制度”，依法管控火源

（1）深入推進森林防火“兩項制度”（重點林區(qū)村民巡山護林制度和村民輪流掛牌值班制度），在森林防火期內(nèi)要對林區(qū)生活的特殊人群落實監(jiān)護人嚴(yán)格看管，并結(jié)合實際，采取超常規(guī)措施，突出重點部位、把握重點時段、抓住重點環(huán)節(jié)、搞好重點督查，做到責(zé)任到人，嚴(yán)防死守。

（2）嚴(yán)格按照《四川省林區(qū)野外火源管理辦法》規(guī)定，采取有效措施筑牢用火審批，建立入山檢查、林內(nèi)巡護、聯(lián)防聯(lián)保“四條”防線，切實把野外火源管理落實到位，控制到位，降低森林火災(zāi)發(fā)生率。

4.2將森林防火管理責(zé)任落實到實處

要將地方領(lǐng)導(dǎo)的政治前途、經(jīng)濟利益與之掛鉤，建立健全獎懲機制，進行重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火一票否決制，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村、組干部的工作積極性。

層層簽訂責(zé)任書。首先要按照《四川省森林防火條例》的要求，從法制角度簽訂各級責(zé)任狀，強化管理者的責(zé)任意識，督促其親自抓工作部署，親自研究解決問題。二是強化部門責(zé)任，林業(yè)部門是森林防火的監(jiān)督和管理單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，大力開展森林火災(zāi)的防控工作，支持并協(xié)助基層解決具體問題。三是落實森林經(jīng)營者責(zé)任。要督促林區(qū)各有關(guān)單位落實森林防火各項措施，管好自己的人，看好自己的林，防住自己的火。

4.3制訂措施，強化應(yīng)急處置

（1）要結(jié)合本地區(qū)、本單位森林防火工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修改完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案或辦法，并應(yīng)讓森林防火指揮部成員熟悉了解應(yīng)急預(yù)案或辦法的操作規(guī)程，在森林火災(zāi)撲救過程中做到指揮正確，撲救科學(xué)，努力實現(xiàn)“打早、打小、打了”。

（2）要建立幾支具有較強撲火技能和具備安全撲救知識的專業(yè)撲火隊伍，真正做到拉得出、打得贏。

（3）牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，堅持將撲火安全放在首位，因林火可能對林區(qū)群眾的生命財產(chǎn)和重要設(shè)施安全造成威脅的，要首先組織疏散、撤離和重點保護，要把撲救人員的安全工作放在首位，堅決杜絕人員傷亡。

4.4加大宣傳力度，增強全民防火意識

在林區(qū)內(nèi)交通要道設(shè)立森林防火宣傳檢查站，對過往車輛行人進行入山登記、檢查、宣傳。在林區(qū)人口聚居區(qū)，交通主干道張掛護林防火橫幅、標(biāo)語、修建護林防火宣傳碑牌等。認(rèn)真組織召開森林防火宣傳教育會，提高全社會森林防火意識。利于召開干部會、村民大會和各種廟會的機會大力宣傳森林防火的重要性、必要性和森林火災(zāi)的危害性，宣傳人員要多結(jié)合森林火災(zāi)的實例進行宣講，要向村民傳授各種撲火知識，利用廣播、電視、墻報等形式擴大森林防火宣傳面。要與當(dāng)?shù)貙W(xué)校聯(lián)動，把森林防火知識宣傳進學(xué)校，進課堂，發(fā)揮以中小學(xué)生宣傳為主渠道的作用，在學(xué)生中開好森林防火知識教育課，組織學(xué)生當(dāng)好森林防火宣傳員，同時要定期如開全縣性的森林防火宣傳教育活動，以進一步提高全社會森林防火意識。加強林區(qū)施工企業(yè)管理，共同宣傳，共同防火。

4.5加強預(yù)警監(jiān)測

（1）將瞭望哨、巡山員、村、組干部結(jié)合起來，相互聯(lián)動，組成林區(qū)全方位監(jiān)測網(wǎng)，切實做到對火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（2）各級防火辦應(yīng)加強與氣象等部門的合作，提高預(yù)報精度，同時要充分利用國家森林防火網(wǎng)發(fā)布的衛(wèi)星監(jiān)控?zé)狳c來及時分析，掌控林區(qū)情況。

（3）合理建設(shè)微波差轉(zhuǎn)臺，在通訊不便的地區(qū)要配備必要的對講機、電臺，與移動電話互為補充，以保證通訊暢通。

4.6嚴(yán)格值班，加強信息報送

各級防火辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24h值班制度，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作狀態(tài)，要嚴(yán)查落實“火情零報告”制度，做到2h內(nèi)反饋衛(wèi)星監(jiān)測熱點核查信息，做到“有火必報”、“邊撲邊報”、“報撲同步”，及時、準(zhǔn)確、逐級上報火情信息，從而掌握防火工作的主動權(quán)。

