聽證制度在違紀(jì)處分規(guī)范化管理中運用探究

張晨++孫榮利++張穎++曹慶剛++李博言++劉靜宜

摘 要：隨著社會的進(jìn)步和法制的不斷健全。聽證制定逐漸走近了人們的日常生活。關(guān)于車票是否漲價的聽證，關(guān)于水電費是否漲價的聽證，可以說聽證制度對人們的生活影響越來越明顯。但是，在違紀(jì)處分的過程中進(jìn)行聽證開展的還是不夠理想，尤其是學(xué)校在對學(xué)生的違紀(jì)進(jìn)行處分的過程中更是很少開展聽證，基本上是學(xué)校提出處理意見就被執(zhí)行了。有鑒于此，本文將就聽證制度在違紀(jì)處分規(guī)范化管理中的運用展開討論。

關(guān)鍵詞：聽證制度 違紀(jì)處分 管理

中圖分類號：G45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（b）-0190-01

學(xué)校在違紀(jì)處分的過程中建立聽證制度是對當(dāng)事人人權(quán)的尊重和保護(hù)。但是在實際開展的過程中卻出現(xiàn)了很多的問題。

1 學(xué)校建立違紀(jì)處分中聽證制度的問題

（1）學(xué)校在違紀(jì)的處分管理中沒有建立聽證制度。人非圣賢，是難免犯錯的。不管是主觀方面的原因，還是客觀方面的因素，犯錯就需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，就是所謂的違紀(jì)處分。但是在違紀(jì)的處分過程過分的強(qiáng)調(diào)責(zé)任的承擔(dān)和違紀(jì)的性質(zhì)定性，對于當(dāng)事人的權(quán)利和保護(hù)基本被忽略了，很多的學(xué)校沒有在違紀(jì)處分過程中開展聽證，完全由學(xué)校決定處分的程度及實施的過程。對于違紀(jì)學(xué)生只能是無條件的接受。這是學(xué)校處理違紀(jì)行為的普遍行為和傳統(tǒng)觀念。已經(jīng)是約定俗成了。（2）處理學(xué)生的違紀(jì)過程中雖然開展了聽證，但是流于形式 不論是學(xué)校主觀方面的原因，還是出于對于聽證這種新事物不認(rèn)知，新思維的不理解。聽證在學(xué)生違紀(jì)的處理過程中被無限制的弱化了。不僅是學(xué)校方面對于聽證不重視，就是出現(xiàn)違紀(jì)行為的學(xué)生也沒有充分使用聽證的習(xí)慣和意識。致使聽證制度在對違紀(jì)學(xué)生的處理過程中形同虛設(shè)。沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2 學(xué)校開展聽證制度不理想的原因

學(xué)校在處理違紀(jì)學(xué)生的過程中，沒有能夠發(fā)揮聽證作用的原因是復(fù)雜的，也是有多方面的影響的。

2.1 學(xué)校的法制觀念淡泊

沒有充分認(rèn)知到違紀(jì)學(xué)生也還是擁有居民的基本的權(quán)利的。現(xiàn)在是法制社會，任何人的基本人權(quán)都應(yīng)該得到保護(hù)，不論是普通學(xué)生還是出現(xiàn)違紀(jì)行為的學(xué)生。尤其是違紀(jì)學(xué)生，只能對自己的違紀(jì)行為及造成的后果承擔(dān)責(zé)任。不應(yīng)該負(fù)擔(dān)除此之外的其他任何額外的處分。同時對于學(xué)生違紀(jì)行為及造成的后果也應(yīng)該具體問題具體分析，對于違紀(jì)行為的性質(zhì)的認(rèn)定及后果的影響的評估需要依據(jù)法律法規(guī)及學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度酌情處理。既不姑息，也不能夠放大。并且充分考慮違紀(jì)學(xué)生的學(xué)生身份，治病救人，教育為主，這些都需要通過聽證制定的建立才能夠?qū)崿F(xiàn)。所以，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)法律的普及，以及樹立在處理違紀(jì)學(xué)生的過程中舉行聽證的思想。才能夠更好的管理好學(xué)生。

