出口騙稅問題的剖析及其防范

耿昊

自從我國實施出口退稅政策后，取得到了非常大的成效。但是隨著經濟不斷的發展，騙稅違法犯罪活動也開始滋生，不僅對出口退稅政策的執行起到干擾的作用，還在一定程度上對社會主義市場經濟秩序進行了破壞。騙取出口稅，它是在走私以及騙匯之后，在我國社會主義市場經濟中比較突出的一個問題。該文主要對出口騙稅的問題進行了分析，并提出相應的防范措施。

隨著社會經濟飛速的發展，進出口貿易也出現了蓬勃發展的新局面，我國在出口貿易中制訂了高額退稅制度，會有一部分的不法分子產生了從中間撈錢的念頭，他們對法律的威嚴進行無視，不管國家的利益，更不惜冒著生命危險進行私攬錢財。為了保護我國的經濟利益，必須要對其進行嚴格的打擊。

一、出口騙稅問題出現的主要原因

經濟利益誘惑。隨著社會經濟飛速的發展，我國在出口貿易上也到了快速的發展，但是有些人就會被金錢所誘惑也就是經濟利益，為了自己的經濟利益，不顧及自己的生命安全以及國家的經濟利益，開始私攬錢財。

各部門之間的責任不明確。出口退稅相關的一些程序涉及的部門比較多，管理的分為也是比較復雜的。就會導致一些不法分子有機可乘。針對目前的狀況來看，雖然相關的一些部門對出口騙稅行為進行了高度的重視，但是在打擊的力度上以及管理制度上的不完善，各個部門之間的權限分工也不是很明確，各自為政，導致相關的信息沒有得到及時的共享和分析，所以在打擊犯罪的主要階段還是在防范的階段。

檢查率比較低。國家要積極的鼓勵對外出口貿易，對進出口相關的貿易進行比較嚴格的關卡。出口貿易在檢查方面以及過關政策上都是比較簡單的，大多數的出口貿易都是有報關代理公司進行接手的，在海關方面，就是對出口的項目進行提前的錄入，出口金額每次都是在十萬美元以下的話，海關就會進行隨機抽查的方式，但是真正能被查到的都不到千分之一的概率。

二、存在問題

出口貨物主要指的就是一個國家或某個地區對出口的相關后貨物進行免征國內以及區域內的間接稅，退還出口貨物在國內以及區域內的生產、出口等環節已經繳納完畢的一項稅收制度。我國制定這樣比較優惠的政策的主要目的就是，讓我們的出口貨物在國際市場上具有一定的競爭優勢，對出口貨物的售價保證不會包括出口稅以及少量的出口稅。還會避免在出口貿易中出現重復收稅的現象，促進了我國的出口貿易。

我國出口貿易的方針是一九八五年開始實施的，我國曾經三次將出口退稅率進行有效的提高，其主要目的就是防止金融危機帶來的影響，對我國的經濟地位進行保護。出口退稅的相關政策不僅對我國的經濟地位進行了保護，還促進了我國經濟建設的可持續發展。但是經濟在不斷發展的同時，有些部分犯罪分子利用政策進行偷稅行為和騙稅行為，各種投機方式不斷的出現，有的出口貨物就是一些沒有用的東西，以此來騙取退稅。還有的就是假裝出口，把貨物在海上游一遍，根本沒有把貨物進行出口，還假裝報出口額，來騙取更多的稅款。

三、我國出口騙稅的主要特點

擴散化特點。如果以前的出口騙稅還在進行的過程只能夠小心翼翼的話，現在針對發展的狀況來說就已經是百家爭鳴的狀態。雖然經過一階段時間的治理，沿海地區的出口騙稅都得到了有效的緩解和控制，可針對大陸地區而言，出口騙稅越來越明顯，已經有著向內地發展的趨勢。

隱蔽化特點。針對目前來看，一些違法分子在出口騙稅的方面上已經開始出現轉移的現象，其中比較明顯的就是：專業發票進行造假在不斷的轉移，尤其是增值稅方面的發票作假，從原來的退稅申報環節中進行作假轉移到生產過程中的作假，同時，一些違法犯罪分子為了躲避稅務稽查的相關部門，大多數不存在的供貨企業對生產地進行捏造進貨的假象。征稅作假的相關程序也在不斷的遷移，原來的不法分子在進行退稅申報的過程中，都是偽造稅票的手段進行騙稅，隨著稅務部門相關治理制度在不斷的加強，大多數的騙子都是通過少繳稅以及即征即稅的方法進行騙稅。

四、相關的措施

建立嚴密的電子監控技術。 大多數的國家都對出口退稅做出了比較嚴格的管理制度，建立并實施了比較嚴密的監控技術，把國家以及相關的稅務機關聯系在一起，形成橫向以及縱向管理知機制，在一定程度上保證了管理的合理性以及安全性。由于我國接觸電子稅收的管理制度相對來說是比較晚的，所以沒有及時的利用計算機，在早些階段，利用計算機進行管理出口退稅的方法是緩慢的，管理出口退稅的制度都不是很完善的。針對目前來看，我國應該不斷的建設并充分的利用計算機管理的相關制度，要做到實際可行，不僅要利用數字化，要在最短的時間內，將出口退稅的全面過程用電子計算機進行監控管理

加大管理力度。各個相關部門進行緊密的合作是對出口退稅管理最重要的管理手段之一，國建海關、銀行各個部門之間的分工相對來說是比較重要的。但是要想進行比較密切的合作，各個部門都要遵守相關的制度，認真的履行自己的責任。最重要的管理檢查部門就是海關進出口貿易，海關要和稅務有關的部門進行密切的聯系，對騙稅分子進行嚴厲的打擊，銀行要認真的履行資金監控職責，對資金的存貨記性嚴格的檢查。要加強外貿主觀部門對進出口企業的管理，要提高外匯管理的制度，對逃匯以及騙稅等行為進行嚴厲的打擊。各個部門之間也要建立一個信息共享的資源，要在第一時間內了解信息結果。

建立負擔機制。中央財政和地方財政共同負責管理的機制就是出口退稅。例如德國在征收增值稅收入的過程中，主要是由聯邦財政體積和州財政共同負責的，這種做法不僅可以調動中央政府的積極性，還可以調動地方政府的積極性。我國也可以采取這樣的方法，對地方的財政進行合理的調整。調動政府的積極性，讓中央和地方統一戰線，減少騙稅情況的發生。

自從我國加入WPO之后，我國的進出口貿易發展相對來說是比較迅速的，我國為了增加進口而制定降低關稅的政策，但在提高進口的過程中，也要增加出口，要對進出口保持平衡。我國已經是世界工廠以及世界創造中心，我國在不斷發展國內市場的同時，也要發展國際市場，產品的出口企業將會面臨著嚴峻的挑戰，所以要不斷的加強和治理出口騙稅的問題，促進出口業的發展。

（作者單位：西北師范大學）

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