加強領導 依法修志 引擎哈爾濱市地方志事業科學發展

張顯友

正當全省第二輪修志工作特別是哈爾濱市修志工作進入全面攻堅的關鍵時刻，2014年9月17日，省長陸昊簽發第2號省政府令，頒布《黑龍江省地方志工作規定》（以下簡稱《規定》）?！兑幎ā返念C布實施，是全省地方志工作史上具有全局性、根本性、戰略性的一件大事，標志著我省地方志工作的法制化建設達到了一個新的高度，充分體現了省委、省政府對地方志工作的重視和支持，對于實現依法修志，建立地方志工作長效機制，保證地方志事業持續、穩定、健康發展具有重要的推動作用，也必將推動哈爾濱市地方志工作走向健康科學的法制軌道。

全國二輪修志啟動，尤其是2006年國務院頒布《地方志工作條例》后，哈爾濱市委、市政府按照省委、省政府的要求，認真學習貫徹《地方志工作條例》，始終堅持依法修志。將地方志工作納入全市經濟社會發展的總體目標和年度專項目標考核體系之中，實施專項目標管理。市政府與各級政府、各部門簽訂《續志責任狀》，將地方志工作真正明確為各級政府和部門的領導任期目標責任，促進了“主要領導親自抓，分管領導具體抓”管理體系的快速形成。市政府已先后下發10余份有關地方志工作的文件，有效促進了依法修志工作的開展。市級分管領導還積極出面協調方志館館址，出席歷次全市性地方志工作會議并發表重要講話，加大行政督導力度。同時還在干部提拔上作出傾斜，為市地方志辦公室配備了合理的領導班子。市財政為每個有修志任務的市直單位撥付修志經費和資料年度化工作經費，總計超過數千萬元。為方志館、地情網站建設、資料數據庫建設等撥付的經費已達數百萬元。修志人員的聘用費也由當初的300元提高至1250元。在歷次機構改革中，沒有縮減市地方志辦公室的編制，每個市直單位都明確了主管領導、分管領導、具體工作人員。各區縣都有專門的機構負責本區域內的地方志編修工作，配備了專職人員。為有效解決個別縣（市）機構、編制、經費、人員落實不到位，個別單位領導重視程度不夠的問題，市地方志辦公室采取向市政府專題報告、給縣（市）政府發公函等形式，加強指導和督辦。

正是由于哈爾濱市委、市政府認真堅持依法修志，確立了“黨委領導，政府主持，地方志辦公室組織實施”的修志格局，哈爾濱市的二輪修志工作取得了顯著成績。哈爾濱市成為全國二輪修志試點城市，成為全省修志龍頭單位。二輪修志計劃出版《哈爾濱市志》8卷，已出版4卷；計劃出版區縣（市）志19部，已出版12部。此外還出版專業志、村屯志若干部，出版區縣年鑒70余部。地情資料、方志館建設取得了突破，用志渠道拓寬，形成了志、鑒、館、網、刊、會、研七業并舉的大好局面。涌現出一批敬業愛崗、無私奉獻的地方志工作者。

今年4月哈爾濱市參加全國地方志第五次會議后，市政府要求全市地方志工作者認真學習習近平總書記、李克強總理發表的重要講話和批示，認真落實會上提出的“一納入，八到位”。9月《規定》頒布實施，為哈爾濱市深入貫徹學習全國地方志會議精神提供了強有力的法制保證，也必將推進哈爾濱市依法修志的進程，引擎全市地方志事業的科學發展。

過去，哈爾濱市地方志辦公室在市委、市政府的領導下，按照《地方志工作條例》開展二輪修志工作取得了一些成績，今后，還要更加重視地方志工作，堅決貫徹執行《規定》，繼續當好全省地方志工作的排頭兵，高質量地完成二輪修志任務。為此，市政府號召全市各級政府、各部門和修志工作者：

第一，要進一步提高對《規定》頒布深遠意義的認識。《規定》的頒布實施，是省委、省政府貫徹“加強文化法制建設”、“重視哲學社會科學領域立法工作”方針的具體體現，凸顯了地方志工作作為基礎性文化建設工程的重要性。方志文化，代代相續，永不斷章，是我國獨有的優秀文化。地方志工作作為一項承前啟后、繼往開來的文化基礎事業，在社會主義先進文化建設中發揮著不可替代的存史、育人、資政的重要作用。各級領導要從建設法治政府，方志工作法制化和建設社會主義先進文化的高度來認識它的重要意義。

第二，要進一步貫徹執行《規定》。各級黨委、政府要把學習和貫徹落實《規定》作為一件大事要事抓緊抓好，保證地方志工作依法有序開展；切實按照《規定》要求，把地方志工作納入經濟社會發展規劃，切實做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規劃到位、工作到位，在適當時機開展貫徹《規定》的大檢查；各地各部門要大力支持本區域、本部門的地方志工作，履職盡責，提供保障，為地方志工作排憂解難，認真解決好有關問題，保證二輪修志任務的完成；要按照《規定》要求，盡快理順哈爾濱市地方綜合年鑒編纂職能，推進地方志事業依法科學發展。

第三，要進一步學習宣傳《規定》。各級地方志工作機構要通過編發專題特刊、開辟宣傳專欄、舉辦征文和知識競賽活動、召開座談會、約請當地黨政領導、專家學者發表學習體會文章等多種形式，努力拓寬《規定》宣傳的覆蓋面，擴大《規定》和地方志工作的社會影響力。同時還要組織、督促全市地方志工作者深入學習《規定》，掌握條款，在實際工作中執行好《規定》要求，在全市營造地方志工作的法治秩序。

（本文作者系哈爾濱市副市長）