低碳經濟時代中國污染密集型行業對外貿易的比較優勢分析

馬玉霞

一、問題的提出

20世紀70年代以來，經濟增長與環境保護之間的關系越來越受到人們的關注，外貿快速發展中的資源消耗和浪費、環境嚴重破壞問題越來越受到世界各國的重視。近十年來，隨著全球資源配置一體化程度的深化及各國對環境問題的重視，環境對貿易的影響引起了經濟學者的充分關注，有學者提出環境對貿易影響的“污染避難所假說”。這種觀點認為，由于發展中國家的環境管理能力和環境標準都顯著地低于發達國家，從而使發展中國家在“污染類”產品生產上具有國際競爭力，在全球經濟一體化的背景下，將導致發達國家的一些污染產業或企業轉移到發展中國家，發展中國家將成為污染類產業的避難所，進而對發展中國家的生態環境造成負面影響。

自改革開放以來，中國經濟高速增長的背后有兩個現象引起了國內外的充分關注：一是中國對外貿易特別是加工貿易的快速發展使其成為貿易大國；二是中國產生的二氧化碳等溫室氣體年排放量已經躍居世界前列，中國的環境污染問題日趨嚴重。本文要討論的即是：中國是否因為貿易發展已成為發達國家的污染產業避難所？在低碳經濟背景下，中國的對外貿易發展是否還具有比較優勢？

二、我國污染密集型產業的比較優勢分析

對于污染密集型行業的區分主要有兩種方法：第一種是估計產品的污染密度，即單位產出的污染排放量；第二種是采用“污染治理和控制支出”（PACE），這種方法是通過計算生產者的污染成本大小來確定污染密集型行業，單位產出PACE高的行業則為污染密集型行業。Low（1992）計算了美國各行業的相對治污成本，根據這一計算結果，Busse（2004）對污染行業進行了劃分， 即 PACE在總成本中所占比重高于18%的行業最終確定為污染行業，包括： 紙和紙漿行業、工業化學行業、鋼鐵行業、非金屬礦產業、非鐵金屬行業。本文使用Busse（2004）對污染行業的分類標準，采用兩個指標計算了我國16種污染密集型行業的比較優勢指數。

一種是貿易競爭指數（TC），它表示一國某類產品是凈進口還是凈出口， 以及凈進口和凈出口的相對規模， 以此來判斷產品國際競爭力的大小。其公式可以表示為：

TC = （Xit-Mit ） /（ Xit+Mit）

上式中Xit、Mit 分別代表第i類產品t年的出口額和進口額。TC 取值范圍介于-1（表示該類產品只有進口沒出口）和+1（表示該類產品只有出口沒進口）之間。當TC>0時， 表示一國某類產品的生產效率高于國際水平， 是該類產品的凈出口國， 具有較強的國際競爭力； 當TC<0 時， 表示一國某類產品的生產效率低于國際水平， 該類產品的國際競爭力處于弱勢。

一種是Balassa（1965）提出的顯性比較優勢指數（RCA）的計算公式，它通過該產業在該國出口中所占的份額與世界貿易中該產業占世界貿易總額的份額之比來表示。一般認為，當RCA≥2.5時，說明該國在i產業上具有極強的國際競爭力；當1≤RCA≤2.5時，說明該國在i產業上具有較強的國際競爭力；當0.5≤RCA≤1時，說明該國在i產業上國際競爭力不明顯；當RCA<0.5時，說明該國在i產業上表現為國際競爭弱勢。其計算公式為：

RCA=（Xi/∑X） /（Xiw /∑Xw）

式中Xi表示一國i產品出口貿易值，∑X表示一國出口貿易總值；Xiw 表示世界i產品出口貿易值；∑Xw表示世界出口貿易總值。

如果“污染天堂假說”成立，作為一個人均收入較低的發展中貿易大國，中國應該擁有污染類產業的比較優勢。而通過采用兩個指標對我國16個污染程度最高的產業的國際競爭力進行分析與比較，結果發現，產業污染強度的高低與其國際競爭力并未呈現對應關系。從表中可以發現，中國這些高污染產業的貿易比較優勢不僅沒有增強反而有減弱的趨勢。

從總體來看，低碳經濟時代對中國產業國際競爭力的影響更多地表現在不利方面：

（一）環境成本內化程度的不斷提高對我國污染密集型產業產品的出口構成一定威脅

從生產角度看，環境規制的實施會影響到廠商的隱性成本和顯性成本。環境規制政策遵循“誰污染、誰治理”的原則，該政策的實施意味著對企業生產過程中的廢棄物排放有了更加嚴格的規定，必然會對企業的生產成本產生影響。如排污收費制度實行以后，企業將支付一筆排污費，企業生產成本將會提高。生產成本提高使得企業要想獲得原有利潤就必須提高產品價格，對我國主要競爭力表現在產品價格上的企業而言，其結果是排污收費制度的實行降低了企業的競爭力，而企業競爭力下降最終會導致產業競爭力的降低。

（二）發達國家運用“綠色壁壘”對我國進行貿易限制的機會增多

對發達國家而言，由于我國實行相對寬松的環境標準，其實質相當于政府對企業及其產品提供“消極的環境補貼”，以致于未將環境成本納入產品成本中，當這些產品以較低的價格出口到目標市場國時，就會被進口國以“生態傾銷”或“綠色補貼”為由，征收“反傾銷稅”、“反補貼稅”等。

（三）發達國家通過投資形式或技術轉讓形式實現其污染產業轉移的可能性增大

由于發達國家實施嚴格的環境規制政策，限制或淘汰污染密集型產業的發展，導致這些國家或地區以投資或技術轉讓的方式向中國大規模轉移污染密集型產業，對中國的環境問題造成極其嚴重的后果。

三、結論與政策建議

當前，氣候變化成為國際社會合作與博弈的焦點，發達國家以應對氣候變化為契機，制定相關政策措施，加大技術創新投入，以搶占未來產業競爭與新技術革命的制高點。今后的競爭不再是傳統的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產率的競爭。低碳經濟就是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

低碳經濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著一種新的發展機會，必須在轉型、轉變中培育和創新更多的新的經濟增長點。環境友好型外貿發展模式依賴于技術創新，而不是環境和資源的高消耗。我國可以結合關稅升級和出口退稅等方式，引導企業更多進口資源或能源消費類產品，嚴格限制高能耗、高污染、資源性產品的出口。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往“先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約”的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。

湖北省教育廳科學研究重點項目，項目名稱“低碳經濟下的技術性貿易壁壘與湖北應對策略研究”，項目編號：D20132206。

責任編輯：康偉endprint