企業參與中職教育的動力機制研究

武博 孔凡校

經濟的發展離不開職業教育，職業教育的迅速發展更離不開企業的支持。中職教育是職業教育的一個重要組成部分，直接為社會培養工作在一線的勞動力，承擔著向社會輸送實用型人才的重任。企業參與一直是中職教育發展的重要支撐點，校企合作、頂崗實習等企業與職校的合作模式也已深入人心，并得到了廣泛推廣。但是，從目前廣西企業參與職業教育的程度來看，校企合作模式仍然存在很多問題，如何提高企業的參與度已成為目前中職教育發展的又一瓶頸。因此，對企業參與中職教育的動力機制研究成為重中之重。

一、企業參與中職教育動力機制的理論基礎

（一）人力資本理論

人力資本理論形成于20世紀五六十年代，創立者是美國經濟學家西奧多·W.舒爾茨和加里·貝克爾。舒爾茨在傳統的物質資本理論的基礎上，提出了人力資本的概念，認為人力資本是體現在人身上的資本，即對生產者進行教育、職業培訓等支出及其在接受教育時的機會成本等的總和，是指生產者后天獲得的具有經濟價值的知識、技術、能力和健康等質量因素之和。人力資本理論早期關注學校教育對人力資本形成的重要作用。后來，貝克爾提出了學校教育結束后對人的投資即培訓的相關理論，并指出了普通培訓與專門培訓的差別。舒爾茨主張將教育看作一項投資，將教育結果看作資本的一種形式，他提出了人力資本投資的范圍，包括醫療和保健、在職人員培訓、學校教育、企業以外的組織成年人舉辦的學習項目、個人和家庭為適應變化的就業機會而進行的遷徙。①人力資本投資的主體，除了個人、政府、家庭外，還有企業。企業的人力資本投資主要在企業范圍內進行，對象主要是企業職員，包括在職或即將入職的職員。可見，企業如果參與中職教育，與職業院校合作培養出來的人才也就是預先的人力資本投資，將在以后的生產實踐中直接體現出來，能夠提升勞動技能和專業技術水平，促進人力資本積累，提高企業的經濟效益和社會效益。盧卡斯認為，人力資本積累是經濟長期增長的決定性因素。②目前大多數企業仍然看重直接的經濟效益，忽視了潛在的人力資本投資，因此，企業應加大對人力資本的投入，形成長期的回饋機制，以促進企業的可持續發展。

（二）企業社會責任理論

企業社會責任（corporate social responsibility，CSR）這一概念最早由美國學者謝爾頓于1924年提出，他把企業的社會責任與企業經營者滿足產業內外各種人類需要的責任聯系起來，并認為企業和社會責任都包含道德因素。③他認為，企業的經營戰略是為了滿足社區利益服務的，社區利益應高于企業利潤。隨著企業社會責任的發展，“金字塔”理論、“三重底線”理論、“三個同心圓”理論被廣泛認同。三重底線理論由英國學者約翰·埃爾金頓于1997年提出，認為企業行為要滿足經濟底線、社會底線與環境底線。“三個同心圓”理論則是企業社會責任的層次理論，內圓、中間圓、外圓分別代表企業社會責任的第一層、第二層、第三層，從強制性向非強制性轉變。卡羅爾的“金字塔”理論要求企業在完成經濟使命時，期望企業遵守法律、符合倫理、投身公益，也就是說，企業不能將最大限度地為股東營利作為自己的唯一目的，而應最大限度地增進股東利益之外的其他所有社會利益，包括員工利益、消費者利益、環境利益等。但是，在中國社科院撰寫的2011年《中國企業社會責任報告》中，企業平均得分為19.7分（滿分為100分），七成百強企業都是旁觀者。④企業本應承擔更多的社會責任，提升自身形象，但大部分企業卻逃避、推卸責任。

（三）利益相關者理論

1984年，弗里曼出版了《戰略管理：利益相關者管理的分析方法》一書，明確提出了利益相關者管理理論，認為它是企業的經營者為協調平衡各個利益相關者的利益而進行的管理活動。利益相關者的出現往往與企業的社會責任相關，根據利益相關者的界定，對企業的社會責任及其涉及的關系進行劃分，從而明確了企業的社會責任。利益相關者指與一個組織相關聯的個人或群體，他們持有股票，擁有表決權或能夠從企業的日常運行中獲得既定利益。⑤利益相關者除股東外，一般包括員工、顧客、社區、政府部門、合作伙伴等。企業通過滿足、平衡這些利益方的需求，從而獲得各方的支持，保障企業的生存環境，因此，與利益相關者的互惠互利才是企業發展的最好途徑。這就需要企業不但要保障利益相關者的權利，還要盡可能地與他們建立信任、誠信的合作關系。只有得到利益相關者的廣泛支持，企業才能獲得不竭的發展動力。在利益相關者中，員工將在未來成為企業最具潛力的利益相關者，是決定企業生死存亡的力量之一。企業要與員工建立信任關系，對員工的生涯規劃負責，幫助員工實現自我成長。員工不僅是企業的重要資產，還是企業社會責任的承受者和傳遞者。企業只有先對員工負責，才能對更多的利益相關者負責。⑥

