新加坡優(yōu)質(zhì)師資隊伍建設(shè)的特點及啟示

陳靈佳

摘 要 新加坡的教育質(zhì)量在全球屈指可數(shù)，作為教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素——教師理應(yīng)成為研究的重點。通過對大量文獻(xiàn)的閱讀，概覽新加坡教師專業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)狀，分析其特點，并基于目前我國在教師隊伍建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題尋求適切性較強(qiáng)的對策。

關(guān)鍵詞 新加坡 教師教育 師資隊伍建設(shè)

中圖分類號：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在2014年P(guān)earson 小組的全球教育調(diào)查報告中，新加坡位列第三，僅次于韓國和日本，相比2012年第五的排名又前進(jìn)了兩個名次。其中新加坡學(xué)生的認(rèn)知技能排在第一位，這項認(rèn)知技能測驗的內(nèi)容包括PISA（Programme for International Student Assessment，國際學(xué)生評估項目）、TIMSS（The Trends in International Mathematics and Science Study，國際數(shù)學(xué)和科學(xué)評測趨勢）和PIRLS（Progress in International Reading Literacy Study，國際閱讀素養(yǎng)進(jìn)展研究項目）中的數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)的分?jǐn)?shù)。①研究發(fā)現(xiàn)，排名比較靠前的國家會招收最優(yōu)秀的人才加入教師職業(yè)并將培訓(xùn)貫穿于整個職業(yè)生涯。②新加坡十分重視教育對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，由于國內(nèi)資源缺乏，其將發(fā)展人力資源作為重要戰(zhàn)略，創(chuàng)建一流的教育體系便是這項戰(zhàn)略的開端。一流的教育體系需要嚴(yán)格挑選、培養(yǎng)及評估的師資隊伍。新加坡在師資建設(shè)方面的措施值得借鑒。

1 新加坡師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

新加坡政府對教師實施嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序。新加坡教師由教育部（Minster Of Education）直接招聘，想要從事教師職業(yè)的人直接向教育部提交申請，所有申請者必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)以保證教師的基本質(zhì)量，如大學(xué)畢業(yè)生、理工學(xué)院的畢業(yè)生、持有新加坡劍橋教育考試A級 （高級水準(zhǔn)） 和 O級 （普通水準(zhǔn)） 水平證書的人員。教育部通過篩選對申請者進(jìn)行面試，看其是否具備做教師的素質(zhì)。申請只是第一步，作為入學(xué)的要求之一，教師候選人還必須參加并通過國家教育學(xué)院（National Institute of Education）的入學(xué)水平測試，達(dá)不到相關(guān)要求同樣會被淘汰。所有教師候選人必須參加NIE的培訓(xùn)。在NIE接受培訓(xùn)時享受教師的薪資。如藝術(shù)和音樂教師培訓(xùn)的前三年中，受訓(xùn)教師每月能拿到800美元的獎學(xué)金，在第四年作為實習(xí)教師時的月薪資為1870美元。③但同時也對教師的教學(xué)年限進(jìn)行了限制，如果不履行3年或5年的教學(xué)義務(wù)，則必須償還全部薪水的本息。嚴(yán)格的選拔方式和優(yōu)越的薪資待遇使生源質(zhì)量得到了保障，為優(yōu)質(zhì)教師隊伍建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

