基于SWTO分析的江西省民辦高職教育競爭戰略研究

景艷艷

提 要 作為與陜西、北京并稱為“中國民辦教育三強省（市）”之一的江西民辦教育在近20余年的發展中取得了矚目成就，民辦高職教育更是在實用人才培養、經濟發展、高等教育大眾化等方面發揮著重要作用。但在發展的同時問題也接踵而至。本文的論證是借助SWTO戰略分析矩陣，明確江西省民辦高職院校在發展中的內、外部環境，從而制定出合適的競爭戰略。

關鍵詞 民辦高職；SWTO分析；發展戰略

一、研究背景

目前關于民辦教育主要有兩種不同的觀點：觀點一，用教育經費來界定民辦教育。認為除用“國有資金”舉辦的學校，其他的均可稱為民辦學校；觀點二，從辦學主體和教育經費來源兩方面確定，認為凡是辦學主體是非政府的社團、組織或個體，辦學經費主要由學校自籌的教育機構均可稱為“民辦學校”或“私立學校”，這是普遍較為認可的一種觀點。本文所講的民辦高職教育是指：除國家機關和國有企事業組織以外的各種社會組織以及公民個人、自籌資金 依照民辦高等學校設置暫行規定設立的實施高等學歷教育 并冠以“職業”、“職業技術”等校名的專科層次的民辦高職院校。 1

江西是“中國民辦職業教育中心”，吸收了全國學子，形成了“學在江西”的中國民辦高等職業教育改革集群，對江西省民辦高職教育的SWTO分析有助于我們更好地發揮江西職業教育的品牌特色。

二、江西省民辦高職院校的SWTO分析

（一）江西省民辦高職院校內部能力分析

1.優勢分析（Strengths）

（1）培養技能型人才，堅持特色發展。

江西省民辦高職院校在人才培養過程中建成了一批實訓中心，以培養滿足社會市場需求的技能型人才為目標。在對江西省民辦高職院校學生就業前景的調查中，50%的學生認為民辦高職教育辦學更具特色，學生的動手實踐能力更強。

江西省民辦教育的跨越式發展及矚目成績依托于民辦高職的品牌優勢。如江西藍天學院以數控加工、汽車服務工程為特色；南昌理工學院以建筑工程技術、模具設計制造為特色等等。2010年中國民辦大學前100強中，江西省共有7所民辦高校躋身其中，名列前三的分別是藍天學院、南昌理工、江西服裝職業技術學院。另外，江西先鋒軟件職業技術學院是江西省內唯一被評為國家級示范型軟件職業技術學院。

（2）靈活的辦學機制

民辦高職教育和公辦教育相比具有很強的市場意識，能夠根據市場需求作出積極的反應。民辦教育在體制上也比公辦教育具有更大的話語權，在對適應市場需求的過程中具有較大的決策權。民辦教育體制比公辦教育具有更強的利益主體性，能夠更高效地利用各種資源解決問題。江西省民辦高職院校在招生、師資引進、課程設置、經費方面都各具特色，尤其課程設置。例如，江西藍天學院、南昌理工學院根據人才市場對制造業和服務業技能型人才的辦學需求，加大理工科專業辦學力度，江西省民辦高職教育品牌專業已初見端倪。

（3）“外給外銷”型發展模式

江西省民辦高職教育“外給外銷”型的發展模式可謂是一大特色。從生源來看，江西省民辦教育接納了大量的外地生源，學生所繳納的學雜費以及日常生活消費對拉動當地經濟發展起到了重大作用。據統計，江西省民辦高職院校在校生中，有三分之二的學生是外地生源，這對江西省民辦高職教育的規模發展起到較大作用；從就業來看，江西省民辦高職院校學生在畢業后大量涌入江、浙一帶，那里企業單位較多、工資待遇相對較高，這對緩解江西省人口壓力起到一定作用。但這種發展模式利弊同在，我們應客觀對待。

2.劣勢剖析（weaknesses）

（1）辦學經費不穩定，投資渠道單一。

民辦教育的辦學模式有兩種：捐資辦學和投資辦學。據統計，自改革開放至今，中國捐資辦學的民辦高校僅兩所（汕頭大學、民國大學）。教育經費短缺，導致大部分民辦高校走上了“以學養學”的道路，學校教學和建設也滯后于辦學需求。學者柯佑祥通過對民辦高校營利性問題的實證研究得出，辦學營利化導致創辦者的一次性投資，而捐資辦學的社會風氣尚未形成，民辦高職教育也沒有其他可利用的融資渠道，這是所有民辦高校的通病。 3

