煤炭企業成本管控

周廣啟

在全國煤炭經濟形勢持續下滑的背景下，加強成本管控成為煤炭企業維持生存與發展的重要手段。該文基于煤炭生產成本的特點，分析當前煤炭企業成本管控的現狀及存在的問題，并進一步提出加強煤炭企業成本管控的對策。

當前，受經濟增長速度放緩、市場需求下降、產能建設超前、行業轉型設計滯后等因素影響，全國煤炭經濟形勢持續下滑，煤炭企業面臨嚴峻的生存壓力。在此背景下，加強成本管控是煤炭企業提高經濟效益的主要經營手段。

一、煤炭生產成本的特點

煤炭生產屬于地下采掘作業，受地質條件變化影響，成本構成具有可變性和復雜性，與一般工業生產成本構成相比，煤炭生產成本又具有自身的特殊性。

煤炭生產成本的可變性。煤炭的生產成本主要受資源稟賦因素影響。礦井開采年限、開采規模，煤炭的埋深、煤層的穩定性等地質條件都會影響煤炭的生產成本。由于勘探技術有限，目前無法準確測算出礦井詳細的地質構造和煤層狀況。如果礦井的地質條件好，則噸煤成本不會發生太大的變化。反之，如果礦井地質條件復雜，特別是當礦井遇到地質條件變化，如冒頂、片幫、斷層、陷落柱、透水、瓦斯突出等狀況時，生產成本就會增加，且地質構造越復雜多變，成本變化越大。

煤炭生產成本的復雜性。煤炭生產具有點多、面廣、戰線長等特點，每一崗位都可成為成本控制的要素。為把崗位成本控制變為企業員工的自覺行動，企業應當著力塑造一種以降低成本為中心的企業文化，注重細節，精細管理，不但要抓外部成本，也要抓內部成本；不但要把握好戰略成本，也要控制好作業成本；不但要注重短期成本，更要注重長期成本。使“降低成本”成為企業文化的核心，從這個意義上講，煤炭生產成本又具有復雜性。

煤炭生產成本的特殊性。煤炭企業在與大自然的斗爭中，為避免事故的發生，保證生產正常進行，企業必須設立安全保護專項資金，用于通風、排水、照明、防火、防塵、員工勞動保護和職業健康預防等方面的費用支出，與其他行業企業相比，煤炭企業生產成本又具有自身的特殊性。

二、煤炭企業成本管控的現狀及問題

近年來，部分國有煤炭企業在內部推行市場化管理，將目標成本和費用控制指標層層分解落實到基層單位和管理部門，取得了一定的成效。但是，由于煤炭生產點多、面廣、線長，并且大部分崗位在井下，這就給煤炭成本控制增加了難度，主要表現為：

煤炭生產過程的特殊性，增加了成本控制的可變性。煤炭生產成本的高低受地質條件影響很大，如煤層埋藏的深淺厚度、頂板的好壞、地質構造的復雜程度、萬噸掘進率和原煤產量的高低等，都對煤炭生產成本有直接影響。隨著煤炭生產機械化、自動化控制程度的不斷提高，固定資產折舊費、電費、備品配件消耗呈逐年上升趨勢，以上種種因素均增加了成本控制的變數。

區隊重生產輕成本的管理理念，增加了成本控制的難度。煤炭企業用工制度的多元化導致員工個體之間的素質參差不齊，出于對自身經濟利益的考慮，一些員工對產量、進尺的關心大于對成本的關心，企業的管理制度在基層區隊、班組、崗位上都沒有得到很好的貫徹執行，未能形成上掛下聯的系統管理機制，沒有形成“人人關注成本，人人節支降耗”的全員成本管控意識。

成本管控計劃的兌現率有待提高。一個完善的成本管控過程可分為三個階段：事前計劃，事中控制和事后分析。一些管理部門只重視事前計劃和事后分析，而忽視了成本管控最主要的環節——事中控制。據調查，一些單位成本控制范圍狹窄、內容單調，只限于煤炭生產成本的管理，忽視了煤炭儲存與銷售、物資采購、生產設計等諸多成本因素，沒有形成“大成本”理念。