作為職前教育的延續(xù)，教師在職培訓(xùn)主要有學(xué)歷培訓(xùn)和非學(xué)歷培訓(xùn)。學(xué)歷培訓(xùn)由NIE向在職教師提供教育專業(yè)文憑至博士課程等的培訓(xùn)。2001年教育部正式提出的“教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃”（Edu Pac），為教師專業(yè)發(fā)展提供了三條專業(yè)發(fā)展的路徑：教學(xué)路徑，教育領(lǐng)導(dǎo)路徑及專業(yè)專家路徑。教學(xué)路徑旨在為那些想在教學(xué)能力上有所提高的教師提高發(fā)展與進(jìn)步的機(jī)會，他們最高能夠到達(dá)“首席特級教師”的職稱；教育領(lǐng)導(dǎo)路徑可以為那些希望在學(xué)校或政府行政部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的教師提供機(jī)會；高級專業(yè)路徑適合那些想在專業(yè)領(lǐng)域獲得更深的教學(xué)和技能的突破的教師。④在一定條件下，教師可以三條路徑之間流通。與教育部的政策相配套，NIE依據(jù)不同的發(fā)展路徑為教師的配備了相應(yīng)的高級課程。非學(xué)歷培訓(xùn)則包括教育部教師培訓(xùn)中心提供的培訓(xùn)和校本培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容豐富多樣，除了有與教育教學(xué)相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容，還有很多與教師個體發(fā)展需求相關(guān)的內(nèi)容。培訓(xùn)方式也靈活多變，除了日常的講座和報告，還有很多主題研討、分享課和課例研究等方式。

教育部對職后不同發(fā)展階段的教師的實施照顧性政策。2003年11月，新加坡教育部首次推出“教師實習(xí)計劃”，鼓勵教師在工作三年后到其他行業(yè)如保險、銀行、衛(wèi)生等行業(yè)的實習(xí)的機(jī)會，了解相關(guān)部門情境，豐富教學(xué)資源。還提供到歐洲，北美及中國等實習(xí)考察的機(jī)會，以便教師開闊視野，了解其他行業(yè)的運(yùn)作狀況。新加坡中小學(xué)實行嚴(yán)格的教師坐班制，為使教師能更好地兼顧工作、家庭和進(jìn)修，新加坡政府為教師開設(shè)了無薪假制度，教師工作滿三年可以申請無薪假去進(jìn)修或著照顧家庭幼兒或老人等事務(wù)，期間保留教師職位。2004年10月，教育部又出臺“兼職教師計劃”，返聘退休教師或離職教師重新加入教師行業(yè)。這些措施很好地緩解了教師由于家庭生活或?qū)W習(xí)狀況的壓力引起焦慮而使教師工作質(zhì)量降低的狀況。

2 新加坡師資隊伍建設(shè)的特點分析

2.1 高薪資福利打造教師職業(yè)吸引力

在新加坡，教師是政府的公務(wù)員，由教育部負(fù)責(zé)招聘。不但培訓(xùn)期間能夠獲得不菲的薪資，而且入職后的薪金福利更是很多行業(yè)不能企及，如每年能帶薪休假10天來處理緊急事務(wù)，家人的醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)貼等。2006年，教育部推出“教師專業(yè)與個人發(fā)展配套計劃，每年撥款2.5億新元來調(diào)整教師待遇并提高其專業(yè)水平。2008年起，教育部又推出“教師專業(yè)與個人發(fā)展配套2.0提升版”計劃，每年撥款3.8億新元使新加坡教師的待遇將更加緊密地跟個人表現(xiàn)和市場情況掛鉤。這一方面對教師致力于教學(xué)質(zhì)量的提高有鼓勵作用，另一方面也讓教師明確只要國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教師便可以分享其成果，是一種有效隱性的激勵方式。優(yōu)厚的待遇及工作條件保證了較高的留任率和教師申請人的質(zhì)量。較高的留任率使教師專業(yè)發(fā)展得以持續(xù)進(jìn)行，申請人的質(zhì)量則是教師質(zhì)量的直接相關(guān)因素。

