高職院校校企合作職教集團化模式現狀

宋梅 胡鐵

職教集團化是當前高職院校解決校企合作問題時比較符合社會發展的一種模式，全國許多院校都在積極探索如何通過職教集團化辦學模式使校企合作體制機制發生根本改變，最終推動校企合作的深入。如何在現有體制和政策下創新機制，推動校企合作是所有職教集團需克服的難題。這就需要決策者和實施者發揮地區

和行業優勢，走出適合自身發展的創新之路。

基金項目：國家骨干高職院校建設教改課題2014年度立項課題《以旅游職教集團為載體的

校企合作模式創新研究》（項目編號：2014Y085）研究成果

在2013年5月11日廣州召開的第六屆職業教育集團化辦學交流研討會上，教育部職業教育與成人教育司寧銳處長做了題為《基于加快發展現代職業教育背景下的職業教育集團化辦學制度設計》的專題報告。在報告中，他指出職業教育集團化辦學一是符合發展目標的要求，二是符合建設主體的要求，三是符合重點任務的要求，四是符合運行機制的要求，五是符合評價體系的要求，六是符合政策試點的要求，對集團化辦學在現代職業教育背景下所起到的重要作用給予了肯定，也指出集團化辦學是我國職業教育在實踐中探索出來的一種辦學模式，目前仍然處在持續發展的進程中。

從報告中我們可以看出，職教集團化是當前高職院校解決校企合作問題時比較符合社會發展的一種模式，全國有許多院校都在積極探索如何通過職教集團化辦學模式使校企合作體制機制發生根本改變，最終推動校企合作的深入。

一、 全國部分校企合作職教集團化模式案例

廣東食品藥品職業教育集團——以校企合作為基礎的全新的法人治理結構。廣東食品藥品職業教育集團是經廣東省教育廳批準，由廣東食品藥品職業學院牽頭，于2008年11月組建的。其經過不斷探索和發展，將多方合作辦學、服務社會發展作為根本任務，積極探索以校企合作為基礎的全新的法人治理結構，完善理事會制度，深化校政行企多方合作，初步形成“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的格局。在職教集團的推動下，廣東食品藥品職業學院創新人才培養模式，與眾多食品、藥品、醫藥衛生、醫療器械、化妝品等協會、企業以及中高等院校協同合作，提高人才培養質量。通過職教集團資源集約化的優勢，借助社會力量，整合社會資源參與辦學，探索集團內師資改革，優化資源共享。同時，依托集團自身優勢，做好對口幫扶工作，服務社會發展。

河北省曹妃甸工業職業教育集團——基于產權制度改革的“校企一體”辦學模式。唐山工業職業技術學院依托河北省曹妃甸工業職業教育集團建立起了基于產權制度改革的“校企一體”辦學模式。通過資源整合，將職業院校與企業重組為一個法人實體，具有教育教學和生產雙重職能，內部企業既是校內生產性實訓基地，又是提供產品和服務的生產經營單位，教學人員和生產人員實行交叉任職，一崗雙責。保證了生產活動與教學活動在目標、內容和時間上的協調性。

青島西海岸職業教育集團——由政府領導牽頭下的“雙法人”結構。基于推動職業教育改革創新試點、服務青島西海岸新區產業轉型發展及解決當前職業教育發展深層次問題的實際需要，在政府的推動下，先期以青島職業技術學院、青島開發區職業中專、黃島區職業教育中心和高級職業技術學校為核心，成立青島西海岸職業教育發展中心。隨后創立了由政府領導牽頭下的“雙法人”結構，即同時有事業法人和企業法人，其中企業法人為政府全資國有企業，2012年1月成立青島西海岸職業教育（集團）有限公司，注冊資本金5億元人民幣。集團公司根據工作需要設立全資子公司或分公司，并以資產作價、股份互換、資金注入等方式，吸引社會企業和職業院校共同組建合資公司。同時強調地方政府主導的緊密型職教集團，以政府為主導，由集團與學校共同合作建設股份制生產性實訓平臺、建設社會資源激活平臺、建設國際產業人才服務平臺、建設職業教育基金運作平臺、建設公益性培訓平臺，真正實現集團化辦學的目標。

