稅務系統績效管理文化

任何一個組織人力資源管理體系中，績效管理都是一個不可或缺的重要組成，也是人力資源管理中的核心內容，同樣是其他人力資源管理活動得到有效信息的一條重要渠道，是組織持續健康發展與獲得競爭優勢的重要支撐力量。強化稅務系統的績效管理屬于科學管理的一項重要組成，也是落實科學發展觀，促進稅收事業健康快速發展的必然選擇。文中分析了績效文化和績效管理之間的關系，并提出了幾點績效文化創新的方式。

1.績效文化的組成

一般意義上認為文化的組成結構有四個方面，分別是物質文化、制度文化、行為文化與精神文化，當中精神文化是在人們長期的社會實踐活動中總結演化出來的一種思維模式與價值觀念，也是人類文化的核心組成。從績效管理的一般演變過程分析績效文化的組成，包含了物質、行為、制度與精神四個方面的內容。

物質層。這是績效文化最表層的一部分，屬于一種物質表現形態存在形式的表層績效文化研究對象，也是形成績效文化精神層面與制度層面最基礎與最本質的前提，借助工作、學習與生活的方式表現。物質層面的績效文化其存在的目的是為了建設一個優秀的績效管理氣氛。

行為層。也就是績效行為文化，其屬于組織工作人員在工作、學習以及生活過程中出現的活動文化，在績效文化中屬于一個較淺顯的一部分內容。其工作的中心是行為文化，也是組織工作的形態、作風與表現和人際處理關系的一種動態表現形式，其反映的是一種績效文化的核心價值理念。

制度層。這在績效文化中屬于一個中間層級，主要是對組織與當中的成員行為出現的規范性與約束性的影響，其屬于組織績效有關的各種規章制度、道德要求與工作人員的行為準則之和。集中表現了績效文化的物質層與精神層對組織和當中成員約束行為的一種要求，包含有組織領導制度、組織架構與績效管理制度等等多方面的內容[1]。

精神層。簡單的說就是績效精神文化，其屬于組織在長時間的實踐過程中所得到的心理定位與價值取向，其所反映的是全體的工作人員一同追尋的目標與共同的認識，也是組織的道德觀、價值觀與績效觀的綜合表現。績效精神文化屬于績效價值觀的中心內容，指的主要是組織等下上下一同保持的基本理念、價值標準、職業道德與精神風氣等等，也是保持組織生存與發展的動力和源泉。

2.績效文化和稅務系統績效管理之間的聯系

績效文化和績效管理間互相促進，若說績效管理是一棵大樹，績效文化便是樹下的土壤，其借助績效溝通與績效信息，持續不斷的為績效供給養分。同時績效這棵樹上的樹葉和果實又落到地上，改良土壤組成結構，為土壤增加肥力。只有在良好的績效文化環境中，績效管理才能夠得到有效實施，績效這棵大樹才可能不斷發展。

績效文化和績效管理制度。績效制度和績效文化之間互相滲透，彼此之間一同促進績效的有效提升。績效制度文化和績效管理制度之間重疊的部分，有著彼此的側重點與各自的組成內容，可是二者之間的最終走向是一樣的，都是為了能夠完成組織的戰略目標[2]。績效管理要想發揮真正的價值，必然需要在加入合理績效管理的過程中，重視培養績效文化，將績效文化的約束能力發揮，從而更好的將管理制度中的缺陷彌補。

稅務單位績效管理的體系之中，績效制度起到的是保障性總用，重視的是外界的監督與調控，屬于稅務組織提倡的文化底限，簡單的說就是要求每一位稅務工作人員都需要嚴格執行各項規定的制度與決定，比如崗位的調配或者獎懲措施等等，這些全部都是稅務范圍發展的正確性戰略指導方針，借助各種有效制度的運行，為每一位稅務工作人員傳達明確的組織需要的內容，并且在一定程度上影響著稅務績效文化的發展脈絡。績效管理制度形成之后，便會依照其運行規律指導與決定稅務組織的操作行為。針對此，需要借助正當的利益驅動，調動稅務工作人員的工作積極性，約束稅務人員的行為。