2.2 尊重教師，專業(yè)發(fā)展體現(xiàn)人文關(guān)懷

新加坡中小學(xué)教師每年必須接受不少于100小時的培訓(xùn)，但教師對于培訓(xùn)內(nèi)容擁有很大的自主權(quán)。新加坡教育部培訓(xùn)司每隔六個月就會發(fā)布新一輪的培訓(xùn)課程，包括課程的代碼、名稱、內(nèi)容簡介、主講人、課時、時間安排、費(fèi)用、地點等。讓教師根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇。⑤教師可以選擇與學(xué)科教學(xué)和班級管理相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容，也可以選擇與個體發(fā)展密切聯(lián)系的內(nèi)容，如學(xué)習(xí)唱歌、舞蹈、繪畫、插花、瑜伽等藝術(shù)健身活動。這些課程累計在100個學(xué)時之內(nèi)，教師很容易完成教育部對在職培訓(xùn)的基本要求。培訓(xùn)方式也靈活多樣，不拘一格，可以是“研討式”的培訓(xùn)，理論教授少，探討分享多。這是在尊重教師的成人學(xué)習(xí)的特點上進(jìn)行的，培訓(xùn)的效率和效果都非常好。新加坡政府的“教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，使教師不再拘泥于單一的發(fā)展路線，同時有助于具有不同稟賦和志向的教師尋找自己更具優(yōu)越性的方向。此外，新加坡的“教師實習(xí)計劃”“無薪假制度”“部分時間教學(xué)計劃”等政策都是在考慮教師階段性生活特征，教師自身發(fā)展的需求上制定的，使教師能處理好工作、家庭和進(jìn)修之間的矛盾。

2.3 專業(yè)發(fā)展以實踐-反思與生態(tài)取向為重心

哈格里夫斯提出了教師專業(yè)發(fā)展的三種不同取向：一是強(qiáng)調(diào)知識與技能的理智取向，認(rèn)為教師專業(yè)發(fā)展是教師獲取足夠的教育理論知識和掌握熟練的教學(xué)技能的過程；二是強(qiáng)調(diào)“自我理解”的實踐—反思取向，認(rèn)為教師專業(yè)發(fā)展的目的是教師通過對自己教學(xué)實踐的反思，獲得自我理解；三是強(qiáng)調(diào)“共生環(huán)境”的生態(tài)取向，認(rèn)為教師專業(yè)發(fā)展植根于所生活和工作的環(huán)境，依賴于個體與環(huán)境的互動。⑥新加坡的中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展取向明確定位于后兩者。在新加坡的中小學(xué)，教師只有職務(wù)而沒有職稱，中小學(xué)教師的工作業(yè)績的考評主要放在教學(xué)工作上，學(xué)術(shù)幾乎沒有影響。政府鼓勵教師不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，目的是改進(jìn)教學(xué)實踐工作，而不是為了晉升職稱而發(fā)表文章。⑦對于考核并未對合格教師的比例及人數(shù)做出限制，教師只要在教學(xué)上努力就可以實現(xiàn)薪酬的增加，不會受同事之間競爭的壓力困擾。

新加坡教師重視教師間的分享與合作。“分享課”是新加坡中小學(xué)教師相互學(xué)習(xí)的重要方式，分享的內(nèi)容包括教學(xué)經(jīng)驗、備課思路及課堂教學(xué)等。不僅能在學(xué)校內(nèi)部分享還能通過互聯(lián)網(wǎng)在更大的范圍內(nèi)分享。新加坡教育部還在四個校群內(nèi)各設(shè)立一個教師“卓越專業(yè)培訓(xùn)中心”，讓彼此分享在專業(yè)領(lǐng)域上的心得。“少教多學(xué)”運(yùn)動對于教師的采用和開發(fā)課程資源能力提出了要求。2005年，新加坡引入課例研究（Lesson Study），學(xué)校可根據(jù)各自的文化、需求開展各種形式的課例研究。在活動中，教師們開展合作小組，一同計劃、討論、觀察及改善研究課。需要設(shè)定協(xié)作目標(biāo)，收集學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)并對教育和教學(xué)問題進(jìn)行富有成效的討論，幫助教師獲得有效教學(xué)所需的知識和技能。⑧這種方式能使教師獲取有效教師所必備的素質(zhì)。教師間的分享與合作使良好的生態(tài)鏈得以形成，每個教師都能實現(xiàn)不同程度的進(jìn)步。