4.7堅持依法治林、依法治火

要始終堅持以《森林法》、《四川省森林防火條例》等法律法規(guī)為依據(jù)進行防火和火災(zāi)調(diào)查處理，森林公安和林政資源管理工作人員要充分發(fā)揮職能作用，積極組織力量開展打擊野外違法違規(guī)用火，依法和森林管護人員一道強化火源監(jiān)督管理。在火災(zāi)處理過程中要做到“五不放過”原則，即：起火原因查不明不放過，責(zé)任查不清不放過，肇事者和責(zé)任人處理不到位不放過，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姏]有受到教育不放過，防范整改措施落實不到位不放過，做到發(fā)生一起、查處一起，從嚴(yán)打擊人為縱火，依法懲外過失引火等違法犯罪活動，從而達(dá)到警示教育林區(qū)群眾，杜絕林區(qū)違規(guī)野外用火，切實減少森林火災(zāi)隱患的目的。

參考文獻：

[1] 全國人民代表大會常務(wù)委員會.森林法[R].北京：全國人民代表大會常務(wù)委員會，1984.

[2] 四川省森林草原防火指揮部.四川省森林防火條例[R].成都：四川省林業(yè)廳，2013.

[3] 四川省人民政府辦公廳.四川省林區(qū)野外火源管理辦法[R].成都：四川省人民政府辦公廳，2013.

[4] 木里藏族自治縣志編纂委員會.木里藏族自治縣志[R].成都：四川人民出版社，1995.endprint

4對策及建議

4.1認(rèn)真落實“兩項制度”，依法管控火源

（1）深入推進森林防火“兩項制度”（重點林區(qū)村民巡山護林制度和村民輪流掛牌值班制度），在森林防火期內(nèi)要對林區(qū)生活的特殊人群落實監(jiān)護人嚴(yán)格看管，并結(jié)合實際，采取超常規(guī)措施，突出重點部位、把握重點時段、抓住重點環(huán)節(jié)、搞好重點督查，做到責(zé)任到人，嚴(yán)防死守。

（2）嚴(yán)格按照《四川省林區(qū)野外火源管理辦法》規(guī)定，采取有效措施筑牢用火審批，建立入山檢查、林內(nèi)巡護、聯(lián)防聯(lián)保“四條”防線，切實把野外火源管理落實到位，控制到位，降低森林火災(zāi)發(fā)生率。

4.2將森林防火管理責(zé)任落實到實處

要將地方領(lǐng)導(dǎo)的政治前途、經(jīng)濟利益與之掛鉤，建立健全獎懲機制，進行重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火一票否決制，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村、組干部的工作積極性。

層層簽訂責(zé)任書。首先要按照《四川省森林防火條例》的要求，從法制角度簽訂各級責(zé)任狀，強化管理者的責(zé)任意識，督促其親自抓工作部署，親自研究解決問題。二是強化部門責(zé)任，林業(yè)部門是森林防火的監(jiān)督和管理單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，大力開展森林火災(zāi)的防控工作，支持并協(xié)助基層解決具體問題。三是落實森林經(jīng)營者責(zé)任。要督促林區(qū)各有關(guān)單位落實森林防火各項措施，管好自己的人，看好自己的林，防住自己的火。

4.3制訂措施，強化應(yīng)急處置

（1）要結(jié)合本地區(qū)、本單位森林防火工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修改完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案或辦法，并應(yīng)讓森林防火指揮部成員熟悉了解應(yīng)急預(yù)案或辦法的操作規(guī)程，在森林火災(zāi)撲救過程中做到指揮正確，撲救科學(xué)，努力實現(xiàn)“打早、打小、打了”。

（2）要建立幾支具有較強撲火技能和具備安全撲救知識的專業(yè)撲火隊伍，真正做到拉得出、打得贏。

（3）牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，堅持將撲火安全放在首位，因林火可能對林區(qū)群眾的生命財產(chǎn)和重要設(shè)施安全造成威脅的，要首先組織疏散、撤離和重點保護，要把撲救人員的安全工作放在首位，堅決杜絕人員傷亡。

4.4加大宣傳力度，增強全民防火意識

在林區(qū)內(nèi)交通要道設(shè)立森林防火宣傳檢查站，對過往車輛行人進行入山登記、檢查、宣傳。在林區(qū)人口聚居區(qū)，交通主干道張掛護林防火橫幅、標(biāo)語、修建護林防火宣傳碑牌等。認(rèn)真組織召開森林防火宣傳教育會，提高全社會森林防火意識。利于召開干部會、村民大會和各種廟會的機會大力宣傳森林防火的重要性、必要性和森林火災(zāi)的危害性，宣傳人員要多結(jié)合森林火災(zāi)的實例進行宣講，要向村民傳授各種撲火知識，利用廣播、電視、墻報等形式擴大森林防火宣傳面。要與當(dāng)?shù)貙W(xué)校聯(lián)動，把森林防火知識宣傳進學(xué)校，進課堂，發(fā)揮以中小學(xué)生宣傳為主渠道的作用，在學(xué)生中開好森林防火知識教育課，組織學(xué)生當(dāng)好森林防火宣傳員，同時要定期如開全縣性的森林防火宣傳教育活動，以進一步提高全社會森林防火意識。加強林區(qū)施工企業(yè)管理，共同宣傳，共同防火。

