鄧小平：非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的促進(jìn)者

王俊華

[摘 要]鄧小平既是我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的引路人，又是開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的促進(jìn)者。他以勇敢的創(chuàng)新精神和實(shí)踐品格繼承和發(fā)展了馬克思主義，逐步形成了非公有制經(jīng)濟(jì)理論。鄧小平在科學(xué)分析新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，重新定位非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會屬性，并深入探討開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策、具體途徑和方式方法，開創(chuàng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；非公有制經(jīng)濟(jì)人士；統(tǒng)戰(zhàn)

[中圖分類號] D613 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）11-0012-03

改革開放30多年來，尤其是鄧小平南方談話20多年來，我國社會階級階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，一個(gè)新興的社會群體——非公有制經(jīng)濟(jì)人士從無到有，從小到大。鄧小平既是我國發(fā)展非有公制經(jīng)濟(jì)的引路人，同時(shí)又是開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的促進(jìn)者。研究鄧小平非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)思想對做好新形勢下非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。

一、馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“資本家”的觀點(diǎn)

在馬克思、恩格斯、列寧時(shí)代，還沒有非公有制經(jīng)濟(jì)人士這個(gè)群體和稱謂，我們更為熟悉的是那時(shí)的工廠主和資本家。

對于資本主義下的工廠主和資本家，馬克思、恩格斯的一個(gè)主要原則是“剝奪剝奪者”，但形式不僅僅是單純的暴力，包含了強(qiáng)力沒收與和平贖買兩種。1894年，恩格斯在談到法德農(nóng)民問題時(shí)指出：“我們的黨一旦掌握了國家權(quán)力，就應(yīng)該干脆地剝奪大土地占有者，就象剝奪工廠主一樣。這一剝奪是否要用贖買來實(shí)行，這大半不是取決于我們，而是取決于我們?nèi)〉谜?quán)時(shí)的情況，尤其是取決于大土地占有者老爺們自己的行為。我們決不認(rèn)為，贖買在任何情況下都是不容許的；馬克思曾向我講過（并且講過好多次！）他的意見：假如我們能用贖買擺脫這整個(gè)匪幫，那對于我們是最便宜不過的事情了?！盵1]19世紀(jì)70年代末期，歷史向晚年的馬克思提出了一個(gè)劃時(shí)代的課題：在經(jīng)濟(jì)文化落后的俄國能不能建設(shè)社會主義？在早年馬克思看來，像俄國這種經(jīng)濟(jì)文化落后的國家，實(shí)行資本主義制度是唯一可能的現(xiàn)實(shí)的前景。但晚年馬克思從根本上改變了這一看法，提出了跨過資本主義“卡夫丁峽谷”的著名論斷?？邕^資本主義“卡夫丁峽谷”的社會主義，只是在政治形式上跨越了資本主義統(tǒng)治時(shí)期，而與資本主義相連帶的社會化生產(chǎn)力是不能跨越的。因此，與由于資本主義的基本矛盾尖銳化而建立的社會主義不同，跨過資本主義“卡夫丁峽谷”的社會主義，有待于“吸取資本主義的一切肯定成就”。[2]由上述可以看出，盡管馬克思、恩格斯主張?jiān)谡莆諊覚?quán)力后，對原有的剝奪者要毫無保留的剝奪其生產(chǎn)資料，消滅剝削階級，但這一主張并不是一下子就可以實(shí)現(xiàn)的，而是要經(jīng)過“自然歷史過程”；取得生產(chǎn)資料的方式不一定是暴力革命，也可以是和平贖買。