3 對我國的借鑒

與新加坡相比，我國在打造優(yōu)質(zhì)師資隊伍的理念與行動上存在很大差距。筆者希望可以通過學(xué)習(xí)新加坡的一些有效的做法來打造具有中國特色的高質(zhì)量教師隊伍。我國與新加坡在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化上還是存在顯著的差異，不能照搬照抄，但在有條件的地區(qū)可以加以借鑒。

3.1 優(yōu)化政府職責(zé)，改善教師薪酬地位及發(fā)展機(jī)會

長久以來，我國教師收入普遍偏低，福利差，社會地位不高是不爭的事實。雖然近年來有逐步改善的跡象，但仍未及公務(wù)員的水平。1995年出臺的《教師法》“教師的平均工資應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高”的規(guī)定在近20年的實踐中也未普遍得到落實。教師待遇差導(dǎo)致教師流失，而相比教師的顯性流失，隱性流失對教育質(zhì)量傷害更大，如許多教師利用其在課堂的主導(dǎo)權(quán)保留講解的內(nèi)容，另辟“收費(fèi)”課堂，對學(xué)生缺乏關(guān)心和幫助，僅草草完成學(xué)校的教學(xué)任務(wù)。而新加坡中小學(xué)教師不論是薪資福利還是社會地位，都高于社會中的大部分行業(yè)，甚至連福利制度都能惠及家人，優(yōu)越的生活環(huán)境能使他們更加專注于教學(xué)工作質(zhì)量的提升。再優(yōu)越的教學(xué)設(shè)備都不及一位循循善誘的教師。對此，我國政府也應(yīng)該加大對教育，特別是對教師的投入來提升教師的生活質(zhì)量。此外，我國教師缺乏專業(yè)發(fā)展的動力很大一部分原因在于他們對于教學(xué)工作的單調(diào)性與重復(fù)性的體會。教師的專業(yè)發(fā)展通常限制在學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之中，教師視野狹窄，知識能力結(jié)構(gòu)單一。教育行政部門需要擴(kuò)寬教師的發(fā)展路徑，為教師提供多元化的發(fā)展方向，并輔之以相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和制度支持。有條件的地區(qū)還應(yīng)逐步增加中小學(xué)教師去其他地區(qū)或國家交流的機(jī)會，為他們的教育教學(xué)輸入新鮮的血液。

3.2 尊重教師主體，關(guān)懷不同發(fā)展階段教師的需求

教師在不同的發(fā)展階段體現(xiàn)出不同的特點，很多學(xué)者對于教師的職業(yè)生涯劃分出專業(yè)發(fā)展的階段，如富勒和鮑恩的教師關(guān)注階段論、伯登的三階段論、休伯曼的七階段論等，并根據(jù)不同的發(fā)展需求給教師進(jìn)行分階段培訓(xùn)。新加坡同時考慮教師不同階段的生活特征。如無薪假制度照顧到事業(yè)各階段、各年齡層教師的需要，無論教師想多用些時間照顧家庭還是用于進(jìn)修，都不需要頂著離職的風(fēng)險。又如對于退休教師，新加坡教育部又于2008年6月推出了教師退休后重新雇傭試行計劃，在62歲以上的教師中，只要身體健康，有良好表現(xiàn)便可以重新受雇為兼職教師，直到65歲。此計劃既考慮到老教師的豐富的教學(xué)經(jīng)驗，又對退休教師熱衷教育，留戀校園的心態(tài)，是非常具有人文關(guān)懷的。而在我國，教師入職后缺乏分類照顧，初任教師與骨干教師相比，教學(xué)任務(wù)更加繁重，不僅要承擔(dān)學(xué)科教學(xué)任務(wù)，也常常肩負(fù)班主任的重任。因此，在我國的教師隊伍建設(shè)的過程中出臺的一些政策，除了要照顧處于不同發(fā)展階段教師的特點之外，還需要顧及具有不同年齡特征和需要的教師群體，讓教師不需要為合理的階段性需求與教學(xué)任務(wù)的矛盾困擾，能安心從事教育教學(xué)工作，打造穩(wěn)定的師資隊伍。