績效文化和績效管理環境。績效文化要求稅務單位將績效管理的關注重點從具體的管理環境優化轉移至績效文化建設之中，真正的在組織體系內部制造濃厚的績效文化氣氛。這種高績效的文化氣氛形成之后，勢必會在稅務組織當中形成一股強大的凝聚動力，讓稅務共組人員出現一種優越感與自豪感，并且其會自行積極主動的加入到績效管理過程之中，績效考評中爭優創先，從而得到精神上的激勵與滿足，并且獲得績效提升的原始動力。并在這個過程中，借助績效文化方式辨別整個體系的宣傳與包圍圈，這項要求勢必也是會得到社會大眾一致認可的，能夠大大的減輕來自行政執法單位的壓力，有效提升納稅人和公眾人士對稅務單位的滿意程度，為稅務單位的深入發展形成一整套良好的社會發展環境。

3.績效文化觀念下的稅務單位績效管理創新渠道

開展文化制勝的績效管理戰略。績效管理的內在動力是績效文化，假設把績效管理有效運行的各項組成體系、操作制度、單位設置等各項客觀要素稱作硬要素，那么各種和人的思想、觀念、意識等等有關的文化要素則是軟要素，績效文化對工作的結果、運行的過程以及未來的發展方向等有較高的重視，在績效文化的影響作用下，稅務單位餓績效管理需要始終貫徹堅持整體評估、潛能開發的觀念，不但要重視工作的結果，還要重視績效考核結構的實際使用，同時也不能夠忽略績效過程，保證個人職業與組織戰略之間的統一性目標。績效文化會慢慢的對績效管理的主客雙方造成影響，對績效管理的成敗起著決定性的作用。所以稅務單位的績效管理創新需要開展文化取勝的制度，有效的建設和績效管理相適應的各種高績效性文化內容。

重視良好組織績效文化的培育。績效文化的出現和發展不是隨意形成的，而是在特定的組織環境下出現的，怎樣的組織環境便會造就怎樣的組織文化，建設良好的組織績效文化是開展績效管理的一項有效基礎，稅務單位能夠借助心理契約或者實際的管理參與行為，打造一項高績效性的文化構成氣氛，將傳統行政過程中領導決定一切的局面打破，打造一個和諧、共有的創新管理機制，有效的激發稅務工作人員工作的熱情[3]。

加強稅務工作人員的職業素質教育。績效文化的角度下，人屬于影響事業發展的一項決定性因素，人們的各種綜合素質與工作能力的強弱對組織績效的高低會造成直接影響。工作人員的職業化程度也是績效文化的一項主要外在表現。稅務單位需要建立起高績效的組織，首先離不開稅務工作人員的專業技能支持，因此有效提升稅務工作人員的職業素養與工作能力是十分必要的。

建設稅務績效文化不但要重視組織績效價值觀，同時需要對其他文化組成要素和文化外在因素的影響有所重視。未來有關稅務單位績效管理文化的構建，還有很長的路需要探索，以便更好的建設起稅務單位的績效管理支柱。

（作者梁正系貴州省黔西南州稅務學會副秘書長）

收取雜志地址：貴州省興義市東風路67號 聯系電話： 13638599246endprint

任何一個組織人力資源管理體系中，績效管理都是一個不可或缺的重要組成，也是人力資源管理中的核心內容，同樣是其他人力資源管理活動得到有效信息的一條重要渠道，是組織持續健康發展與獲得競爭優勢的重要支撐力量。強化稅務系統的績效管理屬于科學管理的一項重要組成，也是落實科學發展觀，促進稅收事業健康快速發展的必然選擇。文中分析了績效文化和績效管理之間的關系，并提出了幾點績效文化創新的方式。

1.績效文化的組成

一般意義上認為文化的組成結構有四個方面，分別是物質文化、制度文化、行為文化與精神文化，當中精神文化是在人們長期的社會實踐活動中總結演化出來的一種思維模式與價值觀念，也是人類文化的核心組成。從績效管理的一般演變過程分析績效文化的組成，包含了物質、行為、制度與精神四個方面的內容。

物質層。這是績效文化最表層的一部分，屬于一種物質表現形態存在形式的表層績效文化研究對象，也是形成績效文化精神層面與制度層面最基礎與最本質的前提，借助工作、學習與生活的方式表現。物質層面的績效文化其存在的目的是為了建設一個優秀的績效管理氣氛。