對馬克思、恩格斯的設(shè)想，列寧表示贊同。十月革命勝利后，列寧指出在俄國要對資本家區(qū)別對待，對不愿接受國家資本主義、破壞蘇維埃政權(quán)的“不文明資本家”，要無情懲治；對愿意接受和實(shí)施國家資本主義、并組織生產(chǎn)供應(yīng)人民生活的“文明資本家”，要謀求妥協(xié)或向他們實(shí)行贖買。列寧還提出：“同中世紀(jì)制度、同小生產(chǎn)、同小生產(chǎn)者渙散性引起的官僚資本主義比較，資本主義則是幸福?！盵3]資本主義，特別是國家資本主義，是小生產(chǎn)過渡到社會主義的中間環(huán)節(jié)，是提高生產(chǎn)力的手段、途徑、方法和方式。在無產(chǎn)階級政權(quán)的鞏固和發(fā)展中，列寧還認(rèn)識到小資產(chǎn)階級的立場的重要性。他指出，在小資產(chǎn)階級人口占多數(shù)的俄國，資產(chǎn)階級革命的結(jié)局首先取決于小生產(chǎn)者的政治行動，它決定結(jié)局的可變因素，小資產(chǎn)階級動搖于資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級之間，只有其與無產(chǎn)階級聯(lián)合的時(shí)候，才能保證革命的勝利，是無產(chǎn)階級要爭取的同盟軍。這與馬克思提出的同小資產(chǎn)階級民主派既要聯(lián)合又要斗爭的策略是一致的。

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“資本家”的精辟論述，為后來的探索奠定了理論基礎(chǔ)。鄧小平非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)思想與經(jīng)典作家的理論是一脈相承的，并且他還以勇敢的創(chuàng)新精神和實(shí)踐品格繼承和發(fā)展了馬克思主義，更為深入地探索了非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體途徑和方式方法。

二、鄧小平非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)思想的形成過程

鄧小平非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)理論是伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展而逐步成熟的。

第一階段，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的興起以及對個(gè)體戶的再認(rèn)識。黨的十一屆三中全會后，幾近滅絕的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步興起。1979年1月，鄧小平在會見胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢、古耕虞等工商界“五老”時(shí)，明確提出，“要落實(shí)原工商業(yè)者的政策”，發(fā)揮他們的作用，總之“錢要用起來，人要用起來”。[4]1979年召開的工商行政管理局長會議提出，各地可以批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)個(gè)體勞動，但不準(zhǔn)雇工。這是改革開放以來，第一個(gè)允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的文件。1980年8月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作》還專門對個(gè)體經(jīng)濟(jì)下了定義：個(gè)體經(jīng)濟(jì)是從事法律許可范圍內(nèi)的，不剝削他人的個(gè)體勞動。1981年，由鄧小平主持起草的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國基本的經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍的勞動個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充?！盵5]這是第一次以黨的文件明確肯定了個(gè)體經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)中的地位。在鄧小平經(jīng)濟(jì)思想指引下，黨的十二大指出，要鼓勵個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)是“公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”。[6]與之前的“必要補(bǔ)充”的提法相比，又加了“有益的”三個(gè)字，進(jìn)一步肯定了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用。同年，這一表述又被寫入憲法，標(biāo)志著個(gè)體經(jīng)濟(jì)合法地位的正式確立。

第二階段，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對私營企業(yè)主的再認(rèn)識。隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，雇工8人以上的私營經(jīng)濟(jì)也在全國各地頻頻出現(xiàn)。但人們對于私營經(jīng)濟(jì)應(yīng)否存在和發(fā)展的爭論仍然很激烈。直到1987年初，中共中央在《關(guān)于把農(nóng)村改革引向深入》的文件中，第一次提出應(yīng)對私人企業(yè)采取“允許存在，加強(qiáng)管理，興利抑弊，逐步引導(dǎo)”[7]的方針，文件同時(shí)還取消了以前對雇工數(shù)量的限制。同年，黨的十三大明確提出私營經(jīng)濟(jì)是“公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”。為了消除私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙和疑慮，黨和政府制訂和修改了一系列的政策法規(guī)。1988年的《憲法》修正案規(guī)定：“國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！蓖?，國務(wù)院正式頒布《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》。從此，我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理被納入法制軌道。

第三階段，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士整體認(rèn)識的深化。由于經(jīng)濟(jì)過熱，1988年黨的十三屆三中全會提出治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革的方針。1989年，有些輿論把非公有制經(jīng)濟(jì)與資本主義私有化相混淆，對個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展持反對態(tài)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年上半年，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了十年來第一次戶數(shù)銳減的現(xiàn)象。[8]1992年春天，鄧小平在南方談話中，提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的命題和“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)（即一切以是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會主義的綜合國力，有利于提高人民的生活水平為判斷標(biāo)準(zhǔn)），使人們從“凡事要問一問姓社姓資”的束縛中解脫出來?？梢哉f，因鄧小平南方談話而再度啟動的改革開放，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除了理論上和體制上的障礙。1992年，黨的十四大報(bào)告指出：“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展。”并且還指出“不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營”。黨的十五大正式使用了“非公有制經(jīng)濟(jì)”這一稱謂，并明確了它的范圍，指出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，為長期爭論不休的關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的定性和定位問題畫上了句號。鄧小平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步闡述和發(fā)展為非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了基礎(chǔ)。

