提高高職院?！缎蝿菖c政策》課程建設有效性

陳光臻

《形勢與政策》作為高校思想政治教育的一門必修課，是高職學生思想政治教育的重要內容和主要途徑。該文在剖析高職《形勢與政策》課程建設存在不足的基礎上，從提高認識、師資建設、課程內容、教學方法與手段等方面探討提高高職院?！缎蝿菖c政策》課程建設有效性。

《形勢與政策》課是高校思想政治教育的一門必修課程。對大學生開展形勢與政策教育，宣傳黨和國家的路線、方針、政策，是我們黨的優良傳統，也是高校思想政治工作的有效途徑。形勢與政策教育在高職院校履行職責、提高人才培養質量中具有不可替代的重要作用，是高職學生思想政治教育的重要內容和主要途徑。

一、 高校《形勢與政策》課程建設的目標與任務

1987年，教育部明確要求將《形勢與政策》作為高校的一門必修課。自此，高校開始了《形勢與政策》的課程建設。2004年，《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號，以下簡稱16號文件）指出，“要以綜合發展為目標，深入強化素質教育，促進科學文化、思想道德及健康素質全面發展”；“開展基本國情和形勢政策教育是加強和改進大學生思想政治教育的主要任務”；“學校也要結合國內外復雜形勢變化和難點問題，為學生制定形勢政策教學計劃并組織實施。”同年，《中宣部教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004] 13號）（以下簡稱《通知》）進一步強調大學生形勢與政策教育的重要意義，提出要完善健全形勢與政策教育領導體制和工作機制，要求結合高校實際，部署教學任務，組織落實教師培訓和教學活動。同時，該文件對《形勢與政策》課的指導思想、教材建設、課程規范化建設、教學途徑、教師隊伍、保障機制等做出了進一步的明確和規定。

《通知》指出，《形勢與政策》課程的目標與任務是“針對學生關注的熱點問題和思想特點，幫助學生認清國內外形勢，教育和引導學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身改革開放和現代化建設偉大事業”。在經濟交融、政治多極、文化激蕩、價值多元、社會轉型的國際國內大環境下，加強高職院?！缎蝿菖c政策》課程建設顯得尤為緊迫。

二、 目前高職院校《形勢與政策》課程建設現狀及存在的問題

高職《形勢與政策》課程建設取得一定成就，但總體來說，還處于摸索階段，精細化、規范化、標準化水平不高。

認識不到位，課程效果不佳。很多高職院校對于《形勢與政策》課程重要性的認識沒有到位，存在“無須說”、“誤解說”、“無用說”等諸多思想誤區。認識不到位，再加上其他一些不利的客觀因素的影響，高職《形勢與政策》課教學水平呈現參差不齊的現象，一般都沒有達到基本要求，有的甚至相去甚遠。

教學內容缺乏針對性，不切合高職實際。教育部每學期都會印發指導性教學，要點，各省相關部門也會下發相應資料，內容主要包括：基本理論、基本形勢與政策、社會熱點問題和行業形勢。這些就成為本科、?？圃盒５耐ㄓ媒滩摹！缎蝿菖c政策》課的教學內容缺少層次性、差異性和針對性。

教學組織單一，方法欠缺。由于認識不到位，加之經驗不足，高職院校的《形勢與政策》課的教學實施總體上還處于一個起步和摸索階段。很多學校管理制度不規范，《形勢與政策》課的教學并沒有納入日常教學，處于邊緣化的境地。教學模式比較單一，一般采用單一講座的形式，教學效果不理想。

師資隊伍臨時拼湊，缺乏專門化建設。目前，《形勢與政策》課缺少一支教學水平、專業背景與課程要求相匹配的師資隊伍。《形勢與政策》課教學內容非常廣泛，它具有很強的綜合性，涉及政治、經濟、文化、外交、教育、歷史等各方面，將現實與歷史、宏觀與微觀、國內與國際等融合在一起，涉及到諸多學科和相關領域。這客觀上要求任課教師具備淵博的學識、敏銳的觀察力、深入的分析能力。高職《形勢與政策》課的教學隊伍出現多元化的組合形式，多采用專兼結合、校內校外互補的模式。但要保證《形勢與政策》課的教學質量，對于兼職教師和校外聘請教師的管理有待進一步加強；要引進具有相關知識背景的教師充實形勢與政策課教學隊伍，學校也要缺乏足夠的支持；給《形勢與政策》課教師提供相應的進修機會比較欠缺，同時《形勢與政策》課的科研工作力量薄弱。

三、 提高高職院?！缎蝿菖c政策》課程建設有效性的策略

進一步提高對課程建設的認識水平是前提。高職院校對課程重要性的認識程度，尤其是領導的認識，決定課程建設的體制機制，決定課程建設水平的高低?！缎蝿菖c政策》課是高職“兩課”的重要組成部分，是一門以宣傳、實踐的馬克思主義的理論課；是一門教學內容涉及國內外的經濟、政治、文化的多學科綜合性的應用課；又是涉及國內外熱點、焦點的一門動態的系統的形勢與政策教育課。開展課程建設，就要全面提升學校領導對《形勢與政策》課程的重要性的認識，認真貫徹落實中央的精神和要求，充分認識《形勢與政策》課的地位和作用，嚴格按照“兩課”課程設置的總體要求來構建該課程的體系結構。首先要完善工作制度，為課程建設提供保障；其次，完善以學校領導為領導機構，思想政治理論課教學單位為主體，組織宣傳、團委、學工、教務、二級院系等有關單位協同的工作機制，構建全員參與的大格局；最后，要著眼于課程的自身的特點和規律，構建課程建設的工作體系。