行為層。也就是績效行為文化，其屬于組織工作人員在工作、學習以及生活過程中出現的活動文化，在績效文化中屬于一個較淺顯的一部分內容。其工作的中心是行為文化，也是組織工作的形態、作風與表現和人際處理關系的一種動態表現形式，其反映的是一種績效文化的核心價值理念。

制度層。這在績效文化中屬于一個中間層級，主要是對組織與當中的成員行為出現的規范性與約束性的影響，其屬于組織績效有關的各種規章制度、道德要求與工作人員的行為準則之和。集中表現了績效文化的物質層與精神層對組織和當中成員約束行為的一種要求，包含有組織領導制度、組織架構與績效管理制度等等多方面的內容[1]。

精神層。簡單的說就是績效精神文化，其屬于組織在長時間的實踐過程中所得到的心理定位與價值取向，其所反映的是全體的工作人員一同追尋的目標與共同的認識，也是組織的道德觀、價值觀與績效觀的綜合表現。績效精神文化屬于績效價值觀的中心內容，指的主要是組織等下上下一同保持的基本理念、價值標準、職業道德與精神風氣等等，也是保持組織生存與發展的動力和源泉。

2.績效文化和稅務系統績效管理之間的聯系

績效文化和績效管理間互相促進，若說績效管理是一棵大樹，績效文化便是樹下的土壤，其借助績效溝通與績效信息，持續不斷的為績效供給養分。同時績效這棵樹上的樹葉和果實又落到地上，改良土壤組成結構，為土壤增加肥力。只有在良好的績效文化環境中，績效管理才能夠得到有效實施，績效這棵大樹才可能不斷發展。

績效文化和績效管理制度。績效制度和績效文化之間互相滲透，彼此之間一同促進績效的有效提升。績效制度文化和績效管理制度之間重疊的部分，有著彼此的側重點與各自的組成內容，可是二者之間的最終走向是一樣的，都是為了能夠完成組織的戰略目標[2]。績效管理要想發揮真正的價值，必然需要在加入合理績效管理的過程中，重視培養績效文化，將績效文化的約束能力發揮，從而更好的將管理制度中的缺陷彌補。

稅務單位績效管理的體系之中，績效制度起到的是保障性總用，重視的是外界的監督與調控，屬于稅務組織提倡的文化底限，簡單的說就是要求每一位稅務工作人員都需要嚴格執行各項規定的制度與決定，比如崗位的調配或者獎懲措施等等，這些全部都是稅務范圍發展的正確性戰略指導方針，借助各種有效制度的運行，為每一位稅務工作人員傳達明確的組織需要的內容，并且在一定程度上影響著稅務績效文化的發展脈絡。績效管理制度形成之后，便會依照其運行規律指導與決定稅務組織的操作行為。針對此，需要借助正當的利益驅動，調動稅務工作人員的工作積極性，約束稅務人員的行為。

績效文化和績效管理環境。績效文化要求稅務單位將績效管理的關注重點從具體的管理環境優化轉移至績效文化建設之中，真正的在組織體系內部制造濃厚的績效文化氣氛。這種高績效的文化氣氛形成之后，勢必會在稅務組織當中形成一股強大的凝聚動力，讓稅務共組人員出現一種優越感與自豪感，并且其會自行積極主動的加入到績效管理過程之中，績效考評中爭優創先，從而得到精神上的激勵與滿足，并且獲得績效提升的原始動力。并在這個過程中，借助績效文化方式辨別整個體系的宣傳與包圍圈，這項要求勢必也是會得到社會大眾一致認可的，能夠大大的減輕來自行政執法單位的壓力，有效提升納稅人和公眾人士對稅務單位的滿意程度，為稅務單位的深入發展形成一整套良好的社會發展環境。

3.績效文化觀念下的稅務單位績效管理創新渠道

開展文化制勝的績效管理戰略。績效管理的內在動力是績效文化，假設把績效管理有效運行的各項組成體系、操作制度、單位設置等各項客觀要素稱作硬要素，那么各種和人的思想、觀念、意識等等有關的文化要素則是軟要素，績效文化對工作的結果、運行的過程以及未來的發展方向等有較高的重視，在績效文化的影響作用下，稅務單位餓績效管理需要始終貫徹堅持整體評估、潛能開發的觀念，不但要重視工作的結果，還要重視績效考核結構的實際使用，同時也不能夠忽略績效過程，保證個人職業與組織戰略之間的統一性目標。績效文化會慢慢的對績效管理的主客雙方造成影響，對績效管理的成敗起著決定性的作用。所以稅務單位的績效管理創新需要開展文化取勝的制度，有效的建設和績效管理相適應的各種高績效性文化內容。