三、鄧小平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)思想的主要內(nèi)容

（一）科學(xué)分析新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，確立了非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位。在整個(gè)新民主主義革命和社會主義革命、建設(shè)時(shí)期，我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線是“革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。改革開放以來，隨著黨和國家工作中心的轉(zhuǎn)移，我國的社會階級狀況發(fā)生了根本變化，并由此導(dǎo)致了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。因此，鄧小平認(rèn)為，新時(shí)期我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)從“革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭蹏y(tǒng)一戰(zhàn)線”。當(dāng)然，這一認(rèn)識是一個(gè)逐步完善的過程。1979年，鄧小平在《新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》中首次使用了“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線”“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”等新概念。之后不久，在《新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會主義勞動者與愛國者的聯(lián)盟》中，鄧小平進(jìn)一步提出現(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線可以提“革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1981年，鄧小平在主持起草《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》時(shí)，放棄了延續(xù)使用多年的“革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一稱謂，正式稱新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，使我們更加清醒地認(rèn)識到，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對象。做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅是團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康發(fā)展的需要，更是鞏固和發(fā)展新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。

（二）主動調(diào)整新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)，開啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史征程。黨的十一屆三中全會后，鄧小平及時(shí)結(jié)束了統(tǒng)一戰(zhàn)線為階級斗爭服務(wù)的歷史，提出新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)“就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而奮斗”。[9]后來，他又把這一黨和國家的中心任務(wù)，具體化為“四個(gè)服務(wù)”，即要為我國社會主義建設(shè)服務(wù)，為維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一服務(wù)，為維護(hù)世界和平服務(wù)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的題中應(yīng)有之義，毫無疑問，統(tǒng)一戰(zhàn)線要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力也是必然選擇。

（三）重新界定非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會屬性，開創(chuàng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的嶄新局面。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平反復(fù)論述，我國的資本家階級已經(jīng)不存在，“他們中有勞動能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會主義社會中的自食其力的勞動者”?！艾F(xiàn)在，他們作為勞動者，正在為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)力量?！盵10]發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的過程中，“個(gè)別資產(chǎn)階級分子可能會出現(xiàn)，但不會形成一個(gè)資產(chǎn)階級。”[11]“因?yàn)槲覀兊姆峙湓瓌t是按勞分配。當(dāng)然分配中還會有差別，但我們的目的是共同富裕。”[12]可以說，鄧小平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士社會屬性的論斷，開辟了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新領(lǐng)域，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。

（四）明確提出“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的工作方針，奠定了非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策基礎(chǔ)。1991年，中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請示》的通知首次提出：“對現(xiàn)在的私營企業(yè)主，不應(yīng)和過去的工商業(yè)者簡單地類比和等同，更不是要像50年代那樣對他們進(jìn)行社會主義改造?！秉h對他們要“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”。同時(shí)，還提出了“愛國、敬業(yè)、守法”的六字要求。這一工作方針的提出，對于促進(jìn)非公有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長具有積極的指導(dǎo)和推動作用，并為后來非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展奠定了政策基礎(chǔ)。2002年，黨的十六大進(jìn)一步提出了“團(tuán)結(jié)、鼓勵、保護(hù)、表彰”的工作方針。2006年第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議指出，新世紀(jì)新階段開展包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士在內(nèi)的新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要堅(jiān)持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士爭做“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2009.314-315.

[2]馬克思恩格斯全集（第19卷）[M].北京：人民出版社，2009.435.

[3]列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.510.

[4]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.157.

[5]關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議[M].北京：人民出版社，1981.17.

[6]十二大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：人民出版社，1986.63.

[7]十二大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：人民出版社，1998.1237.

[8]陳雪薇主編.十一屆三中全會以來重大事件和決策調(diào)查[M].北京：中共中央黨校出版社，1998.312.

[9][10]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.187.186.

[11][12]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.139.255.

作者系上海市社會主義學(xué)院講師

責(zé)任編輯：平致遠(yuǎn)