非公企業黨建催生黨務工作者職業化

提 要 非公企業的飛速發展，在帶來經濟社會發生深刻變化的同時，也帶來我黨執政環境的深刻變化，非公企業

黨建越來越成為黨的建設的重要領域。在非公企業黨建工作取得積極進展的同時，也存在一些諸如大量中小企業實現黨組織覆蓋難度較大，一些非公企業黨組織作用發揮不明顯等情況。在非公企業開展黨建工作有千難萬難，歸根結底難在缺乏一支強大的“敢干、肯干、能干”的非公企業黨務工作者隊伍。要建設這樣一支隊伍，非公企業黨務工作者職業化是一個可行之策。本文就非公企業黨務工作者職業化的內涵、非公企業黨務工作者職業化的途徑進行若干探討，揭示出職業化具有良好的執行力，能使黨建覆蓋非公企業，能使已有的黨組織發揮出應有的作用。

關鍵詞 非公企業；黨建；黨務工作者；職業化

作者簡介錢順明（1962—），男，中共紹興市委黨校，研究方向為黨史黨建。（浙江紹興 312000）

一、非公企業黨務工作者職業化的背景

有數據顯示，到黨的十八大前夕，非公企業已占全國企業總數的70%，非公企業的增加值占國內生產總值的60%，全國80%以上的城鎮就業崗位由非公企業提供，90%新增就業崗位也在非公企業。非公企業的飛速發展，在帶來經濟社會發生深刻變化的同時，也帶來我黨執政環境的深刻變化：新就業人員大量地被吸納到非公企業，新社會階層人士大量分布在非公企業，大學畢業生等高知群體大量聚集在非公企業。非公企業黨建越來越成為黨的建設的重要領域，全國非公企業黨建工作會議的召開和中共中央辦公廳《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見？穴試行？雪》的印發，進一步推動了非公企業黨建工作的發展。以浙江省紹興市為例，截至2013年底，非公企業黨建已經實現“雙覆蓋”，也涌現出一大批“雙強六好”先進集體，新昌縣萬豐奧特控股集團黨委獲全國創先爭優先進基層黨組織，集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮是黨的十七大代表、第十二屆全國人大代表。

但也毋庸諱言，也有非公企業存在黨組織“空殼化”和黨務工作者邊緣化現象。2013年第四季度中組部開展的非公企業黨建工作專項督查也證實，非公企業黨建工作取得積極進展的同時，也存在一些困難和問題，比如，大量中小企業實現黨組織覆蓋難度較大，一些非公企業黨組織作用發揮不明顯等。1在非公企業建立黨組織難，讓黨組織發揮作用更難，但千難萬難，還是難在缺乏具有強大執行力的人。

有不少地方黨的組織部門（比如，河南省新密市、江蘇省如東縣、四川省南充市、浙江省杭州市余杭區等地）在指導、督促、檢查過程中發現了存在的困難和問題，想方設法進行積極探索，尋求化解困難、解決問題的方法。從各地探索的結果看，比較一致的趨向于推行非公企業黨務工作者職業化建設。也有學者研究過非公企業黨務工作者職業化的課題，提出需要從完善職業選用機制、職業培訓機制、職業保障機制、職業考核機制等方面入手推進非公企業黨務工作者職業化建設。2

學者的研究和地方黨組織的實踐都表明，非公企業黨建正熱切呼喚著黨務工作者的職業化，建設一支強大的“敢干、肯干、能干”的職業非公企業黨務工作者隊伍是破解非公企業黨建難題的可行之策。

二、非公企業黨務工作者職業化的內涵

（一）職業化的內涵

學者們普遍認為，在21世紀，職業化是一個國家、一個組織乃至個人的第一競爭力。而關于職業化的定義，卻是眾說紛紜的。陳育輝先生在《仁本管理——中國式人力資源戰略實操錄》一書中把職業化解釋得非常形象，“職業化，老板用打工的心態決策，老板不要做員工的事情。員工用老板的心態打工，員工不要想老板的事情。”閆治民先生則在他的《職業化，生存硬道理》中對職業化下了一個定義，職業化“是一種精神，一種力量，一套規則，是對事業的尊重與執著熱愛，是對事業孜孜不倦的追求，是追求價值體現的動力，是實現事業成功的一套規則。簡單來說，就是對職業的價值觀、態度和行為規范的總和。”而MBA智庫百科則又是另外一種說法，“所謂職業化，就是一種工作狀態的標準化、規范化和制度化，即要求人們把社會或組織交代下來的崗位職責 ，專業地完成到最佳，準確扮演好自己的工作角色”。3