二、企業參與中職教育動力機制的實然狀態

（一）內在動力的錯位——利益驅動

1.對經濟效益的訴求。企業參與中職教育的一個重要動機就是企業經濟效益的提高。一直以來，人們都把企業作為創造財富的工具，追求利潤是企業的唯一目標。美國經濟學家密爾頓·弗里德曼曾說，在自由經濟體系內，企業的唯一社會責任就是利用其資源，在游戲規則之內，通過公開與自由競爭，不欺詐詐騙，從事增加利潤的各種活動。⑦這種觀點將獲取經濟利潤看作企業最主要的職責。在調查廣西企業參與中職教育的動力問題時，對于企業不愿參與的問題，企業和學校選擇最多的是經濟原因，總比例達到62%（見表1）。也就是說，企業參與中職教育將消耗大量的金錢、時間、精力，還要承擔一定的培養、管理的責任，不符合成本收益，因此也沒有參與的必要。但是，企業不能僅從經濟層面出發，還應懷著感恩的心態回報社會、奉獻社會，承擔社會責任。企業與中職學校之間的合作，不僅為企業做好人力儲備，也是為社會文化建設所做的貢獻。

表1 企業不愿參與校企合作因素的選擇情況

2.對員工的迫切需求。企業愿意為中職學校提供各種實習崗位，可能由于企業有用人需求，也可能是企業需要低廉的勞動力。對企業參與中職教育的動力因素調查顯示，招聘所需員工與頂崗代班的比例分別達到71%、55%（見表2）。在校企合作中，一方面，企業往往想通過訂單培養、合作培訓等形式提高企業員工的技能，招到適合本企業生產需要的擁有熟練技能的員工；另一方面，當面臨“用工荒”或通過雇傭廉價勞動力來降低生產成本時，由于實習生的薪資往往低于正式員工，企業也會選擇與中職學校合作。企業本應將員工作為重要資產，為其負責，但很多企業并沒有重視員工的地位，而將經濟效益放在首位。

表2 企業參與中等職業教育的動力因素選擇情況

（二）外在動力的缺失——政府、社會的影響未能凸顯

1.政府政策的單一性。政府對校企合作的大力支持和深度扶持也是吸引企業參與的重要動力之一。目前，政府支持最顯著的表現就是政策支持，政府對參與校企合作的企業提供一定的激勵政策，以此來吸引企業參與。政策的制定、出臺，將成為一個地區未來發展的風向標，政策傾斜也決定企業參與中職教育的程度以及未來校企合作的發展趨勢。政府在校企合作中的作用不應僅體現為政策支持，更重要的是發揮主導作用。但是，在現有的校企合作格局中，政府的主導作用并未完全體現出來，它只是為企業提供了一定的優惠條件，并沒有履行政府的干預責任。“有關政策法規均沒有明確企業在職業教育中的主體地位，沒有明確企業參與職業教育應承擔的職責，且多數政策只是出自教育管理部門，缺乏法律約束力。”⑧政府應充分認識到校企合作的多種動力，不僅要制定有關企業利益驅動的政策，還要確立企業的責任和義務，建立企業參與職業教育的專門組織管理機構，保障企業全程參與，完善監督評價制度，從而成為溝通企業與學校的橋梁。

2.企業參與中職教育的社會氛圍還未形成。企業參與中職教育的動力受社會氛圍的影響較大，這種社會氛圍與企業的參與行為是否能夠產生良好的社會效應有關。社會效應是指對社會產生的效果、反應和影響。企業通過參與中職教育，可以提高自己的知名度，樹立良好的社會形象，使人們產生對企業及其附屬產品的信賴，從而提升經濟效益。良好社會效應的產生必須依賴企業的積極參與。很多企業在投資不能短期獲利的情況下，往往選擇不參與職業教育。只有產生良好的社會效應，形成鼓勵企業參與職業教育的社會氛圍，才能使企業參與中職教育的思想、制度深深扎根，從而真正推動企業參與職業教育。

三、企業參與中職教育動力機制的應然走向

在企業參與中職教育的實然狀態下，企業參與中職教育的動因仍然存在于表層，仍然是從經濟角度出發，處在卡羅爾企業社會責任“金字塔”模型的第一層。企業不能僅將經濟效益作為參與職業教育的唯一依據，政府也不能僅從政策支持的角度來發揮其在校企合作中的主導作用，而應充分考慮各個參與主體的力量和優勢。在現代化的今天，企業應走內涵式的發展道路，從自身的整體發展、人力資本投資、社會責任擔當的角度，來實現企業價值。因此，企業參與中職教育動力機制的應然狀態應是在滿足自我成長的同時，在政府主導的前提下，與學校共同擔負起培養社會所需人才的責任。