2.2 傳統(tǒng)觀念的影響

首先，是學(xué)校的傳統(tǒng)觀念和教學(xué)管理理念的影響在傳統(tǒng)方面學(xué)校對于學(xué)生，教師以及學(xué)校自身的管理過程中是比較閉塞。基本上是依據(jù)學(xué)校自己的規(guī)章制度實現(xiàn)對學(xué)校的管理，以及對于違紀(jì)行為的處罰。社會各界對此也是廣泛認(rèn)同的。于是在處理有違紀(jì)學(xué)生的過程中經(jīng)常出現(xiàn)過激行為和不當(dāng)措施。例如：點名批評就是一種比較惡劣的行為。他對于學(xué)生的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)有著極大的傷害，甚至造成學(xué)生由此出現(xiàn)過激的行為，比如跳樓等。這是傳統(tǒng)管理觀念對于人權(quán)的漠視和個人隱私的不尊重造成的。對于學(xué)生的身心健康及成才和成長都有很多不利的影響。其次，是學(xué)生的傳統(tǒng)意識阻礙了聽證制度的建立和完善學(xué)生由于接觸社會實踐比較少，同時學(xué)校過于注重文化課程的教育，忽視了學(xué)生法律知識的普及。所以造成了學(xué)生的法制觀念和法律思維的落伍，不能夠通過法律手段，比如聽證制度來保護(hù)自己的合法的權(quán)利。尤其是有違紀(jì)行為的學(xué)生更是在觀念上法制意識淡泊，以為自己有違紀(jì)行為就應(yīng)該無限制的承擔(dān)后果，接受處分，不管處分是不是應(yīng)該的和恰當(dāng)?shù)摹Ｕ怯捎趯W(xué)生的這種傳統(tǒng)被管理的理念，使學(xué)生在違紀(jì)處分的過程中，很難充分利用聽證制度保護(hù)自己的合法權(quán)利不受到傷害。這也是在處理學(xué)生違紀(jì)行為過程中，聽證制度難以建立和完善的主要原因。

3 開展聽證制度的措施

了解了聽證制度在違紀(jì)處分過程中出現(xiàn)的問題及原因，就需要采取一定的措施予以推進(jìn)。

3.1 在觀念方面

應(yīng)該樹立法制的理念，無論是學(xué)校方面還是學(xué)生都應(yīng)該在思想上提高法律意識，借鑒法律的方式，建立和完善處理違紀(jì)學(xué)生的過程中聽證制度。

3.2 制定相應(yīng)的規(guī)章制度

對于在違紀(jì)處分中聽證制度的地位，作用，過程進(jìn)行規(guī)范。依據(jù)《行政處罰法》制定出適合自己學(xué)校特點的聽證規(guī)章。在具體的制定中需要對于違紀(jì)人員，管理者的權(quán)利和義務(wù)明確規(guī)范。并且對于聽證的機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員的配置，聽證的流程等方面進(jìn)行規(guī)定。體現(xiàn)公開，公正，公平和透明的原則。學(xué)生需要有被予以舉行聽證的權(quán)利，并且能夠充分的進(jìn)行陳述和申辯，可以要求學(xué)校提供相應(yīng)的證據(jù)。人員的組成方面需要規(guī)定具體人數(shù)及產(chǎn)生的辦法。聽證人員一般包括主持人和參加人員構(gòu)成。主持人一般情況下是由學(xué)校方面指定的，當(dāng)然也可以邀請其他人員擔(dān)任。聽證參加人員的構(gòu)成一般是由學(xué)校和學(xué)生共同組成的，但是，學(xué)生人數(shù)的比例是有一定要求的，一般不能夠低于總數(shù)的2/5。同時，參加聽證的學(xué)生應(yīng)該是和違紀(jì)學(xué)生及違紀(jì)事件沒有直接關(guān)系的學(xué)生組成。這是為了保證聽證的公平制定的規(guī)定。

3.3 在違紀(jì)處分過程中聽證的程序

由于學(xué)校的具體情況不同以及違紀(jì)程度都對聽證的程序有一定的影響。一般情況下，是分七個步驟進(jìn)行的。一是聽證主持人宣布本次聽證的紀(jì)律及相關(guān)人員的權(quán)利和義務(wù)。二是對事件的過程的調(diào)查，并提出處理意見。三是當(dāng)事人的陳述及申辯等。四是無關(guān)的第三人進(jìn)行陳述，此步驟依據(jù)情況可以增減。五是主持人的現(xiàn)場的詢問及調(diào)查。六是聽取當(dāng)事人的最后陳述。七是宣布處分意見。經(jīng)過以上步驟的，完整的聽證過程就已經(jīng)完成。對于事實的澄清及學(xué)生人權(quán)的保護(hù)都有重要的作用。

4 結(jié)語

總之，伴隨著普法活動的開展和人們法制觀念的加強(qiáng)。在對違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行處分時充分尊重和保護(hù)出現(xiàn)違紀(jì)行為學(xué)生的基本的人權(quán)和隱私，已經(jīng)是社會的共識了。在違紀(jì)的處分過程中，建立并且完善聽證制度已經(jīng)得到了學(xué)校和廣大學(xué)生的廣范認(rèn)可和積極的支持。為我國法制建設(shè)的和社會的穩(wěn)定做出了重要的貢獻(xiàn)，也為學(xué)生的健康成長提供了保證。

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