《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨與立法價(jià)值

張曉虎

《勞動(dòng)合同法》從制定到實(shí)施始終廣受社會(huì)各界關(guān)注，學(xué)界對(duì)于《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨和立法價(jià)值的態(tài)度有著不同的聲音，進(jìn)一步研究其立法宗旨和立法價(jià)值有著很強(qiáng)的實(shí)踐意義，本文將對(duì)此作出分析并提出相應(yīng)的觀點(diǎn)，期望為相關(guān)問(wèn)題的研究提供可行的參考。

所謂的立法宗旨是指立法者通過(guò)立法所希望達(dá)到的目的，是制定法律的根本指導(dǎo)思想。立法宗旨貫穿在一部法律之中，是其靈魂所在，一部法律的全部規(guī)定都必須圍繞著立法宗旨設(shè)定。本文在分析《勞動(dòng)合同法》立法宗旨的基礎(chǔ)上對(duì)其立法價(jià)值進(jìn)行了分析。

1 《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨

勞動(dòng)合同法的第一條明確指出：“為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。”這一規(guī)定表明了我國(guó)勞動(dòng)合同法的立法目的和立法宗旨。可從以下兩個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行分析：

首先，從《勞動(dòng)合同立法》的“單保護(hù)”與“雙保護(hù)”之爭(zhēng)的角度分析：“雙保護(hù)”和“單保護(hù)”一直是《勞動(dòng)合同立法》宗旨中的一個(gè)爭(zhēng)論，事實(shí)上，這并不是由誤會(huì)引起的一場(chǎng)無(wú)端的爭(zhēng)論，在“雙保護(hù)”和“單保護(hù)”爭(zhēng)論之后隱藏著《勞動(dòng)合同法》在立法過(guò)程中是否需要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同法的私法規(guī)范問(wèn)題。在《勞動(dòng)合同合法》立法過(guò)程中，立法人員針對(duì)《勞動(dòng)合同法》是“單保護(hù)”還是“雙保護(hù)”進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的激烈的爭(zhēng)辯，對(duì)立法宗旨和立法根據(jù)出現(xiàn)了不同的意見(jiàn)。自頒布實(shí)施勞動(dòng)合同法以來(lái)出現(xiàn)的各種爭(zhēng)議和問(wèn)題，其根本原因在于部分企業(yè)在用人過(guò)程中認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)過(guò)當(dāng)，《勞動(dòng)合同法》是一種“單保護(hù)”，在一定程度上損害了用人單位的合法權(quán)益等。甚至有一些人認(rèn)為諸如珠三角洲的部分企業(yè)的倒閉、撤離的大部分原因也是勞動(dòng)法的“單保護(hù)”造成的。對(duì)此，筆者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨并不能單純用“單保護(hù)”還是“雙保護(hù)”來(lái)定義，他是一種傾斜保護(hù)，即勞動(dòng)合同法一方面是以保護(hù)的勞動(dòng)者的合法權(quán)益為重，但同時(shí)也保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

而立法宗旨作為一種抽象事物，其體現(xiàn)依托于法律條款的語(yǔ)言表述，因而我們也可以從《勞動(dòng)合同法》對(duì)立法宗旨的表述層面來(lái)進(jìn)行認(rèn)識(shí)：《勞動(dòng)合同法》的第一條的表述明確了《勞動(dòng)合同法》合同法將勞動(dòng)者的權(quán)益為置于首位，勞動(dòng)合同草案第一次送審稿第一條套用了勞動(dòng)法第一條，明確規(guī)定：“為了規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同的行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)管理和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，制定本法。”而根據(jù)最終定稿的條款可以看出，勞動(dòng)合同法規(guī)定的是勞動(dòng)用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)和勞動(dòng)者雙方各自持有的合法權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，不論是雙方誰(shuí)的權(quán)力，法律都給予保護(hù)，應(yīng)該是一種“雙保護(hù)”的表達(dá)，而強(qiáng)調(diào)“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利”則可以看做是一種“單保護(hù)”的表達(dá)。可見(jiàn)，無(wú)論是對(duì)“單保護(hù)”還是“雙保護(hù)”的表述，《勞動(dòng)合同法》均采取了顯性的表述方式。而《勞動(dòng)法》第一條以顯性的方式表明了對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，通過(guò)“調(diào)整雙方的勞動(dòng)關(guān)系”“適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的勞動(dòng)制度”等表述隱性的表明了對(duì)用人單位合法權(quán)益的保護(hù)。這種表述上的轉(zhuǎn)變使《勞動(dòng)合同法》的合同特征得以突出，使其較之《勞動(dòng)法》更具私法特征。

