牡丹江市農村青年創業

苑靈雁

農村青年是一個特殊的青年群體，是農村人口的主體和中堅力量，是農村人力資源的核心。新農村建設應該充分發揮農村青年的主體作用，用人的發展帶動農村經濟和社會的全面發展。而為了實現建設社會主義新農村的歷史任務，農村青年人力資源開發在實現這一戰略任務中具有極其重要的意義與作用。從某種意義上說，開發農村青年人力資源是建設社會主義新農村的重要組成部分，建設社會主義新農村也必然要求大力開發農村青年人力資源。因此，探討農村青年人力資源開發與社會主義新農村建設具有重要意義。牡丹江市作為黑龍江省的重要城市，農村青年創業問題已成為新農村發展的重要影響因素，因此，解決牡丹江青年創業問題非常重要。

一、牡丹江市農村青年創業現狀

（一）性別情況。女性青年創業者占到了23.6%，男性青年創業者高于女性青年創業者52.8%。可以看出，農村男性青年從事創業活動的程度明顯高于女性青年。這主要是農村受傳統“男主外女主內”觀念影響較深，農村青年創業者中男性比例高于女性。

（二）年齡情況。在農村創業青年群體中，“70后”群體中創業人數最多、“80后”群體次之、“90后”群體最少，分別占到總數的67.2%、30.6%和2.2%。根據統計，當前農村青年創業者年齡主要集中在 25～40 歲年齡段之間，占到總數的83.7%。究其原因，這部分青年是農民中的主體，往往也是家庭的主要勞動者，他們年輕力壯，又擁有一定的生產經營經驗、社會關系和原始資本，更重要的是有一定的創業膽量和一定程度的科學文化知識。

（三）學歷情況。在農村創業青年中，由高到低分別為高中學歷（含中專、技校、職高等）的占40.6%，初中學歷的占29.3%，大專學歷為18.2%、小學及以下學歷的占8.7%，本科學歷為3.2%，沒有研究生學歷。通過分析可知，農村青年創業群體主要集中在初、高中兩個文化層次。這充分說明，在牡丹江市廣大農村，留在農村的高學歷青年很少，高、初中文化程度的農村青年是農民家庭的主要勞動者，同樣也是農村創業的主力。

二、牡丹江市農村青年創業的制約因素

（一）自身因素

一是受知識結構制約，影響創業能力。農村青年普遍在知識結構、技術水平、駕馭市場能力等方面處于劣勢，制約了主動創業的信心和駕馭市場能力的發揮，創業難度加大。二是觀念陳舊落后，束縛了創業靈感。受小農思想左右，許多農村青年思想保守，怕擔風險，做事中庸不愿意出頭，寧愿抱著“一畝三分地”甚至背井離鄉到城市打工，也不愿意嘗試自己創業。三是經濟基礎薄弱，制約了創業愿望的實現。青年原始資金積累少，而信貸支持量小面窄受惠者少，限制了青年創業愿望的實現。四是固步自封，限制了創業規模。部分青年創業者靠自己的才干和技術致富后，小富即安，缺乏遠見，不愿擴大規模，停留在家庭經營模式中，難以發展壯大。五是部分青年好高騖遠，虛榮心強，向往大城市的繁華，看不到農村廣闊的創業天地。

（二）社會因素

一是政策落實不到位。一些惠農政策還沒有真正得到全面貫徹落實，部分單位出于部門利益考慮，客觀上削弱了政府支持力度，挫傷了青年自主創業的積極性；二是合法權益得不到有效保障。要想提高青年創業就業的熱情，必須解決他們的后顧之憂，降低創業風險，給予適當扶持。目前，我縣還沒有出臺有關青年創業就業方面的優惠政策，從而影響了青年的創業熱情。三是融資困難，創業資金得不到保證。農村青年創業主要依靠小額貸款或政府提供的低息貼息貸款為基礎，但是由于種種原因，資金往往不能及時快捷地發放到創業者手中，沒有發揮及時雨的作用，青年創業受到很大制約，甚至可能喪失創業和發展的良機。四是相關部門缺乏溝通協調，沒有形成合力，在提升青年創業就業能力方面沒有充分發揮作用。部門培訓各自為陣，缺乏科學規劃，培訓工作不能和農村青年創業聯系起來，青年參與熱情不高，培訓工作實效不高。

三、牡丹江市農村青年創業的建議

（一）引導農村青年“想創業”

一是加大創業政策宣傳力度。充分利用網絡、電視等傳播渠道，幫助農村青年了解中央、省、市有關創業、相關產業、稅收、金融等方面的政策信息，用足用好創業扶持政策。二是加強創業意識教育。通過舉辦優秀創業農村青年報告會、創業論壇等多種形式，更新創業觀念，引導廣大農村青年摒棄等靠要思想，不斷激發創業熱情，使創業成為廣大農村青年的自覺行動。三是大力選樹農村青年創業典型。通過開展“農村青年創業獎”、“農村青年致富帶頭人”評選等活動，選樹一批農村青年身邊的創業典型，并大力宣傳他們的創業事跡，使廣大農村青年學有榜樣、干有動力，激勵和帶動更多的農村青年投身創業實踐。

（二）培育農村青年“會創業”

一是加強農村青年創業培訓。積極聯系勞動保障部門，爭取將農村青年創業培訓納入政府以創業帶動就業總體規劃。積極聯系協調就業、農業、科技、扶貧等相關部門整合培訓資源，以市場需求為導向，與青年農民創業需求相結合，著重對農村青年開展適應二、三產業的從業技能培訓，為農村的專業化生產和產業化經營培養一批懂技術、善經營的農村青年帶頭人。

二是推進農村青年創業見習。爭取農業、財政、科技、教育等部門支持，充分利用各類職業技能培訓學校、職教中心、工業園區、農業產業化龍頭企業、經濟合作組織、遠程教育等資源，創建農村青年創業見習基地，面向農村青年開展多層次、多樣化培訓，提升他們的技能水平。同時積極組織各類技能比武、崗位練兵、專場技能鑒定等活動，為農村青年學習技能提供平臺，營造氛圍。

（三）幫助農村青年“創成業”

一是搭建創業平臺。協調相關部門把農村青年創業納入政策扶持體系，在金融、稅收、工商等方面給予優惠，通過免除工商登記費用、減免所得稅等舉措，加大對農村創業青年的扶持力度。大力整合資源辟建農村青年創業園，為處于創業初期的農村青年免費或優惠提供廠房、場地，減少農村創業青年的資金負擔。同時，對農村青年的創業項目進行風險評定、信用評定、收益評定，進一步降低農村青年創業風險。

二是提供資金扶持。積極協調相關部門組建農村青年創業貸款專項補償基金，為農村青年創業小額貸款提供風險補償，建立團組織協調推動，政府、銀行、保險、農村創業青年共同承擔風險的工作體系，確保農村青年創業小額貸款可持續發展。大力推進銀團合作，加大授信額度，降低授信成本，為農村青年提供便捷、優惠的小額貸款服務。

三是加強創業指導。進一步完善創業導師團制度，采取“一對一”結對幫扶，通過“創業結對”著力幫助創業青年解決知識、經驗、資金、思路等方面的困難和問題。加強各類青年專業合作組織規范性建設，引導青年專業合作組織充分發揮技術服務、法律咨詢服務、創業信息服務等作用，分擔農村青年創業風險和成本，提高創業成功率。

（作者單位：牡丹江市西安區人力資源和社會保障局）