新形勢下加強黨員檔案管理工作的思考

[摘 要]本文對上級檢查出來的黨員檔案管理中的存在問題進行了分析，并有針對性地提出相應對策和措施。

[關鍵詞]黨員檔案；管理；措施

2014年1月28日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局會議，研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作。會議強調，加強新形勢下黨員發展和管理工作，必須要堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，明確目標、突出重點，健全機制、務求實效，不斷提高黨員發展和管理工作科學化水平。2014年4月10日，4月15日，我市和市直機關工委也相繼召開發展黨員和黨員管理工作座談會，就切實增強做好發展黨員和黨員管理工作以及如何做好新形勢下黨員檔案管理工作提出了具體要求。座談會后的4月23日、4月28日，市直機關工委、市委組織部分別就全市各行業、各單位2013年發展黨員檔案材料進行了詳細的檢查，針對檢查中發現的相關存在問題，再次強調了黨員檔案管理工作的重要性。

1.黨員檔案及其重要性

黨員檔案，又稱入黨材料，是申請加入中國共產黨的同志自遞交入黨申請書以后，逐步形成和積累的一系列與黨員發展相關的文字材料，是黨員身份的標識，是記錄黨員學習、工作和生活歷程變化的重要資料。它見證了黨員思想政治品質的成長過程，記錄了黨員在政治生命的成長軌跡，不僅是黨員身份確認的根本依據，也是黨員人生經歷的重要憑證，更是基層黨組織黨員管理工作中最具價值的原始證明材料，它對于全面摸清黨員隊伍現狀、規范黨員隊伍教育管理、保持和發揚黨員的先進性、增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力都具有十分重要的作用[1]。

2.黨員檔案管理存在的問題

2.1黨員檔案材料本身存在的問題

從我市這次對黨員檔案材料的檢查結果看，主要存在以下幾個問題：

2.1.1黨員檔案建檔與管理不規范。

黨員建檔規范工作中存在事前不辦、事后補辦的現象，如在確定發展對象時才補填寫積極分子考察登記表，預備黨員轉正時才補填寫預備黨員考察情況記錄等，使得檔案材料中多處信息前后不一致。很多黨員材料歸檔沒有目錄，或者材料目錄與材料內容不相一致。

2.1.2黨員發展材料不齊全。

如有的單位黨員材料中積極分子考察登記表缺失；入黨自傳缺失。甚至有的缺少發展和轉正公示、入黨政審等檔案。

2.1.3黨員檔案審查不嚴格。

如入黨時年齡未滿黨章規定的18周歲；入黨申請書和入黨志愿書由他人代寫，入黨材料前后筆跡不一致；群眾座談會缺少談話人簽字；沒有黨委主要負責人的談話記錄和簽字；入黨時間記錄不準確，支部大會時間與黨委審批時間前后矛盾。

2.1.4書寫不規范。

如入黨申請書和入黨志愿書不按格式要求填寫，書寫不夠工整和規范或寫不規范的漢字，有不少錯別字和涂抹現象，字跡也不夠清楚，五花八門。

2.2黨員檔案所屬單位本身存在的問題

2.2.1黨組織對黨員檔案管理工作不夠重視。

一些單位黨組織對黨員檔案管理工作重視不夠，存在“重業務、輕黨建”的思想，黨組織負責人認為檔案管理工作與單位發展無關，沒有什么效益，不想也不愿去抓。有的黨組織認為黨員檔案可有可無，全盤放手，聽之任之。從而使得黨員檔案管理工作處于被動落后局面，嚴重影響黨員檔案管理工作的開展，甚至影響到本單位其他工作的順利開展。

2.2.2黨員檔案管理人員的檔案意識不強。

檔案管理隊伍較弱，大多數單位雖然配備有專職的黨員檔案管理人員，但是由于缺乏檔案管理專業知識的輔導，對檔案材料的規范性，嚴肅性認識不足，從而造成對黨員的檔案材料的收集、指導填寫不認真，要求不到位，這和黨員的嚴肅認真形成了強烈的反差。另外，一些單位對黨員檔案管理的時效性欠佳，許多黨員檔案存在更新、整理和傳遞不及時的問題，導致這些檔案時間記錄與真實情況不相符。

2.2.3黨員檔案管理工作人員業務素質偏低。

在新形勢下的今天，由于崗位性質的不同，再加之受單位內設機構和崗位的限制，許多單位黨建工作沒有專人負責，存在流動性大，任職周期短，專職人員缺乏，對黨員指導力度不夠的狀況。新上崗的黨務人員沒有經過必要的崗位培訓，過于簡單的看待組織管理工作，在日常的操作中時常會出現因工作人員欠缺黨的基本理論知識，忽視細節，導致工作出現疏漏。甚至存在“說起來重要，忙起來不要，查起來發躁”的現象[2]。

