基于三種理論對學校組織管理的啟示

何思勁

摘 要：正確認識學校組織特性，合理運用科學理論管理學校組織。引用了科層理論、有組織無政府狀態理論和雙重系統理論的相關原理，論述在相關理論指導下的學校組織管理狀況，從而得出對學校組織管理的最科學的方法。

關鍵詞：學校組織管理；啟示；方法

本文提及的“三種理論”，即“科層理論”“有組織無政府狀態理論”和“雙重系統理論”。

一、科層理論

科層理論又稱“官僚制”，指的是一種權力依職能和職位進行分工和分層，以規則為管理主體的組織體系和管理方式。也就是說，它既是一種組織結構，又是一種管理方式。它以傳統型權威、個人魅力型權威和法理型權威為主要內容，具有專門化、等級制、規則化、非人格化和技術化五大基本特征，體現其嚴密性、合理性、穩定性和普遍性四大優點。

1.專門化。作為一個組織，就應該有其明確的分工以達到“資源的最優配置”的效果。在每個崗位上的人，都是該領域的優秀者，都能為自己所在的部門發揮最大效用。就如同當今世界的工業生產特點——生產專業化，所以他們總能夠給我們提供優質的產品。

2.等級制。作為一個組織，理應有明確的上司下屬關系及其相應權責，使得“中央更好集權，地方更好分權”。統籌好“中央”和“地方”兩個關系，使得上層更好地發揮領導作用、下層更好地執行命令或指令。而我們可以看到，如果像東漢初期那樣，群雄割據，各地方諸侯權力甚比皇帝，皇帝也只能空有當時國家最高權力的象征，而無號令各方之力。

3.規則化。“無規則不成方圓”，作為一個組織，如果沒有制定明確的規章制度，在處理組織內部的事情時，便會缺乏理論依據，使得問題難以得到相對公平、公正、科學的方法解決，從而限制組織的發展。

4.非人格化。在規則化的基礎上，組織判斷是非曲折的準繩便是組織的規章制度。基于這點，組織能有效地將決策推向理性化而非感性化。而歷史告訴我們，法制化是羅馬帝國能夠存在了數個世紀并且繁榮富強的重要原因。

5.技術化。作為一個組織，要讓自身發展得更好，歸根到底，要依靠組織內部各成員的積極工作。根據赫茲伯格的雙因素理論，決定員工有無積極性的因素應當是激勵因素。工作的績效化，有利于提高組織成員的工作積極性，推動組織發展。

上述觀點是基于一般組織作分析討論的。然而，事物既具有普遍性，又存在特殊性。作為學校組織，不同于一般組織，它并不是以盈利為主要目的，具有特殊性。對于學校的領導層而言，他們要管理的人不是以物質利益為主要目的的員工，而是更重精神需求、有較高文化素養的教師（狹義的知識分子）和有個人抱負、自費教育支出、以學習為主要任務的學生。

所以，我認為，不是“胡蘿卜+棒子”的管理方式就能管理好教師和學生。科層理論對學校組織的發展具有促進作用，但不能完全套用其以進行學校組織的管理。

二、有組織無政府狀態理論

與科層理論相對的組織管理理論，就是有組織無政府狀態理論。對于“無政府”，有以下得到普遍認可的含義：

1.指沒有政府或缺乏控制。

2.指由于不存在政府而導致的沒有法律和政治秩序的混亂和無序。

3.指由于不存在政府而人人享有完全自由的烏托邦社會。

4.指單純的缺乏秩序（與政治和政府無關）。

5.根據《牛津英語詞典的解釋，將“無政府狀態”定義為政治上的無序。

從以上對“無政府狀態”的解釋，我們不難看出，雖然“無政府狀態”可以讓我們感受到一種像文藝復興時期那樣的人文主義——“以人為中心”。然而，這種無羈絆的人性自由（烏托邦社會的完全自由），是否真正能使學校組織向著積極方向呢？未然。我認為“無政府狀態”應當建立在社會公民（即這里說的教師和學生）有足夠高的自律意識的基礎上的。即使我們能保證，學校組織中的知識分子層（主要指教師）有足夠的自律意識，但其基層（學生）呢？現實告訴我們，學生并不完全具備自律意識。如果只一味地主張“無政府狀態”，則極易滋生底層混亂、上行下效等消極現象，嚴重抑制學校組織的發展。

三、雙重系統理論

基于上文分別以科層理論和有組織無政府狀態理論對學校組織管理的分析，我認為，學校組織不同于一般（企業）組織，它有自己的特性，故應運用雙重系統理論，將科層理論和有組織無政府狀態理論綜合運用，并在實際運用中遵循權變原則，對學校組織進行理性與人性相結合的管理。