庫存資金的積壓造成生產成本的上升。由于國有大型煤炭企業內部有多個礦井，不同礦井有可能分布在不同的區域。受地理條件和氣候條件等限制，各生產礦井為確保材料、配件等有效供應，保證生產有序進行，往往會加大采購規模，增加庫存數量；甚至有的礦井基層區隊還設有二級材料庫，從而導致一些配件長期積壓，占用了資金，并且增加了采購成本。

成本管控內容不夠豐富。成本管控涉及方方面面，內容豐富。如在用電管理上有“大馬拉小車”、設備空運轉、地面長明燈等現象；在勞動用工管理方面，由于煤礦生產的苦、臟、累、險，設備的笨、重、大，傳統觀念認為人多好干活，加上用工機制問題，地面輔助單位人員難以精減，薪酬成本居高不下，以上種種都應納入到成本管控中去。

三、加強煤炭企業成本管控的對策

針對目前煤炭企業成本管控的現狀及問題，本文認為應從以下幾方面著手，加強煤炭企業成本管控。

依靠科技進步，大力降低煤炭生產成本。

“科學技術是第一生產力”，煤炭企業更要加強科技創新，向科技要效益。一是從技術設計抓起，根據礦井實際情況，精心布局、合理安排，優化生產結構，把先進合理的采煤工藝和技術運用到實際施工中，并因地制宜地提高機械化程度，堅決杜絕無效進尺和無序開采的現象。二是向科技要效益，綜合考慮經濟性和技術性，通過推廣新技術、新工藝、新材料，以新材料代替舊材料，達到節支降耗，提高經濟效益的目的。

以人為本，讓成本理念深入人心。

第一，樹立全員成本意識，向員工進行成本意識的宣傳教育，使員工意識到：降低成本關系到企業經濟效益的提高，關系到企業的生存發展，關系到每個員工的根本利益。真正實現全員全過程參與成本管理和控制。

第二，充分發揮員工的積極性，對員工在生產過程中的節能、降耗、合理化建議及創造發明，企業要建立相應的激勵機制，提高員工的歸屬感和成就感，有效降低生產成本。

第三，開發員工成本管控的潛能。通過開展職工綜合素質培訓，提高職工隊伍整體素質。在生產過程中，將材料成本控制到班組與崗位，通過責、權、利的統一，實現全員全過程全方位的成本控制。

制定科學的目標成本管控體系。

第一，認真做好事前預控、事中控制和事后分析，尤其是要明確職責，加強現場管理，抓好事中控制。把成本精細化管理工作落到實處。

第二，考核部門應按照計劃指標，以市場價格為依據，倒算目標成本，將其分解落實到區隊、班組以及相應崗位，要嚴格獎懲兌現，以此增強廣大員工成本管理的自覺性、主動性。

第三，加強材料消耗管理，做好回收復用和修舊利廢工作。在材料消耗管理上，要充分發揮經營管理部門的監督作用，通過審查領料的范圍和品種，對公私兼用的消費性材料進行嚴格控制。對于能回收復用的材料，要做到物盡其用。要制定節支降耗獎勵規定，以調動員工回收物資材料的積極性。

第四，加強物資采購儲備成本管理，減少庫存積壓，盤活存量資金。在物資采購上，要堅持貨比三家的原則，達到質優價廉的目的。在物資儲備上，堅持從企業實際出發，短線物資或常用物資按計劃合理儲備，長線物資或少用物資盡量少儲或不儲，爭取做到既保證生產正常需要，又降低庫存資金；定期對積壓物資進行盤點分類，按規定調劑閑置物資，降低庫存成本，加快資金周轉。

總之，煤炭企業成本管控是一項復雜性、長期性、系統性的工程，成本管控工作的順利開展，需要企業內部各部門齊心協力，積極探索成本管控的新思路、新途徑，激發企業活力，提升企業競爭力，從而為企業的持續經營與發展注入不竭的生機和動力。

（作者單位：中國保利集團保利能源控股有限公司）