3.黨員檔案管理的對策措施

3.1加強組織領導，增強黨員檔案管理意識

黨員檔案管理工作是一項長期性、系統性工程，是黨建工作的一項不可或缺的重要內容。各級黨組織、黨員領導干部和黨務工作者要充分認識加強黨員檔案管理工作的重要性，高度重視黨員檔案管理工作，增強黨員檔案管理意識，把規范黨員檔案的管理工作納入單位黨建工作的重要內容，切實加強領導，落實領導工作責任。

3.2建立黨員檔案管理的長效機制

應根據《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》和《中華人民共和國檔案法》有關規定，制定統一的黨員管理實施辦法，建立健全黨員檔案管理的有關制度和辦法，嚴格黨員檔案管理規范。堅持黨員檔案盒統一、檔案袋統一和材料目錄統一。要依據《中國共產黨章程》對黨員進行資格確認并登記造冊，建立個人檔案，及時將入黨申請書、積極分子考察登記表、入黨積極分子培訓合格證、思想匯報、個人自傳、政審材料等有關材料裝入個人檔案，不定期檢查，發現材料不齊全時，應及時查明情況補充缺失材料；做到統一表格，書寫規定，如入黨志愿書必須要用A4紙，要求用藍、黑墨水、鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，字跡清楚，工整、準確，不能有涂改；在日常檔案管理時，還要注意收集做好黨員表彰、處分、培訓等方面材料的歸檔工作。

3.3加強黨員教育，確保黨員檔案管理高效化

黨員的素質直接關系到黨員檔案管理的質量，單位應實施黨員教育全程化。如在入黨積極分子、發展對象培訓過程中，詳細講解黨員檔案管理工作要求，強化他們嚴肅對待檔案，規范填寫檔案的意識。在預備黨員和正式黨員培訓過程中，結合考核目標，針對性地教育和引導黨員準確、有效地填寫檔案。在黨校培訓班中專門開設“黨員檔案管理”課程，編印和組織學習《黨員檔案管理工作手冊》，培養熟悉黨員檔案管理的骨干，對黨員進行顯性或隱性的教育，減少廢檔，提高黨員檔案管理的有效性[3]。

3.4加強黨員檔案管理人員的培訓

加強黨員檔案管理人員的學習，一是創造機會為檔案人員的學習提供方便，定期進行業務學習，外出考察，會議代訓，印發學習手冊等。二是采用集中學習和自我學習的方式，利用上級主管部門業務培訓、專業技術人員繼續教育知識更新培訓等機會，努力做到全面系統持之以恒地學習，把繼續教育學習與檔案工作實際緊密結合起來，進一步更新檔案專業知識，不斷提高理論水平，政策功底和知識素養，做到在意識上提高，學習上帶頭，工作中創新，處處體現一名檔案工作者終身學習的理論，為做好黨員檔案管理工作打下扎實基礎[4]。

3.5加強黨員檔案管理信息網絡化管理

隨著電子技術的廣泛應用和普及，檔案工作的方式和手段已發生了質的改變，傳統的信息資源開發手段已不能完全適應新時期的黨員檔案管理工作需要[5]。因此，在網絡環境下黨員檔案推行網絡化、信息化管理是必由之路。各基層黨組織可以利用網絡平臺，推進黨員檔案的信息化管理。一是建立信息化管理系統，可以使用中組部開發的“全國黨員管理信息系統（基層版）”進行對黨員黨籍信息、組織關系轉接、黨費收繳和發展黨員管理等，或利用黨員質量管理體系ISO9001進行管理；也可以建立專門的黨員信息管理網絡模塊，結合本單位實際，設置網絡檔案管理標準和程序，軟件開發，信息維護和安全保障，實現計算機對黨員檔案的完整、準確和動態管理，促進黨員檔案管理工作的順利實施，同時全面服務于單位的整體建設和發展。

參考文獻：

[1]姜淑嫻，王亞軒.對黨員檔案管理的幾點看法[J].《黑龍江史志》，2009，20

[2]許典利，李昭志.新形勢下加強高校黨員檔案管理的思考[J].大眾科技，2008，7（182）

[3]張學昌，張春和.高校學生黨員檔案管理再探[J].黨建與思想教育，2013.10（27）

[4]劉玉芹.淺談如何做好黨員檔案管理工作[J].黑龍江檔案，2013，2（76）

[5]李國華，羅潛.傳統檔案信息資源開發利用手段局限性試析[J].黑龍江檔案，2009，6

作者簡介：呂晨燕，1971年，女，廣西陸川，在職研究生，職稱：檔案系列館員，職務：黨委辦公室副主任，研究方向：檔案管理、黨建工作、班主任工作。