重視良好組織績效文化的培育。績效文化的出現和發展不是隨意形成的，而是在特定的組織環境下出現的，怎樣的組織環境便會造就怎樣的組織文化，建設良好的組織績效文化是開展績效管理的一項有效基礎，稅務單位能夠借助心理契約或者實際的管理參與行為，打造一項高績效性的文化構成氣氛，將傳統行政過程中領導決定一切的局面打破，打造一個和諧、共有的創新管理機制，有效的激發稅務工作人員工作的熱情[3]。

加強稅務工作人員的職業素質教育。績效文化的角度下，人屬于影響事業發展的一項決定性因素，人們的各種綜合素質與工作能力的強弱對組織績效的高低會造成直接影響。工作人員的職業化程度也是績效文化的一項主要外在表現。稅務單位需要建立起高績效的組織，首先離不開稅務工作人員的專業技能支持，因此有效提升稅務工作人員的職業素養與工作能力是十分必要的。

建設稅務績效文化不但要重視組織績效價值觀，同時需要對其他文化組成要素和文化外在因素的影響有所重視。未來有關稅務單位績效管理文化的構建，還有很長的路需要探索，以便更好的建設起稅務單位的績效管理支柱。

（作者梁正系貴州省黔西南州稅務學會副秘書長）

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任何一個組織人力資源管理體系中，績效管理都是一個不可或缺的重要組成，也是人力資源管理中的核心內容，同樣是其他人力資源管理活動得到有效信息的一條重要渠道，是組織持續健康發展與獲得競爭優勢的重要支撐力量。強化稅務系統的績效管理屬于科學管理的一項重要組成，也是落實科學發展觀，促進稅收事業健康快速發展的必然選擇。文中分析了績效文化和績效管理之間的關系，并提出了幾點績效文化創新的方式。

1.績效文化的組成

一般意義上認為文化的組成結構有四個方面，分別是物質文化、制度文化、行為文化與精神文化，當中精神文化是在人們長期的社會實踐活動中總結演化出來的一種思維模式與價值觀念，也是人類文化的核心組成。從績效管理的一般演變過程分析績效文化的組成，包含了物質、行為、制度與精神四個方面的內容。

物質層。這是績效文化最表層的一部分，屬于一種物質表現形態存在形式的表層績效文化研究對象，也是形成績效文化精神層面與制度層面最基礎與最本質的前提，借助工作、學習與生活的方式表現。物質層面的績效文化其存在的目的是為了建設一個優秀的績效管理氣氛。

行為層。也就是績效行為文化，其屬于組織工作人員在工作、學習以及生活過程中出現的活動文化，在績效文化中屬于一個較淺顯的一部分內容。其工作的中心是行為文化，也是組織工作的形態、作風與表現和人際處理關系的一種動態表現形式，其反映的是一種績效文化的核心價值理念。

制度層。這在績效文化中屬于一個中間層級，主要是對組織與當中的成員行為出現的規范性與約束性的影響，其屬于組織績效有關的各種規章制度、道德要求與工作人員的行為準則之和。集中表現了績效文化的物質層與精神層對組織和當中成員約束行為的一種要求，包含有組織領導制度、組織架構與績效管理制度等等多方面的內容[1]。

精神層。簡單的說就是績效精神文化，其屬于組織在長時間的實踐過程中所得到的心理定位與價值取向，其所反映的是全體的工作人員一同追尋的目標與共同的認識，也是組織的道德觀、價值觀與績效觀的綜合表現。績效精神文化屬于績效價值觀的中心內容，指的主要是組織等下上下一同保持的基本理念、價值標準、職業道德與精神風氣等等，也是保持組織生存與發展的動力和源泉。

2.績效文化和稅務系統績效管理之間的聯系

績效文化和績效管理間互相促進，若說績效管理是一棵大樹，績效文化便是樹下的土壤，其借助績效溝通與績效信息，持續不斷的為績效供給養分。同時績效這棵樹上的樹葉和果實又落到地上，改良土壤組成結構，為土壤增加肥力。只有在良好的績效文化環境中，績效管理才能夠得到有效實施，績效這棵大樹才可能不斷發展。

