從人事管理的歷史發(fā)展淺析事業(yè)單位勞資管理工作

李天賜

[摘 要]中國作為一個有著5000多年歷史的國度，其政治文明源遠(yuǎn)流長。人事管理制度是政治制度的重要組成部分，在古代漫長的歷史時期中，我國的人事管理制度不斷變遷和完善，積累起了豐富的經(jīng)驗，也留下了寶貴的遺產(chǎn)。本文將從人事管理制度的歷史傳承角度入手對行政事業(yè)單位人事管理方面，人事勞資、單位職工的職稱評定、工資調(diào)整、福利發(fā)放、勞動保護以及其他的職工教育、培訓(xùn)、保險繳納方面的問題進行探討，尋求進一步加強行政事業(yè)單位人事管理工作的方法。

[關(guān)鍵詞]歷史；人事管理制度；事業(yè)單位；人事勞資；管理

根據(jù)史料記載，我國最早的人事管理始于堯舜時期的禪讓；伴隨著生產(chǎn)力的進步和社會的劇變，“家天下”的世襲登上了歷史舞臺；在秦統(tǒng)一中國以后，草創(chuàng)了一整套較完善的集權(quán)政治體制之后，人事管理上的世卿世祿被廢除，軍功制也逐漸淡出歷史舞臺。中國先后出現(xiàn)了三種影響較大的官員選任制度——察舉征辟制、九品中正制、科舉制。

古代人事管理制度閃耀著古人的管理智慧和政治哲學(xué)光輝，對今天而言，有以下幾點仍然具有現(xiàn)實的指導(dǎo)和借鑒意義：1.重人的理念。2.系統(tǒng)化的監(jiān)督和考核制度。3.中央到地方的培訓(xùn)和選拔。4.法制對腐敗保持較強的制度威懾力。5.回避、輪換和致仕。

我國古代人事制度作為封建專制統(tǒng)治的產(chǎn)物和工具，必然帶有不可避免的缺陷和弊病，其時代和階級的局限性是非常明顯的。其集中體現(xiàn)在：1.君權(quán)之上帶來的人身依附關(guān)系。2.選拔機制上存在不公平。3.體制逐漸僵化，缺乏生命力。

綜上可見，中國古代的人事管理制度既有鮮明的特色，值得吸收和發(fā)揚的思想和制度設(shè)計上的精髓，同時又有著自身不可避免的弊端和缺陷。人事管理制度的變遷和發(fā)展維系著我國古代王朝的政治統(tǒng)治，盡管其總體上的封建管理屬性已經(jīng)為時代所淘汰，但實際上一些傳統(tǒng)的管理觀念深刻的影響著今天，也給今天留下了大量的思想和精神上的遺產(chǎn)。總結(jié)前人的經(jīng)驗教訓(xùn)結(jié)合當(dāng)今社會的發(fā)展政策以及人事勞資工作在事業(yè)單位管理和建設(shè)中占有的重要地位。在市場競爭激烈的今天，單位管理的水平不斷提高，這就要求我們事業(yè)單位的勞資人員工作不能停留在原有的水平，要逐步提高勞資部門的工作質(zhì)量和工作效率，建立更完善的機制、體制，以及樹立以人為本、服務(wù)為民的理念。

一、不斷加強業(yè)務(wù)能力水平

事業(yè)單位工作部門多，層次多，勞動技術(shù)差別大，服務(wù)面廣，各級人員的工資參差不齊。勞資工作復(fù)雜而又瑣碎。這就要求我們對全體職工的職稱、原工資級別、工作年限等做到心中有數(shù)。要熟練掌握本單位職工的概況。要實行嚴(yán)格的考勤制度以搞好勞動紀(jì)律的管理。要加強技術(shù)工人的培訓(xùn)。要組織技術(shù)工人參加人事部門舉行的技術(shù)人員考試工作。對工人的勞動態(tài)度，技術(shù)高低度，貢獻大小進行嚴(yán)格的考核，并以貢獻的大小為主要依據(jù)，對符合以上三項給予擇優(yōu)升級。通過技術(shù)工人的考試培訓(xùn)，使工人的技術(shù)水平有了很大的提高，在實際工作中發(fā)揮工人的技術(shù)的專長。要強化臨時工管理。推行人事勞動工資實行計算機管理。為了把勞動工資條理化、制度化，我們實行計算機管理，使原來靠手工操作的工作，變成了隨時采用，隨時調(diào)出的計算機管理，給人事勞資工作帶來了方便，提高了工作效率。