不管怎么表述，職業化必須有下面一些要素：科學合理的規范、制度，忠誠于并嚴格執行制度的人。職業化的核心是人的職業化，因為制度制訂得最完善，沒有職業化的隊伍去貫徹執行無異于一堆廢紙。

（二）職業化的作用

職業化的作用在于搭建一個可供公平競爭的平臺，在于塑造人的職業精神，讓人言必行、行必果，在于激發人的潛能，使人有強大的執行力。

職業化能建立靈活的“能上能下”、“能進能出”的公平競爭機制，就是使能勝任規定職業崗位的“能者”有用武之地，使不能勝任規定職業崗位的“無能者”離開這一崗位。因為在同一規則下，在透明的平臺上，孰優孰劣涇渭分明。

職業化能塑造人的職業化精神。所謂職業化精神，核心的內容應該是敬業的精神、熱忱的態度、誠信的操守和團隊的意識。敬業的精神能讓他對自己所從事的工作有執著的追求，“咬定青山不放松”，永不言棄；熱忱的態度讓他在困難面前無所畏懼，積極進取；誠信的操守讓他遵章守規，講究信用；團隊意識讓他心胸開闊，兼容并蓄，能很好地與人溝通與協作。

職業化能造就“能者”。職業化能促進人才的成長和發展，由于職業化的人要對自己的職業負責，要對自己的生存和發展負責。他的價值是由市場決定的，失去了市場價值，就是失去了存在的意義，因此，他必須具有豐富的專業知識來出色地工作，使自己具有應對挑戰的能力，從而保持長久的市場價值。

職業化能使人成為“賢者”。職業化能規范和約束人的行為，要求從事該職業的人把職業的要求內化為自己的自覺行動，就是能夠以一種嚴肅、認真的態度對待自己所從事的工作，能夠勤勤懇懇、兢兢業業、盡職盡責地工作，不打一點折扣。這樣，他就是一個具有“三嚴三實”精神的人了。

（三）職業非公企業黨務工作者

所謂職業非公企業黨務工作者，就是具有堅定的共產主義信仰、堅定的政治立場，具備開展黨建工作實務和管理企業的生產經營的能力，擔任非公企業黨組織的領導職務，以把黨組織建設成為企業職工群眾的政治核心和企業發展的引領者為目標，負責并不僅限于企業黨組織和黨員隊伍的建設的人。他們在企業中有雙重身份，既是企業黨組織的負責人，又是企業生產經營的管理者。他們既要接受上級黨組織的領導，積極貫徹執行黨的路線方針政策，努力開展黨的工作，凝聚服務黨員和職工群眾，促進企業健康發展，又要接受企業出資人的領導，做好企業生產經營管理工作，最大限度地提高企業的生產效益，盡可能地實現企業利潤最大化。譬如，2013年9月，浙江省紹興市委組織部、紹興市委兩新工委發布的《關于公開招選部分非公有制企業黨務工作者公告》中招考職位就是黨務工作者兼行政高管，稍具體點的就是黨總支副書記人選兼辦公室主任或黨委副書記兼人力資源部長。這樣的職位安排有利于兩方面工作的兼顧以至于有機結合。

職業非公企業黨務工作者，是黨的路線方針政策的貫徹者，是企業黨員和職工的主心骨，是企業出資人的依重對象。

三、非公企業黨務工作者職業化的途徑

（一）制定非公企業黨務工作者的職業化目標

《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見》提出的非公企業黨建的總目標是“雙強六好”，各地區各級黨委應根據本地的實際加以明細化。像浙江省紹興市上虞區兩新工委就制訂了《非公有制企業黨組織標準化建設評分標準》，它對“雙強六好”進行了具體化和明細化，對“雙強六好”每一項都提出了總體目標要求，又分解設置了三十幾條反向扣分指標。萬豐奧特將ISO9000質量管理體系導入黨建，按照PDCA閉合循環要求，對黨建工作進行細化規范，制訂了《萬豐奧特控股集團黨建工作標準》，并通過了ISO9001質量管理體系認證。這樣，使黨建工作目標明確，更具可操作性、指導性。

