水利工程建設的質量監管問題探析

摘要：中國作為一個水利大國，水利工程能否按照正常軌跡運行關系著國計和民生的重大問題。在經濟建設飛速發展的今天，水利工程建設也隨之發展和壯大起來，然而水利工程質量監管問題，關系到人民生命和財產安全，所以，必須要加強水利工程質量監管工作。

關鍵詞：水利工程；質量監管；存在問題

中圖分類號： TV213. 9 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.21.0054

1當前水利工程的質量監管工作存在的問題

1.1對工程質量監管工作還不夠重視

水利工程建設作為我國發展建設的一項重要內容，是一項利國利民的大工程，因此，工程質量問題非常重要。然而在水利工程建設施工中，施工單位對于工程質量在很多方面并沒有一個非常認真負責的態度，再加上監管部門的不嚴格管理，導致工程項目在建設中不斷的出現質量問題。一是工程實施單位的管理體制問題。水利工程一般都是比較大的工程，這就要求施工企業或單位規模較大。但他們所涉及的項目就會更多一些，施工質量的監管工作容易被忽視；二是水利工程規模一般較大，施工時間較長，但在施工中，有的項目經理僅是臨時負責，不能做好長時間任職的工作。在這種情況下，便會讓此項目經理僅僅注重他所在責任期間的現實效益，同時又為了趕施工的進度而不去注重施工質量的管理工作，或是存在著根本就沒有考慮到質量管理也是他的職責范疇；三是現有的質量監管部門存在許多不足之處。施工企業是以經濟效益為中心，重點是開拓市場，不會對質量的監管給予足夠的重視，在這樣的情境下，許多企業的質量監管部門只是個掛名，沒有充足的資金購置工程質量檢測儀器，因此，保證工程質量就更無從談起。

1.2水利工程行使中行政干預和資金不足

目前，水利部門存在著政企不分，在工程建設和施工中，行政干預問題更為嚴重。從當前整個的建筑行業上來講，質量的管理部門同質量監管部門之間的關系本身就不順，施工的管理部門本身就是在以盈利為重，然而為了程序上的合理又針對工程質量的監督辦了一個所謂的監理公司等，由監理公司的規定，要求檢驗和試驗工作都必須要在那里，所以就形成了這樣的工程質量管理部門，他們有著既經營又執法的雙重身份，在這種條件下，自己管理和監督自己，怎么可能會起到應有的法律效力呢？這樣也更難以明確職責，更何談法律監督了，根本無法發揮部門應有的作用，這同市場機制的要求是無法相符的，就算在施工的過程中出現了問題，監理部門也就根本談不上公平和公正了。與此同時，施工中難免會出現資金短缺的問題，承攬建設的一方為了減少工程中成本，任意壓低價格，并且還會讓承包的一方墊付資金，這就出現了長期拖欠著工程資金，便使得工程中施工質量沒有辦法得到應有的保障。

1.3水利工程建設中，質量管理和監管體系不健全

健全的管理制度和完善的工程質量監管體系是工程質量最關鍵的一環，但是，當前水利工程質量監管的體系還不很完善，主要體現在：一是一個工程項目確定下來之后，就會出現許多不該有的環節，工程中多次數的轉包和分包，導致工程施工企業在資金上的流失和浪費，在這些轉包和分包的過程中，便給了其中那些別有用心之人以可乘的機會，進而影響到的就是工程的質量；二是工程的施工過程中，負責質量管理的人員都基本上兼職的情況，因此就會產生管理混亂的局面，由于一個人身兼數職，根本就不能有效并且及時監督和管理好自己該負責管理的工程項目；三是工程施工過程中，質量的管理者并沒有做到嚴檢，對施工所用的工程材料和產品不能進行嚴格檢查，對工程項目所涉及的技術資料不能夠真實準確的反映出來，致使一些不符合規格劣質材料也能混入工程的建設中，在工程技術上，也是隱患非常的普遍；四是在工程質量檢測體系上，還并不是非常的規范化，監管者在利益的驅使下，許多的施工企業者采取以次充好的惡劣行為來參加市場的競爭，根本就無法保障施工的質量。

1.4質量監管人才相對比較匱乏

水利工程是一項利國利民的大事，它要求一定要有高水準的技術人才和管理人才，然而，在我們的水利工程質量監管中，難免存在著一些水利工程技術人員的專業技術和水平不到位，知識匱乏，施工中一旦接觸到非常復雜的問題時無從應對，對遇到的問題不能夠及時準確的加以解決。這種現象的出現當然也是與我們這個行業的困難重重分不開的，水利工程的每一項工作中，培養人才既要花費一些時間還要資金金支持，而且水利施工工作也是一項很艱苦的工作，環境都十分惡劣，因此，在這個行業中，人才的流失是很嚴重的，這就使得人才的更換比較頻繁，新的人員又得重新積累經驗等等因素，這些都要難免會對這一行業造成不好的影響。

2提高水利工程建設的質量技術措施

管理者要有提高工程質量管理和監管的意識。在施工的企業中，要求各層的管理者都要把施工的工程質量管理和監管作為自身工作的基本責任來抓，既要抓好效益和把握好工期，更要把工程的質量放在首要的位置上來抓。只有工程的施工企業的管理者有了足夠的質量意識，并且建立起系統嚴格的質量管理和監管體系。從本企業的內部抓起來，有一個優秀嚴格的項目班子，再加上挑選出高質量的施工團隊，有一個高水平的施工方案做保障，確保工程質量那就指日可待了。水利工程的主要負責人一定要有打造精品工程的思想意識，對員工的工作效率可采用激勵機制，獎懲明確，借用獎懲的辦法提高施工人員對施工的質量有一個清醒的認識，時刻明確我們今天所做的事都是在為我們的后代準備，質量的好壞關系到后代的安危問題，強化每一位員工的質量意識。確定質量管理的專職負責人，加強質量的監管力度。同時，在水利工程施工中要加大監管者對采用施工材料和質量的檢測力度，并要選購較為先進的檢驗檢測設備，加強檢測人員的學習，使用新的設備及新的方法，保證檢測數據的真實有效，為我們的工程把好質量這最關鍵一關。

作者簡介：孫洪波，大專學歷，鎮賚縣水利局機井隊，助理工程師，研究方向：水利工程。