（一）企業成長——企業參與中職教育的內驅力

從目前廣西企業參與中職教育的內在動力來看，這些動力都關乎企業的自我生存狀況，與企業的現實利益相關，還沒有成為企業自我成長的需要。企業成長是企業由不會做事到會做事、由幼稚走向成熟、由沒有競爭優勢到有競爭優勢的過程。⑨企業自身是否得到發展、是否滿足了成長需求，這是企業一切行為的動力源泉，也是企業能夠、愿意、積極參與中等職業教育的內驅力，是企業參與中等職業教育的核心動力。根據卡羅爾的企業社會責任的“金字塔”模型，經濟責任只是第一層責任，企業成長不能等同于經濟利益的增長，也不能止步于經濟責任，還應承擔更多的責任和任務。企業成長首先在于企業內在素質的形成與提升，涉及對企業員工及相關利益者負責、人力資本的投資、企業競爭力的形成、合理的商業模式的選擇、社會責任的承擔等。因此，促進企業參與中等職業教育，就要緊緊圍繞企業成長這一核心動力，從促進企業成長的角度出發，提高企業的各項效益，從而吸引企業的參與并提高企業參與的積極性。要滿足企業的內在需求，努力營造一個適應企業成長的合作環境，在校企合作中給予企業更多的參與權，提高企業在學校培養人才過程中的參與度，保障企業在職業教育中的主體性地位。只有充分的參與、主體地位的確立，才能調動企業參與中等職業教育的積極性，提高對企業效益增加的期望值，促使企業勇于承擔社會責任。

（二）政府主導——企業參與中職教育的拉動力

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出，我國職業教育要“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學的法規，促進校企合作制度化”。其中，確立了以政府為主導的辦學機制，也就是說，政府應加大對職業教育的干預程度，有效推動職業教育的發展。政府支持是企業參與中職教育的外在動力，而政府主導是促進企業有效參與的拉動力。拉動力與推力不同，“拉動，就是通過擴展可能的認知，培養新的性情，掌握新的實踐，采取新的行動，以實現那些可能性”⑩，體現了政府的主動性與引導性。政府可通過實施多項措施來支持企業參與并引導校企合作的方向。首先，在政策引導方面，要給予一定的政策傾斜；對于積極參與職業教育的企業，要給予更多的發展機會，提升企業的發展空間，保障企業的權益，不是簡單的扶持。其次，政府要建立健全補償機制，對參加校企合作的企業和學校要給予一定的經濟支持，如可適當在稅收方面對企業給予優惠，保證學校的生均成本。再次，政府要不斷完善激勵機制，不僅有物質層面的激勵，還要有精神層面的激勵，營造企業承擔社會責任的氛圍，提升企業有意義行為的示范作用，增強企業的社會責任意識。最后，政府應承擔約束、干預的職責。政府在主導校企合作中，不僅要承擔中介的作用，還要發揮對雙方行為的約束、監督作用，完善相關法律法規，定期對雙方行為進行相應的評價、反饋并予以公布，提高企業參與中職教育的程度。

（三）學校作為——企業參與中職教育的助推力

在企業參與中職教育的過程中，并不只是提高企業的主動性、加大政府的干預力度就能提高企業參與行為的有效性，還要考察參與合作的另一方即中職學校的態度及行為。學校有所作為，是指中職學校在與企業的合作過程中，不斷提升自身的實力，積極開展與學校的合作。中職學校在合作中的作為，將直接推動校企合作的深入，是企業參與中等職業教育的助推力。中職學校承擔著培養技術技能人才的責任，在校企合作中，應主動與企業溝通探討，共同研究制訂合作方案、培養模式等，而不是單方面進行決策。在實施過程中，學校更不能推卸責任，將學生的培養和管理完全推給企業，不關心合作的方式、效果。同時，學校還需要不斷提高自身的合作能力，包括師資隊伍建設、設施配備、教學質量提高、課程教學改革、研發能力增強等，吸引合作企業的積極參與，真正實現與企業互惠共利的目標。

［注釋］

①（美）西奧多·W.舒爾茨.人力資本投資——教育和研究的作用［M］.蔣斌，張蘅，譯.北京：商務印書館，1990：31.

②惠寧，霍麗.試論人力資本理論的形成及其發展［J］.江西社會科學，2008（3）：79.

③高展，金潤圭.企業社會責任理論研究與拓展［J］.企業經濟，2012（9）：40.

④王永生.社科院發布企業社會責任報告 企業平均19.7分［EB/OL］.http://news.qq.com/a/20111108/001001_1.htm，2011-11-08.

⑤（美）史蒂文·F.沃克，杰弗里·E.馬爾.利益相關者權力［M］.趙寶華，劉彥平，譯.北京：經濟管理出版社，2003：30.

⑥王積超.企業社會學［M］.北京：中國人民大學出版社，2012：96.

⑦鄭祺.利潤最大化與企業社會責任［J］.現代財經，2000（11）：47.

⑧萬偉平.企業參與職業教育的激勵機制構建研究——基于政府作用的視角［J］.職教論壇，2013（4）：74.

⑨雷家骕.企業成長管理學：理念、思路與方法［M］.北京：清華大學出版社，2012：2.

⑩（美）約翰·哈格爾三世，約翰·西利·布朗，朗·戴維森.拉動力——變推動為拉動、解放個人與企業潛力的全新商業模式［M］.劉國紅，譯.北京：中信出版社，2013：13.