江蘇現代服務業職業教育集團——“整合、共享、服務、發展”為主旨的職教聯合體。江蘇現代服務業職業教育集團創新采用職教聯合體的集團辦學新模式，集合區域內4所高職院校、1所中職院校及新建成的江寧高新園的委員會組建以“整合、共享、服務、發展”為主旨的職教聯合體，打破固有的學校、企業、政府的集團化結構，利用高新園的優惠政策吸引企業，進而實現共享資源的目的。

吉林交通運輸職業教育集團——學校、企業、行業管理部門三位一體的共贏模式。2009年，在教育部提出高職院校創新辦學模式的倡導下，吉林交通職業技術學院牽頭組建了吉林交通運輸職業教育集團，形成了由學校、企業、行業管理部門組成的三位一體的共贏模式。在職教集團的框架下，設立理事會、董事會和專業指導委員會，搭建校企合作平臺，實現體制機制創新，達到合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，人才共育、資源共享的目標。

安徽非遺職業教育集團——政、校、行、企四位一體構建集團式管理機制。

在政府的大力支持和安徽省教育廳、文化廳的指導下，2010年，由安徽省行知學校牽頭，聯合相關科研院所、企事業單位、行業協（商）會等自愿組成了產教聯合體與利益共同體——安徽非遺職業教育集團。集團成員本著自愿參加、優勢互補、骨干帶動的原則，以互惠互利為前提，實行設備、師資、技術、信息、教學、實習、生產基地、技能鑒定、畢業生就業等全方位合作，形成集團經營優勢，達到職業教育資源的優化配置，最大限度地發揮學校辦學與企業經營的效益。

上述集團雖然在體制機制建立、運行模式等方面都不盡相同，但總的來說體現了職教集團化模式的優勢。

二、對于我國校企合作職教集團化模式的幾點建議

基于自身條件，尋找相適宜的集團運行機制。集團化辦學體制是適宜當前中國國情的最佳的職業教育探索校企合作、深化教育教學改革的最佳選擇，不同的在于各個地區是否能夠基于自身條件探索出有特色的集團運行機制，俗話說“條條大路通羅馬”，從這些地區的典型職教集團化辦學模式經驗介紹中就可以體會到這一點。我們應該認識到自身與很多集團之間的差距，也應該認識到自身所擁有的條件、特點，可以借鑒，取長補短，但決不可照搬照抄。

集團化辦學模式的探索需要政府引導并給予扶持和幫助。從上述案例經驗可以了解到，所有取得較大成效的集團化辦學背后都有一個靈活、開明、積極的政府作為后盾，既然是教育教學改革就一定會打破許多舊制度與觀念，這種打破首先要從政府做起，才能夠使全社會參與其中；另外在集團化辦學過程中也需要政府給予一定的資金政策支持，才能夠得以運行，特別是在起步階段。

應提高集團化辦學的參與度。集團化辦學模式的探索絕不是一蹴而就的，更不是少數人的努力就可以辦到的。在很多范例中都反復提到了全員參與，“眾人拾柴火焰高”，只有充分利用所有關心職業教育發展的人們的智慧和力量才能夠實現有效的集團化辦學模式。

開拓創新，深化改革。集團化辦學模式還是起步階段，雖然通過許多的論證得出是最適宜中國國情的校企合作運行模式，但新鮮事物的形成必然需要跳出固有的許多陳舊的觀念和方法，這就需要放寬視野，勇于創新。

總之，目前我國高職院校的校企合作體制機制改革中，職教集團化無疑是較為適應社會發展的一種模式。但我們也應看到，如何在現有體制和政策下，創新機制，推動校企合作深入是所有職教集團需要克服的難題。這就需要決策者和實施者發揮地區和行業優勢，走出適合自身發展的創新之路。

（作者單位：秦皇島職業技術學院旅游系）