以學生需要為導向設置教學內容是重點。中央歷來十分重視《形勢與政策》課的教學內容的編排。中宣部、教育部每年聯合組織編寫的《“形勢與政策”專題講稿》、、《時事報告大學生版》、《時事DVD》、等教學參考資料，是高校確定《形勢與政策》課教學內容的直接依據。教學內容的設置，對教學實施起基礎性作用。高職院校在教學實施中，既要堅持中央教學參考資料的權威性、導向性，又要根據高職院校人才培養目標實際，結合學生專業背景、知識水平、認知特點的實際靈活設置教學內容。如果照本宣科、機械照搬照抄照用，就會完成不了教學任務，實現不了教學目標，就會有損教學有效性。以需要為導向設置教學內容，要注意幾點：首先，抓住核心精神，分清主次，詳略得當是完成教學任務的前提。《形勢與政策》課都是以專題為主，每個專題包含政治、經濟、文化、社會、黨建、軍事、外交等多個領域，既有理論宣講，又有生動案例，內容豐富，信息量龐大。照本宣科，很難完成教學任務；其次，要堅持“人格培養重于知識傳授、能力培養重于理論講解”的原則。本課程的教學內容具有理論性、政策性比較強的特點，教學過程中可根據高職實際，減少理論性，增強實踐性，降低教學難度，以區別于本科層次；再次，以學生需要為導向是基本原則。結合大學生的生活、學習、就業等實際問題，增強課堂針對性、趣味性、生動性，著重培養學生觀察問題、分析問題的能力和塑造學生情感；最后，加強實踐教學環節。實踐教學是高校《形勢與政策》課程建設的重要內容和手段，是理論和實踐相結合的最佳途徑。把社會實踐、黨團建設、實習實訓、第二課堂、學生管理等都可以拓展為《形勢與政策》課的實踐陣地。

建設一支專門化的優秀師資隊伍是關鍵。鄧小平同志指出：“一個學校能不能為社會主義建設培養合格的人才，培養德智體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師。”能否組織好課程實施，關鍵在教師。在調查學生最喜歡的某門思想政治理論課程的原因時排在第二位的理由是教師講課生動，比例達到30.39%。但目前高校還沒有一支有專業背景深厚、相對穩定的專門化的教師隊伍。所以，探索建立一支專門化的教師隊伍，對于增強《形勢與政策》課有效性，迫在眉睫。

目前，《形勢與政策》課師資隊伍主要有思想政治理論課專職教師、大學生輔導員、黨政機關工作人員、外聘教師四部分構成，多以青年教師為主，專職和兼職教師在專業知識、學歷職稱、教學閱歷與經驗等方面差異較大，這樣的師資構成，有一定優勢，但在隊伍穩定性、專門化知識背景方面方面存在明顯不足?！缎蝿菖c政策》課教學活動有序地進行，提升課程實施的有效性。首先，要建立一支以思想政治教育理論教學單位專職教師為骨干，校領導、組織宣傳、紀檢、團委、學工、招生就業、二級院系等相關政工單位的領導或骨干為主體，聘請校外高水平教師為補充的數量充足、結構合理、經驗豐富、知識背景深厚、專兼結合、相對穩定的教師隊伍，滿足教學的需要；其次，要根據教師自身的條件和特點，幫助教師做好學術發展規劃；再次，要把教師培訓普及化、常態化、規范化，讓教師都有機會經常性地接受業務學習和專題培訓，把學問做深做精，并能拓展視野、增長見識，掌握前沿理論和信息。

發揮多媒體技術和新媒體的優勢是創新教學方法與手段是抓手。發揮多媒體技術和新媒體的優勢是時代的要求，也符合當代高職生的認知特點的要求。隨著多媒體技術和新媒體應用的飛速發展，“網絡課程”、“在線課程”、“空間課程”、“翻轉課堂”、 “微信課堂”、 Coursera、 Udacity、edX和MOOC等應運而生，發展蓬勃，這不僅改變了傳統的教的觀念、方式和手段，也顛覆了傳統的學的觀念、方式和手段。清華大學的調查顯示，“有70.1%的學生認為‘校園網絡媒介已經成為校園日常生活必不可少的工具，56%的學生認為‘校園網絡媒介是大學生獲取信息的主要來源渠道，52.8%的學生完全同意或比較同意‘校園網絡文化對我的日常生活產生很大影響這一觀點”。多媒體和網絡教學資源、教學方法與手段具有圖文并茂、聲像并舉等特征， 感染力很強，突破傳統時空限制， 引導和刺激學生的多重感官，變單一為多元、變被動為主動、變枯燥為生動，更好地適應當代大學生的身心特征和學習環境，有利于增強學生的主體地位和作用發揮。建設網絡課程，是高職《形勢與政策》課教學改革的主要方向之一。通過運用網絡技術和信息化手段，推進《形勢與政策》教育信息化和科學化、規范化，提升課程有效性，勢在必行。

（作者單位：湖南鐵路科技職業技術學院）