從黑龍江省水土流失及治理的歷程中得到的啟示

曲玉玲

[摘 要]黑龍江省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，隨著農(nóng)田面積的不斷增長(zhǎng)水土保持的重要性也越來(lái)越突出。19世紀(jì)以前，黑龍江地區(qū)山地和丘陵區(qū)多為森林和草原所覆蓋，未發(fā)現(xiàn)明顯的水土流失現(xiàn)象。當(dāng)前，隨著全省農(nóng)田面積的不斷增長(zhǎng)水土保持的重要性也越來(lái)越突出。

[關(guān)鍵詞]水土流失；水土保持；水利

黑龍江省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，隨著農(nóng)田面積的不斷增長(zhǎng)水土保持的重要性也越來(lái)越突出。19世紀(jì)以前，黑龍江地區(qū)山地和丘陵區(qū)多為森林和草原所覆蓋，未發(fā)現(xiàn)明顯的水土流失現(xiàn)象。到了清朝，沙皇俄國(guó)政府修筑“中東鐵路”時(shí)，設(shè)伐木場(chǎng)幾十處，在鐵路沿線兩側(cè)，亂砍濫伐林木，形成了大面積的殘破過(guò)伐林和荒山禿嶺。與此同時(shí)，清朝政府大面積移民墾荒，使大片森林和草原被破壞。中華民國(guó)政府為“實(shí)邊興墾”，大力向黑龍江地區(qū)移民，大量開(kāi)墾土地。東北淪陷時(shí)期，日本帝國(guó)主義侵略者對(duì)黑龍江地區(qū)森林實(shí)行掠奪式的“官營(yíng)”采伐，在黑龍江林區(qū)修筑十幾條鐵路，搶運(yùn)搶伐，破壞森林面積達(dá)600萬(wàn)公傾，形成大量荒山禿嶺，進(jìn)一步加劇了水土流失。中華人民共和國(guó)成立后，雖然注意控制水土流失，但由于對(duì)森林重采輕造，采育失調(diào)和亂砍濫伐，以及開(kāi)山采石，破土取沙，毀草開(kāi)荒，水土仍繼續(xù)流失。20世紀(jì)50年代黑龍江省開(kāi)展水土保持工作調(diào)查時(shí)，全省已見(jiàn)千溝萬(wàn)壑。

1956年，全省各級(jí)政府對(duì)水土流失危害的嚴(yán)重性有了清醒的認(rèn)識(shí)。為在全省開(kāi)展水土保持工作，黑龍江省人民委員會(huì)決定增設(shè)省水土保持委員會(huì)。省水土保持委員會(huì)正式成立后，系統(tǒng)地研究和分析了水土流失情況、類型、危害和成因等，并提出了治理措施。1957年，省水土保持委員會(huì)辦公室改為省水利廳水土保持處，負(fù)責(zé)全省的水土保持工作。

1956～1959年，全省先后在克山、泰來(lái)、尚志、賓縣建立了水土保持實(shí)驗(yàn)站，進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。通過(guò)典型示范和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，全省水土保持工作有了初步進(jìn)展，至1959年年底共治理水土流失面積179.63萬(wàn)畝。

1960年，省人民委員會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院1957年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)水土保持暫行綱要》精神，于7月份發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的命令》，為了加強(qiáng)全省水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，1963年8月成立黑龍江省水土保持委員會(huì)。全省的水土保持工作全面開(kāi)展起來(lái)。賓縣、阿城、尚志、克山、拜泉、訥河、綏化、望奎、海倫、穆棱、密山、林口、依蘭、樺南等水土流失較嚴(yán)重的縣，治理水土流失面積有大幅度的增加，1965年，全省治理水土流失面積達(dá)到509.22萬(wàn)畝，比1959年增加1.8倍。1966年，全省各級(jí)水土保持委員會(huì)被撤銷，使剛剛建立起來(lái)的科研機(jī)構(gòu)夭折。

1969年，隨著“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，省革命委員會(huì)水利局成立后，全省水土保持工作重新劃歸水利局領(lǐng)導(dǎo)。1972年5月，省革命委員會(huì)生產(chǎn)指揮部決定在水利局內(nèi)設(shè)水土保持辦公室。1976年，全省已有梯田92萬(wàn)畝。但是由于受政治運(yùn)動(dòng)的影響，當(dāng)時(shí)只講“政治”，不講科學(xué)，不從實(shí)際情況出發(fā)，生搬硬套大寨經(jīng)驗(yàn)，搞一刀切，在沒(méi)有規(guī)劃的情況下，一哄而上，有些梯田質(zhì)量差，達(dá)不到保水、保土、保肥的要求，有的由于打亂了土層，反而減了產(chǎn)。但是，在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了海倫縣東風(fēng)公社和望奎縣海豐公社恭頭一大隊(duì)在修梯田的同時(shí)，進(jìn)行植樹(shù)造林和修谷坊、塘壩等實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理水土流失的典型。1966～1976年，全省累計(jì)治理水土流面積1314.95萬(wàn)畝。

1977年后，全省各地的梯田建設(shè)停止，梯田面積逐年減少，開(kāi)始走向因地制宜、綜合治理的道路。1979～1980年，進(jìn)行了全省水土保持區(qū)劃工作。根據(jù)全省土壤侵蝕分區(qū)情況，將全省水土流失地區(qū)，區(qū)劃為北部大、小興安嶺森林石質(zhì)山地、東部森林石質(zhì)低山丘陵2個(gè)防治區(qū)和中部漫川漫崗治理區(qū)、三江平原局部風(fēng)水蝕治理區(qū)、西部風(fēng)沙治理區(qū)等3個(gè)治理區(qū)。

1983年，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)，全省水土流失地區(qū)出現(xiàn)了小流域承包治理的新局面。通過(guò)政策的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，全省部分農(nóng)民通過(guò)承包小流域面積土地，治理水土流失。

1977～1985年，全省治理水土流失面積880.05萬(wàn)畝，平均每年治理水土流失面積近百萬(wàn)畝，是歷史上治理速度最快的時(shí)期。1985年年末統(tǒng)計(jì)，全省治理水土流失面積累計(jì)達(dá)2194萬(wàn)畝，僅占水土流失面積的29%，仍有71%的水土流失面積沒(méi)有得到治理。

隨著社會(huì)科技進(jìn)步，治理水土流失的技術(shù)手段越來(lái)越先進(jìn)，黑龍江省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省尤其注重水利建設(shè)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下水土保持工作會(huì)進(jìn)入一個(gè)新階段。考察黑龍江省水土流失及治理的歷程，筆者認(rèn)為，治理水土流失，只有長(zhǎng)抓不懈，持之以恒才能取得良好效果。如果時(shí)斷時(shí)續(xù)，其效果會(huì)微乎其微。