論病險水庫如何開展除險加固工作

宋平

摘 要：目前我國很多水庫尤其是小型水庫的除險加固工作還存在很多問題，嚴重威脅人民群眾生命財產安全，值得我們深入研究和分析對策。筆者結合工作實踐，分析了病險水庫開展除險加固工作的幾個常見問題，并主要從管理的角度分析了如何做好病險水庫的除險加固工作，以及應該注意的一些細節問題。

關鍵詞：病險水庫 除險加固 管理對策

中圖分類號：TB1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（a）-0220-01

目前隨著人民生活生產對安全性的重視，病險水庫的除險加固工作也日益變成一項重要的工作。相關數據表面，2013年全國有6000多座水庫得到了維修，水利部還在7月份專門召開了全國性的病險水庫除險加固工作會議，對下一步工作進行落實貫徹，可見，隨著水庫安全保障工作愈加受到重視，這項工作的一些細節工作都要我們一一落實。在這個背景下，談談水庫除險加固工作就顯得尤為重要。下面，筆者就病險水庫如何開展除險加固工作，做一個深入的概述，主要從管理而非技術上做較全面的分析。

1 病險水庫開展除險加固工作的幾個常見問題

一是除險加固工作比較粗放，細節性的問題考慮不周。按照水利部的相關工作規范，在進行除險加固工作前要做好設計和施工準備，但是因為前期資料匱乏、工程施工隊伍管理粗放等各種原因，一些工程的施工并不能嚴格和工程設計量相比應，很多實際工程量比設計量多的多，還有一些是設計比施工實際量少的多的現象，這都反映了精確設計的重要性。

二是對施工的監管力度和范圍還有待加強。按照工程施工的要求，一般都要求對工程施工工程和結果進行嚴格的監管以保證質量，但是因為施工單位責任心不強、技術水平達不到，監理單位和業主單位的考核和驗收不嚴格、質量管理工作不到位等綜合原因，一些水庫的除險加固工作并不能保質保量地進行，尤其是一些施工的質量不能過關。

三是質量保證體系不健全，導致水庫安全不能得到保證。相關的質量管理規范都對水庫施工的質量提出了要求，但是還是有一些施工工程的質量得不到保證，這雖然有施工方的技術、人員、管理等方面的因素，也有業主和監理方面的工作不到位，但是總的來說還是質量保證體系建設不到位，致使部分水庫未及時組織分部工程驗收，工程資料收集整理不規范。

2 病害水庫開展除險加固工作的對策建議

從管理和體系建設的角度出發，筆者認為，做好病害水庫除險加固工作的對策建議有以下幾個方面。

一是著重加強對監理方的合作，要求其能夠按照監理規范開展監管工作。根據監理工作的要求和相關規定，監理要設定系統的監理目標、計劃和進度，以確保監管無遺漏。在落到實際監理的過程中，就需要監理方制定相關的實施細則，讓施工方能夠按照這些要求對質量、時間、成本等方面都做出相應的規定，讓施工方知道該怎么辦才能讓業主滿意。只有讓施工方知道該如何控制質量、成本和時間，水庫除險加固工作才能按時保質地完成，才能讓這項工作落在實處、確有效果。

二是加強各方面的監管工作。除了對監理方要嚴格要求，讓他們對施工質量進行嚴格的實時檢測和監督之外，還要業主方對工程質量提出嚴格的要求，在對監理方提出要求的同事，還要派出相關的人員尤其是技術人員對施工工程進行抽查，尤其是對于水庫的壩基等基礎性的工程更是要給與核心關注，讓項目的全程和相關重點工程得到全程的監督和管理。并且可以使用社會化監理方式，讓相關利益方都加入到監理的隊伍中。具體是：（1）嚴格控制好水庫檢修工作的工序關，在施工的過程中要督促施工單位做好施工質量保障工作，即：每道工序都要自查自驗，再填報相關的證明材料，讓監理方會同一起做好檢查驗收，然后再進行下道工序的施工。對不合格的工序，要做好限期整改工作，讓每道工序都符合質量要求。對于嚴重影響質量的問題可以適當給與經濟處罰，以便讓施工方有足夠的動力全力做好相關質量管控工作。（2）對材料做好入口控制關，在水庫的維修施工中，存在大量的物資資料，比如金屬閘門、埋件等關鍵零件，各種灌漿技術用的混凝土等土石材料，還有草皮、格構草皮等加固物資，這些原材料的入口質量控制非常關鍵，因為關系到防洪安全系數、滲流安全加固工作、結構安全加固工作、涵管的結構加固以及抗震性能等各方面的質量工作，所以要能控制住原材料的質量，基本上整體質量就控制了一半。所以對業主單位要盡可能做好原材料的質量控制工作，不能讓偽劣產品進入水庫施工地。（3）請政府和水庫附近居民等利益相關者做好監督工作。因為水庫一般都在偏遠地區尤其是山區，村鎮政府的支持和村民等水庫利益方的支持就顯得尤為重要，因此，要請當地政府、村民委員會等介入工程的管理監督工作，讓參與水利工程建設的設計、施工、監理等活動的單位和相關活動都受到工程質量監督站等政府部門的監管。并做好社會監督管理工作，在施工現場將項目法人、勘察、設計、施工、監理、監督等單位的名稱等公示，讓利益相關者有監督的可能。

三是健全工程質量保證體系。（1）在組織上，建議項目經理可以組建一個單獨的質量小組，成員由總工、副經理、各科室負責人等組成，并設立專門的質量檢驗工程師崗位，每個施工班組都設有質量技術員，通過這種的管理和技術都有人員專門配備組織方式，就可以保證除險加固的工作質量。（2）在思想上，要深刻認為到目前我國很多水庫尤其是小型水庫還存在很多問題，嚴重威脅人民群眾生命財產安全，值得我們深入研究和分析對策，不能視人民的利益而不顧，枉費自己崗位職責。對于思想保證來說，建議項目部每周都組織全體人員學習相關的法律法規，強化他們的質量意識，增強質量第一的意識并讓員工樹立強大的集體榮譽感和責任感。（3）在制度上，要建立保證除險加固工作質量第一的制度，通過質量責任制度、質量目標管理制度、技術交底制度等，使得質量能夠得到保證，并對質量的責任進行相應的獎懲，以制度規范施工行為，確保工程質量。

3 結語

總的來說，目前我國的很多水庫年久失修，普遍存在很多的質量問題，嚴重威脅人民群眾生命財產安全，必須對這項工作予以重視。病害水庫除險加固，功在當下、利在千秋，業主單位、施工單位和監理單位都要各負其責，嚴格按照相關的規范來工作，各級政府相關部門和社會各界也要積極參與這項工作，以做好除險加固工作，并堅決杜絕已經除險加固的小型水庫再出現新的險情。

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