二、建立完善的勞資管理體制

隨著社會的發(fā)展，在一些管理體制上更是急需進行改革。1.完善勞務(wù)合同，從而保證職工安全健康權(quán)益。勞務(wù)合同是用工單位和職工必須共同遵守的基本原則，是保證雙方權(quán)益的法律手段。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，勞務(wù)合同是基礎(chǔ)。勞務(wù)合同的有效簽訂是保證雙方權(quán)益的根本保障，這樣對用工單位和員工都能從根本上進行有效約束，便于管理。許多非公有制企業(yè)對員工的聘用、辭退實行“家長制”，企業(yè)用工不簽訂用工合同或與打工者口頭協(xié)定，一旦發(fā)生問題雙方的利益都很難得到保障。許多企業(yè)沒有與員工簽訂集體合同，即使簽了也多數(shù)是應(yīng)付上級檢查，不履行，毫無約束力。上面所說的情況不應(yīng)該出現(xiàn)在事業(yè)單位的工勤人員身上，一旦產(chǎn)生糾紛對單位的社會形象會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

三、建立勞動保護機制

單位的經(jīng)濟效益都來自單位職工的勞動。所以突出“以人為本”的勞動保護理念切實保護單位職工的切身利益。要把單位的勞動保護建設(shè)通過一種長效控制機制來規(guī)范。具體的控制措施如下：

1.提高勞動保護意識，開展以人為本，加強勞動保護生產(chǎn)教育。首先從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識層面上，要有職工勞動保護意識，要把安全生產(chǎn)貫穿到職工的整個勞動過程中去。建立健全勞動保護管理組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)要為職工的安全保護負(fù)責(zé)。統(tǒng)一管理、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范各項制度、統(tǒng)一監(jiān)督檢查。逐步形成勞動保護的風(fēng)險共擔(dān)機制和效益共享機制。要切實做到領(lǐng)導(dǎo)有勞動保護意識，職工有自保意識。另外通過大力的宣傳工作，宣傳勞動保護。要讓職工明確勞動保護的重要性，自覺遵守工作制度，提高職工的自我保護意識。

2.充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，通過教育和培訓(xùn)相結(jié)合，創(chuàng)建單位勞動保護文化。單位應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實“三個條例”，建立以工會為核心的勞動監(jiān)督保護委員會，充分發(fā)揮該勞動監(jiān)督保護委員會在完善職工勞動保護方面所起的作用。極力創(chuàng)建單位自我的勞動保護文化。通過多種形式提高勞動保護素質(zhì)，使職工形成一種“勞動保護第一，預(yù)防為主”的思想保護意識。

四、管理人員應(yīng)牢固樹立服務(wù)意識

勞資管理工作的重要性是它的服務(wù)性，為廣大職工服務(wù)是勞資工作的本職。勞資管理者必須做到服務(wù)認(rèn)真、態(tài)度端正、禮貌待人、工作熱情周到，切實關(guān)心和維護廣大職工的切身利益。勞資管理部門要切實把服務(wù)工作擺在突出位置作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮人事勞資工作的服務(wù)保障作用。一是要突出服務(wù)重點收集整理勞資檔案信息資源，積極為各級領(lǐng)導(dǎo)對重大問題的謀劃和決策提供信息支持。二是要創(chuàng)新服務(wù)機制，注意學(xué)習(xí)其他單位勞資部門服務(wù)的經(jīng)驗和做法，進一步搞好面對面服務(wù)，為廣大干部職工服好務(wù)，促進職工隊伍穩(wěn)定和單位發(fā)展。

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