2 《勞動(dòng)合同法》的立法價(jià)值

《勞動(dòng)合同法》的頒布，是我國(guó)勞動(dòng)法律建設(shè)的重要成果之一，具有重要的立法價(jià)值，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 明確了側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者的價(jià)值取向

從上文中的立法宗旨分析中可以看出，《勞動(dòng)合同法》作為目前我國(guó)勞動(dòng)法律體系的重要組成部分，堅(jiān)持了《勞動(dòng)法》所確立的保護(hù)勞動(dòng)者利益的原則，并在此基礎(chǔ)上使進(jìn)一步平衡了對(duì)勞動(dòng)者和用人單位雙方的保護(hù)，這是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展需要的重要表現(xiàn)之一。“保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”與“保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益”之間，并無(wú)根本的矛盾，《勞動(dòng)合同法》在提出“保護(hù)雙方合法權(quán)益”這一觀點(diǎn)，并進(jìn)一步平衡勞動(dòng)合同雙方主體權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)勞動(dòng)合同雙方主體的關(guān)系逐漸從“斗爭(zhēng)”關(guān)系解脫出來(lái)，進(jìn)而向更為和諧的方向轉(zhuǎn)變。在明確側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，更為充分地體現(xiàn)了《勞動(dòng)合同法》“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系”的最終目標(biāo)。

2.2 推進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整進(jìn)程

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整的需求日漸提高，在19世紀(jì)末到20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)法律對(duì)工會(huì)賦予了較高的地位，通過(guò)工會(huì)與雇傭單位的集體談判簽訂相應(yīng)的集體合同，集體合同雖不能完全彌補(bǔ)個(gè)人合同的不足，但在一定程度上對(duì)勞動(dòng)者發(fā)揮了保護(hù)作用。但近年來(lái)，工會(huì)的地位與力量有被削弱之勢(shì)，因而通過(guò)法律手段強(qiáng)化對(duì)個(gè)人勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)有著很強(qiáng)的必要性。《勞動(dòng)合同法》順應(yīng)了這一變化，體現(xiàn)了法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的強(qiáng)制，對(duì)勞動(dòng)合同形式、期限、內(nèi)容及其履行、解除、經(jīng)濟(jì)賠償和違約條款等進(jìn)行了十分嚴(yán)格的規(guī)定，進(jìn)而使得勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為得到了法律層面的約束和規(guī)范。

2.3 規(guī)范和明確勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)

《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位的用工行為和勞動(dòng)者的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，且對(duì)適用標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍進(jìn)行了統(tǒng)一。尤其對(duì)《勞動(dòng)法》中有關(guān)勞動(dòng)合同的規(guī)定過(guò)于原則化的缺陷進(jìn)行了彌補(bǔ)，澄清了相關(guān)理論認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步加大了對(duì)違法用工行為的打擊力度，使得《勞動(dòng)合同法》具備較高的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。與此同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》將適用范圍擴(kuò)大至事業(yè)單位的聘用制人員，彌補(bǔ)了我國(guó)以往度對(duì)該類(lèi)人群法律保護(hù)不足的問(wèn)題。

3 總結(jié)

綜上，《勞動(dòng)合同法》延續(xù)了“傾斜保護(hù)”的原則，在進(jìn)一步協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了重要的作用。其立法價(jià)值主要體現(xiàn)在明確側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者的價(jià)值取向，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整進(jìn)程和規(guī)范和明確勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)三個(gè)方面。雖然《勞動(dòng)合同法》制定以來(lái)引發(fā)了較大的爭(zhēng)議，但其在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的法律價(jià)值值得肯定，有待學(xué)界深入研究和進(jìn)一步完善。

（作者單位：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作北京中心）