高職院校專業設置預警機制的建立

劉炳良 肖前軍

目前，用人單位的招聘門檻越來越高，高校畢業生的就業形勢越來越嚴峻，這對高校及其專業調整設置提出了新的要求。截至2012年，全國共有高職專業19個大類，51378個專業點；可以說，高職院校專業建設在規模上已經取得了明顯的成效。但從麥克思研究院提出的《2012年中國大學生就業報告》中的數據來看，各專業就業狀況非常不平衡，之所以出現這種局面，主要原因是高職院校專業設置管理滯后。高職院校在進行專業設置時，僅依靠教育部、省教育廳的行政干預實施專業調整。高職院校偶然能預測到市場的變化，并認為據此需要調整專業，但由于存在教師、實驗室欠缺等問題，而不得不選擇放棄。如今高職院校專業規模不大、布點過多、門類齊全、資源浪費等問題，嚴重制約著高職院校的特色化發展。所以，建立科學的專業設置管理與預警機制，以解決高職教育規模急劇膨脹后調整、兼并、收縮的陣痛，構建與各地區現代產業體系相適應的職業教育專業體系，形成錯位發展、優勢互補的專業布局，對于今后中國高職教育的發展以及改善畢業生的就業情況都具有非常重要的意義。

一、建立高職院校專業預警機制的必要性

（一）專業設置與地方經濟社會發展需求嚴重脫節

近幾年，很多高職院校以及一些本科院校的新增專業中，只有教師教育專業能夠基本同本地的發展需求對接，其他的一些專業設置仍然存在很多問題，主要表現在一些熱門專業擴招過快，導致供大于求，而一些原有的冷門專業過度縮減，導致部分企業難以招到需求的人才，因而整體上培養出來的人才與地區經濟需求相去甚遠，疏遠了“校地”之間的關系，這就使得高職院校服務社會、推動地區經濟的戰略成為空想，而且難以提高政府支持高職院校發展的積極性，導致無法形成一個高職院校發展的良好區域環境。從湖南理工職業技術學院（以下簡稱“我院”）的專業設置上來看，主要原因在于學院自身的定位不夠明確，目標太過寬泛，缺乏具體的遠景規劃，不能形成特色和優勢。并且在辦學實踐中，存在一定的失誤，如過分依賴主管部門，將一些冷門專業“一刀切”，這導致學校在發展過程中對于地方的經濟發展貢獻有限。而且學院近年來生源開始出現由本地化向多元化發展的現象，在某種程度上也影響了專業設置的取向。

（二）對專業的定位不明確

對專業的定位不明確，導致專業設置后出現了教學培養難以推進的問題。當前，很多高職院校在專業設置上仍然存在對專業定位不明確的問題。一方面，部分專業過于“時髦”和“超前”，產生這種現象的原因主要是借鑒了西方教學的理念，沒有結合當前高職院校所在區域的實際情況，例如，國外有一個專業是供應鏈管理，而國內對于這個專業的需求仍然不是特別大，那在國內設置此專業就出現了“超前”的情況。另一方面，專業設置存在滯后的現象。部分高職院校對某些專業是根據市場的切實需求來設置的，但沒有考慮到該專業的學生需要經過3～4年的培養才能就業，而市場是在不斷變化和發展的，因而導致專業的設置出現“滯后”現象。如前幾年會計專業就業情況非常好，市場對于會計人才的需求量非常大，但目前已經出現了飽和的情況，如果高職院校再一如既往地大量招收會計專業的學生，那無疑會導致這些學生畢業后面臨就業困難。因而高職院校專業設置應當具有一定的前瞻性，需要緊跟市場的步伐。

二、建立高職院校專業預警機制的理論依據

（一）區域經濟社會發展需求

1991年，聯合國教科文組織在《國際發展戰略》中指出，“現在需要用一種新的觀點來看待高等教育，這種觀點要求把大學教育的普遍性與必要性結合起來，以對社會和其功能發揮的期望做出回應?！边@個觀點實際上要求高校教育必須同社會需要結合起來?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》也指出，要使高校全方位地為社會服務，加強高校在地方經濟中的作用，地方高校應自覺地為促進地區經濟而努力，地區經濟得到發展，反過來促進市場吸收高校人才，兩者最終得到共同發展、互惠共贏。因而高職院校在專業設置上必須關注地方經濟的發展狀態，保證學校專業設置的結構體系同所在地區的產業規劃一致，使得各個專業的建設以及發展具有可前瞻性、持續性，并且能夠有效地促進地區經濟的發展。

