新型農業經營體系構建與農業高職教育專業體系優化

摘要：新型農業經營體系的構建將推動農業生產集約化、農業經營一體化、農業服務社會化和農業管理信息化等方面的快速發展，農業高職院校應從優化專業結構、拓寬服務面向，創新體制機制、推進合作教育，改革培養模式、培養實用人才等方面入手，主動適應農業經營體系創新的新要求。

關鍵詞：新型農業經營體系；農業高職教育；專業體系優化

中圖分類號： G718.5文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2014）09-0468-03

收稿日期：2014-05-07

基金項目：江蘇省高等教育教改研究課題（編號：2013JSJG401）。

作者簡介：束劍華（1963—），男，江蘇丹陽人，碩士，副教授，主要從事農業高職教育研究。Tel：（0512）66098522；E-mail：sjhszny@126.com。2013年中央一號文件《關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》再次聚焦“三農”，主題是農業經營體系創新是現代農業建設的核心和基礎[1]。新型農業經營體系有哪些特點，新型農業經營體系構建對農業高職教育提出了哪些新要求，農業高職教育的專業體系如何適應新型農業經營體系構建的新要求，本研究就上述問題進行了分析。

1新型農業經營體系的新特點

創新農業經營體系，培育新型經營主體，發展農業規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，是黨的十八大報告提出的明確要求。根據發達國家的經驗和蘇州城鄉一體化綜合配套改革的實踐，筆者認為新型農業經營體系構建將會在農業生產集約化、農業經營一體化、農業服務社會化和農業管理信息化等方面發揮巨大推動作用。

1.1農業生產集約化

我國是人口大國，人均占有耕地資源很少，目前又處于城鎮化進程中，城市建設還需占用耕地，要養活養好13億人口，必須改變粗放型的農業增長方式，走集約型農業發展之路。農業生產集約化又主要體現在生產方式集約化、生產資源集約化、生產技術集約化等方面。

現階段我國推進農業生產集約化的重點是加快農業增長方式由主要依靠土地、化學品和勞動力投入向依靠科技、資本和人才轉變，大力發展設施農業、工廠化農業、科技農業、生態農業、休閑農業等現代農業業態；加快農業經營方式由分散式的家庭經營向專業化適度規模經營轉變，推進農業布局區域化和農業生產規模化、專業化。在上述兩大轉變中第二個轉變是第一個轉變的基礎和條件，也是實現我國農業“第二個飛躍”的重要路徑。

2013年，中央一號文件鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。據農業部初步統計，至2012年12月底，全國家庭承包經營耕地流轉面積已達 0.18億hm2，占家庭承包耕地（合同）總面積的21.5%[2]。根據蘇州市城鄉一體化綜合配套改革試點工作計劃，蘇州范圍內2012年年底前已全面完成家庭承包經營耕地的流轉。

1.2農業經營一體化

市場的一體化、全球化使農產品的市場競爭日益激烈。實行農工商一體化經營，有利于使農業的外部經營內部化，進而實現效益的最大化。農業經營一體化的關鍵是引導社會資本進入農業，大力扶持和發展農業龍頭企業這一新型農業經營主體，并充分發揮其龍頭帶動作用。針對我國農業龍頭企業發展滯后、龍頭帶動作用不強的實際，2013年，中央一號文件指出，要引導城市工商資本投資農業，增加農業的資金、科技和裝備投入，通過“公司+農戶”“公司+合作社”等方式，大力發展農業的產前、產后服務，帶動農戶發展農業一體化經營。據農業部統計，至2012年12月底，流入工商企業的耕地面積為186.67萬hm2，比2009年增加115%，占流轉總面積的10.3%[2]。

1.3農業服務社會化

與農業生產專業化、規模化、產業化相配套的是農業服務的社會化。加快發展新型農技服務、新型農機服務、種子種苗服務、農資供應及指導服務、農經綜合服務、農產品現代物流、農產品檢測認證服務、農業信息服務、新型農民培訓、農村金融、農業休閑觀光、農業會展經濟、農業物聯網服務、農業總部經濟等現代農業服務業，是構建新型農業經營體系的重要組成部分。隨著農業生產專業化、規模化、組織化和集約化水平的提高，我國現代農業服務業的市場化、產業化、社會化、集約化、規模化、信息化水平也將得到快速提升。

現階段我國農業社會化服務體系建設的重點：健全和完善基層農業服務體系，切實履行好農業科技推廣、動植物疫病防控和農產品質量監管的職能；加快構建以基層農技服務機構為支撐、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為依托、其他社會力量為補充，公益性服務與經營性服務相結合、專業性服務與綜合性服務相協調的新型農業社會化服務體系；加強村級綜合性服務中心（服務社）建設，發揮好為農服務作用。