3.3 增加培訓(xùn)魅力，改善教師在職進(jìn)修內(nèi)容和方式

國家教育部規(guī)定教師在5年內(nèi)要完成360學(xué)時繼續(xù)教育的規(guī)定，并開展了國培、省培等大型培訓(xùn)項目，筆者從參與過的教師培訓(xùn)中深刻體會到，無論是面對面培訓(xùn)還是遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，內(nèi)容基本限于師德法規(guī)，學(xué)科內(nèi)容及教法，教學(xué)反思與研究等的理論培訓(xùn)，與實踐脫節(jié)嚴(yán)重。培訓(xùn)方式基本是培訓(xùn)者單向講授，培訓(xùn)的形式化十分嚴(yán)重。我國應(yīng)該考慮教師自身發(fā)展的需求，改革培訓(xùn)內(nèi)容，增加具有吸引力的內(nèi)容來吸引教師參與培訓(xùn)的動機(jī)，進(jìn)而提高培訓(xùn)效果。此外，單向灌輸?shù)呐嘤?xùn)方式存在很大的弊端，一方面很難使教師融入課堂情境，導(dǎo)致“走過場”；另一方面教師又容易將這種方式移植到自己的課堂，與新課程改革的目標(biāo)相悖。新加坡的培訓(xùn)現(xiàn)場往往是講授少，討論多，注重傳授經(jīng)驗，集思廣益。我國教師培訓(xùn)也需要加強(qiáng)現(xiàn)場的研討氣氛，積極表達(dá)自己的觀點，鼓勵教師在思考中進(jìn)步。

3.4 改革職稱制度，正確引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的取向

新加坡中小學(xué)教師只有職務(wù)而沒有職稱，薪酬和個人表現(xiàn)密切相關(guān)，教學(xué)成果和薪酬同步；沒有限制合格教師考核的人數(shù)和比例，減少教師之間的惡性競爭，使他們具有學(xué)習(xí)的自主性。這使新加坡教師能更加專注于對學(xué)生的教育，不斷反思總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，加強(qiáng)同事之間的交互與分享。而我國中小學(xué)教師的教師職稱制一直存在弊端，最顯著的就是轉(zhuǎn)移了教師本職工作的重心，讓教師糾結(jié)于論文，出書及評獎評優(yōu)等方面的事務(wù)，無暇顧及教育教學(xué)。職稱評定的名額有限，不管是校內(nèi)教師之間還是校際教師之間，都存在一定的競爭關(guān)系。這使得教師之間的經(jīng)驗分享難免會有所保留，難以實現(xiàn)良好的生態(tài)化。因此，必須逐步改革當(dāng)前的職稱制度。將教育教學(xué)質(zhì)量測評，教學(xué)經(jīng)驗分享，幫助初任教師適應(yīng)工作等的質(zhì)量，結(jié)合校長、同事、學(xué)生和家長等的評價來綜合測評教師的素質(zhì)，使教師隊伍的建設(shè)最終能真正走向生態(tài)化發(fā)展。

注釋

① http：//thelearningcurve.pearson.com/index/index-ranking.

② http：//www.moe.gov.sg/media/news/2012/11/singapore-ranked-fifth-in-glob.php.

③ http：//www.moe.gov.sg/careers/teach/career-info/salary/o-levels/

④ http：//www.moe.gov.sg/careers/teach/career-info/

⑤ 謝瓊.新加坡中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的啟示[J].湖北教育，2008（6）.

⑥ 轉(zhuǎn)引自劉瑩，羅生全.論教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)取向[J].教育導(dǎo)刊，2012（8）：73-75.

⑦ 范誼.新加坡教師晉升制度評介[J].比較教育研究，1995（2）：11-12.

⑧ Christine Lee， Eisuke Saito and Sharifa Syed Haron.Taking stock of Lesson Study as a platform for teacherdevelopment in SingaporeChristina Lim*. Asia-Pacific Journal of Teacher Education，2011.39（4）：353-365.