（二）地市本科高校自身的功能定位

系統論認為，系統的功能和系統的結構是不可分割的統一體，沒有功能的結構和沒有結構的功能都是不存在的。結構是功能的基礎，功能是結構的表現，功能會反作用于結構。高等教育系統的結構與功能的關系也符合這一基本原理。就地方高等教育系統而言，政府出臺政策對高校的專業設置進行指導，地方的高等院校將自身的功能定位于為地方經濟服務上。這個功能不僅僅作用在該地方高校的專業設置以及結構特征上，并且可以影響該地方高校的深層結構，如各學校重點發展的學科等。因此，高職院校在專業設置及調整上必須充分考慮其自身所處的地方教育系統，考慮地區經濟對于人才的需求，然后再進行專業的優化和調整，提升專業的教學質量，控制專業的整體數量，并且提高學生對市場需求的適應性。

三、高職院校專業設置預警機制建立的方法

（一）高職專業預警指標的選取

預警機制是指在事情發生前一段時間就對其迅速探測、發現、分析、判斷并做出反應，從而增強工作的主動性、科學性、針對性和實效性，盡可能地減少損失。指標體系是針對影響就業的情況，選擇一系列指標構成的體系，根據這些指標的數據狀況調整專業設置。專業設置預警機制指在進行專業設立、調整、變更或者撤銷前，高職院校能“及時、高效、科學”地按照具有“創新性、系統性、可操作性”的指標體系，運用定量和定性分析相結合的方法，依據市場需求，盡早識別專業設置過程中存在的差距，并按規定的程序對專業設置進行預警。預警指標體系中選取的指標應可以充分反映學生的就業情況以及影響學生就業的因素，因而在選取預警指標時應該遵循以下原則：

第一，可靠性和可用性。可靠性是指選取的指標必須是真實可靠的，因為只有準確可靠的信息才能客觀地反映專業建設以及學生就業中存在的問題；可用性是指選取的指標必須準確反映學生的就業情況以及當前市場對于專業的需求情況。第二，可量化。選取的指標應該是一些可以量化的數據，這樣就有助于將指標信息化，并且有利于構建預測模型，為專業設置預警提供有力的支持和參考。

合理地設計預警指標體系對于整個專業設置預警是非常重要的，筆者主要從兩個方面來考慮：一是內部因素，二是外部因素。外部因素主要考慮的是當前地方就業市場上對于不同專業的畢業生的需求以及政府調控的一些因素。另外還有一些市場變動的因素，如國家就業保障政策的變動、市場勞動力需求的變動、國家級或者省級發展規劃的變動等因素。內部因素主要考慮的是高職院校學生的知識技能情況、就業的薪資預期以及學校因素等，在這些因素中，以知識技能情況和就業的薪資預期最為重要。在設置指標時，可以充分考慮各個指標之間的關系和差異性，以便在后續的預警機制中設置對應的權重，例如，可以將以上提出的指標中的一部分指標作為一級指標，另一部分指標作為二級指標。

（二）建立專業設置預警機制

專業設置預警體系框架圖如下圖所示，它一般包括就業信息系統、預測系統、警報系統以及專業設置調整等方面。首先，通過就業信息系統以及高校就業系統就可以得到地區高校畢業生情況以及對應的市場需求情況，并可以對這些數據進行統計整理。預測系統對這些數據進行分析后，對本年度的就業人數以及就業情況做出預測，對各類崗位以及就業人數進行分析，從而為學校進行專業設置以及調整提供依據。在專業設置上，建議使用“專業星級管理”的專業管理策略。按照專業發展定位、專業建設基礎和特色、服務成果等客觀可測要素，政企校共同制定專業星級評定標準，將專業賦予從“一星”到“五星”的不同星級。專業星級不同，其建設力度不同，高職院?？梢灾攸c建設五星級和四星級專業，適度發展三星級專業，專業預警二星級專業，淘汰一星級專業。在專業建設過程中，督促專業按照發展規劃制訂專業成長計劃，并定期進行專業星級評定，從而使專業管理呈現動態化，做到“星級管理、特色發展”。以我院商務英語專業為例，其失業率多年走高，失業量在近三年內屬最多的10個專業之一。根據我院學生就業跟蹤調查顯示，2012屆商務英語專業的畢業生就業率僅為23.6%，遠低于全國就業率的平均水平90.8%，根據各類因素的綜合評定，我院將商務英語歸為一星級專業，因而需要采取的策略為“淘汰”。

專業設置預警機制框圖

為了有效提高教學質量，并為社會提供合格的復合型人才，建立一個合理的專業設置預警機制對于高職院校來說是十分必要的。本文提出建立專業設置預警機制，在專業設置上采取星級管理策略，可以有效把握各個專業的發展態勢以及就業需求，為高職院校優化資源配置，提高學生就業率提供依據，具有非常重要的理論以及現實意義。