績效文化和績效管理制度。績效制度和績效文化之間互相滲透，彼此之間一同促進績效的有效提升。績效制度文化和績效管理制度之間重疊的部分，有著彼此的側重點與各自的組成內容，可是二者之間的最終走向是一樣的，都是為了能夠完成組織的戰略目標[2]。績效管理要想發揮真正的價值，必然需要在加入合理績效管理的過程中，重視培養績效文化，將績效文化的約束能力發揮，從而更好的將管理制度中的缺陷彌補。

稅務單位績效管理的體系之中，績效制度起到的是保障性總用，重視的是外界的監督與調控，屬于稅務組織提倡的文化底限，簡單的說就是要求每一位稅務工作人員都需要嚴格執行各項規定的制度與決定，比如崗位的調配或者獎懲措施等等，這些全部都是稅務范圍發展的正確性戰略指導方針，借助各種有效制度的運行，為每一位稅務工作人員傳達明確的組織需要的內容，并且在一定程度上影響著稅務績效文化的發展脈絡。績效管理制度形成之后，便會依照其運行規律指導與決定稅務組織的操作行為。針對此，需要借助正當的利益驅動，調動稅務工作人員的工作積極性，約束稅務人員的行為。

績效文化和績效管理環境。績效文化要求稅務單位將績效管理的關注重點從具體的管理環境優化轉移至績效文化建設之中，真正的在組織體系內部制造濃厚的績效文化氣氛。這種高績效的文化氣氛形成之后，勢必會在稅務組織當中形成一股強大的凝聚動力，讓稅務共組人員出現一種優越感與自豪感，并且其會自行積極主動的加入到績效管理過程之中，績效考評中爭優創先，從而得到精神上的激勵與滿足，并且獲得績效提升的原始動力。并在這個過程中，借助績效文化方式辨別整個體系的宣傳與包圍圈，這項要求勢必也是會得到社會大眾一致認可的，能夠大大的減輕來自行政執法單位的壓力，有效提升納稅人和公眾人士對稅務單位的滿意程度，為稅務單位的深入發展形成一整套良好的社會發展環境。

3.績效文化觀念下的稅務單位績效管理創新渠道

開展文化制勝的績效管理戰略。績效管理的內在動力是績效文化，假設把績效管理有效運行的各項組成體系、操作制度、單位設置等各項客觀要素稱作硬要素，那么各種和人的思想、觀念、意識等等有關的文化要素則是軟要素，績效文化對工作的結果、運行的過程以及未來的發展方向等有較高的重視，在績效文化的影響作用下，稅務單位餓績效管理需要始終貫徹堅持整體評估、潛能開發的觀念，不但要重視工作的結果，還要重視績效考核結構的實際使用，同時也不能夠忽略績效過程，保證個人職業與組織戰略之間的統一性目標。績效文化會慢慢的對績效管理的主客雙方造成影響，對績效管理的成敗起著決定性的作用。所以稅務單位的績效管理創新需要開展文化取勝的制度，有效的建設和績效管理相適應的各種高績效性文化內容。

重視良好組織績效文化的培育。績效文化的出現和發展不是隨意形成的，而是在特定的組織環境下出現的，怎樣的組織環境便會造就怎樣的組織文化，建設良好的組織績效文化是開展績效管理的一項有效基礎，稅務單位能夠借助心理契約或者實際的管理參與行為，打造一項高績效性的文化構成氣氛，將傳統行政過程中領導決定一切的局面打破，打造一個和諧、共有的創新管理機制，有效的激發稅務工作人員工作的熱情[3]。

加強稅務工作人員的職業素質教育。績效文化的角度下，人屬于影響事業發展的一項決定性因素，人們的各種綜合素質與工作能力的強弱對組織績效的高低會造成直接影響。工作人員的職業化程度也是績效文化的一項主要外在表現。稅務單位需要建立起高績效的組織，首先離不開稅務工作人員的專業技能支持，因此有效提升稅務工作人員的職業素養與工作能力是十分必要的。

建設稅務績效文化不但要重視組織績效價值觀，同時需要對其他文化組成要素和文化外在因素的影響有所重視。未來有關稅務單位績效管理文化的構建，還有很長的路需要探索，以便更好的建設起稅務單位的績效管理支柱。

（作者梁正系貴州省黔西南州稅務學會副秘書長）

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