4.5加強預(yù)警監(jiān)測

（1）將瞭望哨、巡山員、村、組干部結(jié)合起來，相互聯(lián)動，組成林區(qū)全方位監(jiān)測網(wǎng)，切實做到對火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（2）各級防火辦應(yīng)加強與氣象等部門的合作，提高預(yù)報精度，同時要充分利用國家森林防火網(wǎng)發(fā)布的衛(wèi)星監(jiān)控?zé)狳c來及時分析，掌控林區(qū)情況。

（3）合理建設(shè)微波差轉(zhuǎn)臺，在通訊不便的地區(qū)要配備必要的對講機、電臺，與移動電話互為補充，以保證通訊暢通。

4.6嚴(yán)格值班，加強信息報送

各級防火辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24h值班制度，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作狀態(tài)，要嚴(yán)查落實“火情零報告”制度，做到2h內(nèi)反饋衛(wèi)星監(jiān)測熱點核查信息，做到“有火必報”、“邊撲邊報”、“報撲同步”，及時、準(zhǔn)確、逐級上報火情信息，從而掌握防火工作的主動權(quán)。

4.7堅持依法治林、依法治火

要始終堅持以《森林法》、《四川省森林防火條例》等法律法規(guī)為依據(jù)進行防火和火災(zāi)調(diào)查處理，森林公安和林政資源管理工作人員要充分發(fā)揮職能作用，積極組織力量開展打擊野外違法違規(guī)用火，依法和森林管護人員一道強化火源監(jiān)督管理。在火災(zāi)處理過程中要做到“五不放過”原則，即：起火原因查不明不放過，責(zé)任查不清不放過，肇事者和責(zé)任人處理不到位不放過，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姏]有受到教育不放過，防范整改措施落實不到位不放過，做到發(fā)生一起、查處一起，從嚴(yán)打擊人為縱火，依法懲外過失引火等違法犯罪活動，從而達(dá)到警示教育林區(qū)群眾，杜絕林區(qū)違規(guī)野外用火，切實減少森林火災(zāi)隱患的目的。

參考文獻：

[1] 全國人民代表大會常務(wù)委員會.森林法[R].北京：全國人民代表大會常務(wù)委員會，1984.

[2] 四川省森林草原防火指揮部.四川省森林防火條例[R].成都：四川省林業(yè)廳，2013.

[3] 四川省人民政府辦公廳.四川省林區(qū)野外火源管理辦法[R].成都：四川省人民政府辦公廳，2013.

[4] 木里藏族自治縣志編纂委員會.木里藏族自治縣志[R].成都：四川人民出版社，1995.endprint

4對策及建議

4.1認(rèn)真落實“兩項制度”，依法管控火源

（1）深入推進森林防火“兩項制度”（重點林區(qū)村民巡山護林制度和村民輪流掛牌值班制度），在森林防火期內(nèi)要對林區(qū)生活的特殊人群落實監(jiān)護人嚴(yán)格看管，并結(jié)合實際，采取超常規(guī)措施，突出重點部位、把握重點時段、抓住重點環(huán)節(jié)、搞好重點督查，做到責(zé)任到人，嚴(yán)防死守。

（2）嚴(yán)格按照《四川省林區(qū)野外火源管理辦法》規(guī)定，采取有效措施筑牢用火審批，建立入山檢查、林內(nèi)巡護、聯(lián)防聯(lián)保“四條”防線，切實把野外火源管理落實到位，控制到位，降低森林火災(zāi)發(fā)生率。

4.2將森林防火管理責(zé)任落實到實處

要將地方領(lǐng)導(dǎo)的政治前途、經(jīng)濟利益與之掛鉤，建立健全獎懲機制，進行重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火一票否決制，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村、組干部的工作積極性。

層層簽訂責(zé)任書。首先要按照《四川省森林防火條例》的要求，從法制角度簽訂各級責(zé)任狀，強化管理者的責(zé)任意識，督促其親自抓工作部署，親自研究解決問題。二是強化部門責(zé)任，林業(yè)部門是森林防火的監(jiān)督和管理單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，大力開展森林火災(zāi)的防控工作，支持并協(xié)助基層解決具體問題。三是落實森林經(jīng)營者責(zé)任。要督促林區(qū)各有關(guān)單位落實森林防火各項措施，管好自己的人，看好自己的林，防住自己的火。