1.4農業管理信息化

新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化“四化同步”是我國現代化建設的重大任務。信息化在農業管理上的應用主要體現在以下2個方面：一是實施農業信息服務全覆蓋工程。大力推進電子商務在農業生產中的應用，打造針對不同服務主體的惠農信息平臺，強化資源建設與共享，加強地理信息系統、數據庫技術、精準農業等信息技術應用。二是農業物聯網技術應用。圍繞現代高效農業發展，加快傳感、通信、計算機網絡等技術在農業生產領域應用，提高設施農業自動化、智能化水平，提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率和農產品質量追溯水平，提升農業產業層次。這方面江蘇省提出“建好一個平臺、集成一套體系、強化四類示范”，即：建設省級農業物聯網決策指揮系統平臺，對接入系統的溫室大棚、生產基地或規模養殖場進行遠程智能監控；集成一套農業物聯網技術應用體系，建立相應的技術標準體系和規范，為農業物聯網技術產品推廣普及提供支撐；重點推進智能畜禽養殖業、智能溫室大棚、智能水產養殖業、智能露地農業生產4類示范點建設，輻射帶動現代信息技術在農業生產中推廣運用。

根據農業部編制的《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》，至2015年，我國農業農村信息化總體水平將從現在的20%提高到35%。具體指標包括農業生產信息化整體水平翻兩番，達到12%；農業經營信息化整體水平翻兩番，達到20%；農業管理信息化整體水平達到60%；農業服務信息化整體水平達到50%等[3]。

2新型農業經營體系構建對農業高職教育的新要求

農業經營體制創新和新型農業經營體系構建，給農業高職教育發展帶來了新機遇，也提出了新要求。

2.1優化專業結構

農業經營體制的創新，將極大地推動農業產業化的發展，農業產業園區、農業企業、農業合作社等生產經營主體將得到快速發展和壯大，設施農業、科技農業、標準化農業、綠色農業將快速興起，繼而將有效刺激農業企業對農業科技和管理人才的需求[4]。農業高職教育應及時適應這一新變化，及時增設相關新專業，優化專業結構。

2.2重視農業服務類專業

農業經營體制的創新，將極大地推動農業生產的專業化、規模化、市場化、標準化、集約化和社會化進程，繼而有效刺激對新型農業社會化服務的需求，現代農業服務業將得到快速發展，與之相關的人才需求將會大幅度增加[5]。現代服務業是對人才需求最多的行業，農業高職教育應認真研究現代農業服務業的發展趨勢，更加重視農業服務類專業的設置、建設和發展。

2.3培養一線技能人才

為了適應農業經營體制的創新，國家將出臺一系列配套改革，進一步完善基層農業技術推廣體系，對滿足農業生產經營服務一線需要的技術技能人才的需求將會增加。農業高職教育應該成為這類人才培養的主渠道。

2.4重視創業教育

為了適應農業經營體制的創新，國家和各地將出臺一系列促進專業大戶和家庭農場發展的政策，農業高職院校畢業生利用所學知識進行自主創業的外部環境將得到進一步優化，創業教育的重要性將更加凸顯，農業高職教育應像重視就業教育一樣重視創業教育。

3農業高職教育專業體系優化對策

農業高職院校的根本任務是面向農業生產、經營、管理和服務第一線培養高素質技術技能專門人才。農業高職院校的專業體系應主動適應農業經營體系的變革，及時進行調整和優化。

3.1優化專業結構，拓寬服務面向

“圍繞產業辦專業，辦好專業促產業”是高等職業院校專業設置的基本原則。農業生產經營體制創新對農業高職教育專業體系提出了新要求：（1）在服務面向上，應由主要面向生產領域，轉向面向生產、經營、管理和服務等全部領域，尤其要重視現代農業服務類專業的建設；（2）專業內涵上，應該由主要圍繞傳統生產技術設置專業，轉向圍繞設施農業、科技農業、標準化農業、綠色農業和多功能農業設置專業；（3）人才定位上，應該由主要為國家農業技術部門培養人才轉向主要為農業企業、農業合作社、農業服務組織和基層農技服務部門培養技術技能人才。

近年來，蘇州農業職業技術學院充分發揮地處經濟社會發達地區的優勢，積極參與“全國城鄉一體化綜合配套改革試點市”的農業現代化進程，在認真分析農業生產經營體制創新給農業高職院校帶來的新機遇和提出的新要求的基礎上，確立了“立足蘇州、服務三農、緊扣特色、爭創一流”的發展思路，實施了“專業鏈對接產業鏈工程”，以服務現代農業為主線，將全院的36個專業進行了改造、調整、整合和優化，組建了園藝技術、園林技術、生態農業技術、農機應用技術、農產品加工技術、農業物聯網技術、現代管理等10個專業群，分別對接現代農業產業中一、二、三產等產業領域，增設了生態農業技術、觀光農業、設施農業、農業物聯網技術、農業環境保護技術、農產品加工與檢測、農產品物流等新專業，專業定位更加明確，服務面向不斷拓展，專業結構不斷優化，服務能力不斷提高。