（二）確定非公企業黨務工作者的職業資格

職業化的一個重要標志是職業資格，職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求。4職業非公企業黨務工作者負有“宣傳貫徹黨的路線方針政策”、“團結凝聚職工群眾”、“維護各方合法權益”、“建立先進企業文化”、“促進企業健康發展”、“加強自身建設”等重大責任，而他們的工作對象又具有“小、流、散”（即黨組織規模小，黨員流動性強、組織管理松散）的特點，其職業要求很高，沒有一定的資格是無法勝任的。資格是需要通過一定的機構根據一定的資格體系來認定的，沒有一個非公企業黨務工作者的職業資格體系以及權威的認證機構是無法真正實現非公企業黨務工作者的職業化的。

已經有縣（市、區）級黨的組織部門在積極探索建立非公企業黨務工作者認證體系，通常的模式是面向社會公開招聘。具體做法是，公開招聘職位和任職重要條件，把報考人員集中進行專業培訓（培訓內容包括非公企業黨務工作者角色認知、黨建工作實務、企業文化建設等），然后進行筆試面試綜合評審，分別確定初中高三個等級的任職資格。但這只是一個大的框框、粗的杠杠，仍舊需要明細化，使之成為一個職業資格標準。

筆者認為，非公企業黨務工作者的職業資格體系最低應該有省級組織部門來確立，培訓認證至少有地（市）級黨校來執行。

（三）建立非公企業黨務工作者職業化管理體系

有論者認為非公企業黨務工作者不應兼職，而應該是專職。5筆者認為這樣的安排是不現實的，這樣做，只會讓非公企業黨建的路越走越狹窄。首先，如果在非公企業安排一個專職搞黨務工作的人，那么這個人的工作是不會得到企業出資人的支持的；第二，如果安排專職黨務工作者，那么非公黨建就是一種植入性的制度安排了，企業與黨組織會成為互不搭界的兩張皮，很難有機融合。

非公企業黨務工作者職業化管理的基本思路是，根據非公企業的業務特點、黨組織的工作特點和黨務工作者成長的規律，以一定的職業行為標準和資格標準來規范黨務工作者，提高他們的工作技能和工作業績，使非公企業黨務工作者在具體的工作中“把黨組織活動與企業生產經營管理緊密結合起來，實現目標同向、互促共進”。6紹興市招考非公企業黨務工作者時，企業就要求黨務工作者要擅長黨群工作、行政人力資源管理工作、對外公共關系建立與維護以及企業文化宣傳工作，具有較強的攻關能力、資源整合能力、溝通協調能力和執行力。只有這樣，他才能同時接受企業和上級黨組織的管理和考核，對企業和上級黨組織負責并報告工作。

科學合理的考評體系，是職業化管理中的一個重要環節。考評的目的在于激勵人，激發出他們高昂的工作熱情，激發出他們良好的執行力，從而推動企業和黨建向“雙強”目標前進。

（四）成立非公企業黨務工作者職業化的培訓機構

專業化培訓是職業化的根本保障，沒有專業化的培訓，職業化是不可能持續的。“人非生而知之者”，職業素養的塑造和提高，必須依靠專業的培訓。職業非公企業黨務工作者肩負著黨的建設和企業管理雙重責任，需要有更高的職業素養，更需要進行專業的培訓。關于培訓機構，各級黨校是當然的主體。《意見》明確提出：“非公有制企業黨務工作者納入黨員干部教育培訓總體規劃，依托各級黨校、行政學院和高校開展培訓工作。黨務工作者的培訓主要由縣級黨組織負責，市級以上黨組織抓好示范培訓。”因為培訓的重點是“加強黨的路線方針政策、黨務知識、群眾工作、企業生產經營管理等方面”，黨校有得天獨厚的條件與優勢。

四、結語

毛澤東同志說過，政治路線確立之后，干部是決定因素。非公黨建載入《黨章》寫進《公司法》，已經解決了“要不要建”的問題，中央下發的《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見》對怎樣開展非公企業黨建作了明確的指示，進一步解決了“怎樣建”的問題，余下的只是如何把這項工作落到實處。而非公企業黨務工作者職業化就是把這項工作落到實處的最佳之策，因為職業化讓人“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”，職業化讓人實于謀事、實于創業、實于做人，職業化讓人敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”。

參考文獻

1仲組軒.中組部專項督查顯示：非公企業黨建工作發展勢頭良好N.中國組織人事報，2014-04-02.

2張加華.非公經濟組織黨務工作者職業化建設的思考J.黨史文苑？熏20136）.

3張加華.非公經濟組織黨務工作者職業化建設的思考J.黨史文苑？熏2013.

4中共中央辦公廳.關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見？穴試行？雪？熏2012-05.

責任編輯：程文燕