4.3制訂措施，強化應(yīng)急處置

（1）要結(jié)合本地區(qū)、本單位森林防火工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修改完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案或辦法，并應(yīng)讓森林防火指揮部成員熟悉了解應(yīng)急預(yù)案或辦法的操作規(guī)程，在森林火災(zāi)撲救過程中做到指揮正確，撲救科學(xué)，努力實現(xiàn)“打早、打小、打了”。

（2）要建立幾支具有較強撲火技能和具備安全撲救知識的專業(yè)撲火隊伍，真正做到拉得出、打得贏。

（3）牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，堅持將撲火安全放在首位，因林火可能對林區(qū)群眾的生命財產(chǎn)和重要設(shè)施安全造成威脅的，要首先組織疏散、撤離和重點保護，要把撲救人員的安全工作放在首位，堅決杜絕人員傷亡。

4.4加大宣傳力度，增強全民防火意識

在林區(qū)內(nèi)交通要道設(shè)立森林防火宣傳檢查站，對過往車輛行人進行入山登記、檢查、宣傳。在林區(qū)人口聚居區(qū)，交通主干道張掛護林防火橫幅、標(biāo)語、修建護林防火宣傳碑牌等。認(rèn)真組織召開森林防火宣傳教育會，提高全社會森林防火意識。利于召開干部會、村民大會和各種廟會的機會大力宣傳森林防火的重要性、必要性和森林火災(zāi)的危害性，宣傳人員要多結(jié)合森林火災(zāi)的實例進行宣講，要向村民傳授各種撲火知識，利用廣播、電視、墻報等形式擴大森林防火宣傳面。要與當(dāng)?shù)貙W(xué)校聯(lián)動，把森林防火知識宣傳進學(xué)校，進課堂，發(fā)揮以中小學(xué)生宣傳為主渠道的作用，在學(xué)生中開好森林防火知識教育課，組織學(xué)生當(dāng)好森林防火宣傳員，同時要定期如開全縣性的森林防火宣傳教育活動，以進一步提高全社會森林防火意識。加強林區(qū)施工企業(yè)管理，共同宣傳，共同防火。

4.5加強預(yù)警監(jiān)測

（1）將瞭望哨、巡山員、村、組干部結(jié)合起來，相互聯(lián)動，組成林區(qū)全方位監(jiān)測網(wǎng)，切實做到對火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（2）各級防火辦應(yīng)加強與氣象等部門的合作，提高預(yù)報精度，同時要充分利用國家森林防火網(wǎng)發(fā)布的衛(wèi)星監(jiān)控?zé)狳c來及時分析，掌控林區(qū)情況。

（3）合理建設(shè)微波差轉(zhuǎn)臺，在通訊不便的地區(qū)要配備必要的對講機、電臺，與移動電話互為補充，以保證通訊暢通。

4.6嚴(yán)格值班，加強信息報送

各級防火辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24h值班制度，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作狀態(tài)，要嚴(yán)查落實“火情零報告”制度，做到2h內(nèi)反饋衛(wèi)星監(jiān)測熱點核查信息，做到“有火必報”、“邊撲邊報”、“報撲同步”，及時、準(zhǔn)確、逐級上報火情信息，從而掌握防火工作的主動權(quán)。

4.7堅持依法治林、依法治火

要始終堅持以《森林法》、《四川省森林防火條例》等法律法規(guī)為依據(jù)進行防火和火災(zāi)調(diào)查處理，森林公安和林政資源管理工作人員要充分發(fā)揮職能作用，積極組織力量開展打擊野外違法違規(guī)用火，依法和森林管護人員一道強化火源監(jiān)督管理。在火災(zāi)處理過程中要做到“五不放過”原則，即：起火原因查不明不放過，責(zé)任查不清不放過，肇事者和責(zé)任人處理不到位不放過，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姏]有受到教育不放過，防范整改措施落實不到位不放過，做到發(fā)生一起、查處一起，從嚴(yán)打擊人為縱火，依法懲外過失引火等違法犯罪活動，從而達(dá)到警示教育林區(qū)群眾，杜絕林區(qū)違規(guī)野外用火，切實減少森林火災(zāi)隱患的目的。

參考文獻：

[1] 全國人民代表大會常務(wù)委員會.森林法[R].北京：全國人民代表大會常務(wù)委員會，1984.

[2] 四川省森林草原防火指揮部.四川省森林防火條例[R].成都：四川省林業(yè)廳，2013.

[3] 四川省人民政府辦公廳.四川省林區(qū)野外火源管理辦法[R].成都：四川省人民政府辦公廳，2013.

[4] 木里藏族自治縣志編纂委員會.木里藏族自治縣志[R].成都：四川人民出版社，1995.endprint