3.2創新體制機制，推進合作教育

面向新型農業經營主體培養人才的新定位，對農業高職院校的人才培養質量提出了新要求。校企合作是培養高素質技術技能人才的必由之路。調動行業企業的積極性，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制是國家對高職教育的明確要求。農業經營體制的創新，為農業高職教育全面推進校企合作教育創造了很多新的機遇。一是農業企業、合作社和農業服務組織等合作主體大量涌現和快速發展，企業合作主體參與校企合作的主動性和積極性更加高漲；二是政府為了推動農業生產經營體制的創新和農業現代化進程，在推動校企合作中發揮的主導作用將更加主動和有力。對農業高職院校推進校企合作教育創造了有利條件。

蘇州農業職業技術學院適應江蘇“率先基本實現農業現代化”的新要求，在深入實施省政府“掛縣強農富民”工程、蘇州市政府“科技結對現代農業園區”工程和學院“科技為農服務”工程的同時，有計劃地實施“五位一體”（人才培養、人員互聘、科技服務、崗位實踐、就業創業）配套建設和“蘇綠學院”“園藝職教聯盟”等校企合作平臺建設，創新和完善了“以服務贏得信任、以信任推動合作、以合作實現雙贏”的校企合作教育機制。在此基礎上，2012年11月由江蘇省農業委員會牽頭，聯合140多個農業園區、企業、科研院所合作成立了“江蘇現代農業校企（園區）合作聯盟”，構建了“專業共建、人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的合作辦學體制機制，為進一步推進校企合作教育和集團化辦學奠定了基礎。

3.3改革培養模式，培養實用人才

隨著工業化和城鎮化快速發展，農村勞動力大規模、長時間轉移，農戶兼業化、村莊空心化、農村老齡化的趨勢明顯，誰來種地、怎么種地的問題已嚴峻地擺在我們面前。農業生產經營體制創新則為破解這一難題創造了條件。新型農業經營體系的構建，迫切需要大批“有文化、懂技術、善經營、會管理”的新型職業農民加盟以替代他們父輩成為新型農業生產經營主體。農業高職教育必須適應這一新形勢，創新人才培養模式，大力培養“下得去、留得住、用得上”的實用人才和創業型青年職業農民。

近年來，蘇州農業職業技術學院在推進政行校企合作的基礎上，探索和形成了“五位一體”（人才培養、人員互聘、科技服務、崗位實踐、就業創業）人才培養模式。（1）共建合作平臺，各專業群均建立了自己的校企合作平臺，成立合作指導委員會；（2）共享資源，以校企互聘、互兼為重點，學院與合作各方共享人力資源，學院一方面選派教師到政府機構、行業協會、合作企業（園區）進行掛職鍛煉，在企業建立教授（師）工作站，另一方面聘請政府、行業和企業的領導、專家作為客座教授，并在學院設立“技師工作站”，為學生實訓授課；（3）共育實用人才，一方面合作各方共同參與專業設置論證、教學計劃編制、課程體系開發、實踐技能訓練、學生頂崗實習、創業就業指導等人才培養環節，實現了人才培養與企業需求的“無縫對接”，另一方面根據政府及農業企業需求積極開展訂單培養、職業農民培訓。上述人才培養模式取得了良好效果，并獲得了2012年江蘇省高等教育教學成果一等獎。2012年學院還與太倉市政府簽訂協議，由太倉市政府出資，在2003—2005年期間采用單獨招生和定向培養的方式每年為太倉市培養50名基層全科農技員，在量身定制青年職業農民方面進行了大膽的嘗試。學院高度重視創業教育，通過設立大學生實踐創新訓練計劃，建設大學生創業基地，通過與政府聯手、與行業聯通、與企業聯姻，用聯動方式構筑創新創業教育平臺等途徑，探索形成了將創新創業教育融入人才培養全過程的融入式創業教育體系。園林技術專業學生徐忠界和他的園林植物醫院就是學院創業教育典型代表，他在學生期間就榮獲中央電視臺“創業英雄匯”創業計劃大賽第1名，并開始了自己的創業之路，2012年他被江蘇省政府授予“就業創業優秀個人”稱號。

參考文獻：

[1]中共中央國務院.關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見[EB/OL]. [2014-03-21]. http：//news.xinhuanet.com/2013-01/31/c_124307774.htm.

[2]董峻. 中央一號文件鼓勵“資本下鄉”[EB/OL]. [2014-03-21]. http：//news.xinhuanet.com/2013-02/15/c_114679892.htm.

[3]農業部.全國農業農村信息化發展“十二五”規劃[EB/OL]. [2014-03-21]. http：//www.moa.gov.cn/ztzl/sewgh/.

[4]徐文華，周汝琴.培育壯大新型經營主體創新現代農業科技服務體系[J]. 江蘇農業科學，2013，41（6）：413-415.

[5]丁麗軍，趙莎莎，錢建中，等. 新型農民職業教育培訓需求現狀分析[J]. 江蘇農業科學，2012，40（7）：23-25.張永強，才正，陳曉萌，等. 基于產業聚集理論的水產業土地流轉動力機制——以黑龍江省為例[J]. 江蘇農業科學，2014，42（9）：471-473.