（2）師資隊伍建設不健全

一方面是師資結構不合理。在所有高職院校教師中，60歲以上離退休教師和30歲以下的青年教師所占比重較大，具有教學科研能力的中年骨干教師比例較小，是典型的“葫蘆型”結構。另外，在校教師絕大部分理論教學較多，實踐教學幾乎為零，能滿足“雙師型”教師標準的很少；另一方面，師生比達不到國家規定，專職教師較少。以江西省2003年民辦高職院校與公辦高校師生比為例，國家規定的師生比為1？押16 2003年江西省民辦高職院校師生比為1？押41.27，公辦高校師生比為1？押16.35，差額達24.92。

（二）江西省民辦高職院校外部環境分析

1.機遇分析（Opportunity）

（1）政策扶持

江西省關于民辦教育的支持政策從2005年開始至今已陸續頒布75條之多。《江西省民辦教育促進條例》于2006年9月22日通過，自2007年1月1日起施行，《條例》第三條指出：民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。2013年11月28日，江西省民辦教育協會一屆三次理事會議暨第二屆會員代表大會在南昌召開，建立江西省民辦教育獎優扶強機制，調動企業和教育投資集團的投資積極性，建設一批高標準、大投入、優質量的民辦學校。2013年12月，民辦教育發展大會暨民辦教育協會2013年年會在無錫召開，會議強調經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，為民辦教育改革指明制度性方向，要毫不動搖鼓勵引導社會力量興辦教育，充分發揮市場和社會需求對民辦教育資源配置導向作用，大膽創新辦學體制，加快落實民辦學校與公辦學校的平等地位，全面深化民辦教育領域綜合改革。

（2）江西省省情發展需要

江西省屬于欠發達地區，江西省民辦高職教育的發展是“外給外銷”型，所以人力資源就成為江西省經濟發展的核心資源，培養出高技能型的應用人才將作為其經濟增長的關鍵點。根據江西省2008年-2010年三大產業結構發展趨勢可見，產業結構呈現出“三、二、一”的現狀，出現了一批電子、信息、新材料、生物、現代服務業、裝備制造等新興產業，這都需要大量的中高級技能型人才，高職教育將在其中發揮重大作用。

2.潛在威脅分析（Threats）

（1）社會認同感較低

首先，國人學歷意識根深蒂固，在2009年實施的國際學歷調查顯示，上海、韓國、香港等亞洲國家和地區均排在前面。其次，處于起步階段的民辦高職教育還存在較多問題，例如，在教育評估方面，民辦教育被套上了公辦教育的評估機制，民辦教育自身的特色完全被抹殺。還有，民辦教育在招生上的激烈競爭，導致一些不規范行為出現。綜合這些因素，民辦教育呈現在社會面前的是一個較不規范的形象。

（2）國內教育市場競爭激烈

民辦教育的競爭對象主要有三個：公辦高校、民辦高職院校之間、中外合作辦學機構。公辦高校具有幾十年的發展基礎，并且擁有政府的支持和社會的認可，可謂是生的好長的好；當今的民辦高職院校汗牛充棟，由于缺乏相關的法規和經驗，民辦高職之間的無序發展導致競爭更加激烈；中國在實現高等教育內涵發展的同時給國外一些高校看準了我國人才培養的這塊蛋糕，不斷瓜分著市場份額。

三、競爭戰略建議

1.SO戰略設置：各院校要有強烈的市場意識，對市場的需求變化能作出積極的反應；堅持辦學機制的靈活性，根據省情面向農村辦學；做到特色創新，走品牌路線。

2.WO戰略設置：充分利用國家的政策扶持，咬緊需求，落實自身辦學自主權；采取成本控制競爭戰略，以最小的投入獲取最大的競爭力。

3.ST戰略設置：進行特色宣傳，營造良好的輿論環境；實現“外給外銷”模式的良性發展。

4.WT戰略設置：堅持政府的積極引導，規范辦學行為，強化其抗風險能力；建立良好的政校互動關系，確保民辦高校正確的發展方向。

責任編輯：程文燕