低碳經(jīng)濟時代中國污染密集型行業(yè)對外貿(mào)易的比較優(yōu)勢分析

馬玉霞

一、問題的提出

20世紀70年代以來，經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間的關系越來越受到人們的關注，外貿(mào)快速發(fā)展中的資源消耗和浪費、環(huán)境嚴重破壞問題越來越受到世界各國的重視。近十年來，隨著全球資源配置一體化程度的深化及各國對環(huán)境問題的重視，環(huán)境對貿(mào)易的影響引起了經(jīng)濟學者的充分關注，有學者提出環(huán)境對貿(mào)易影響的“污染避難所假說”。這種觀點認為，由于發(fā)展中國家的環(huán)境管理能力和環(huán)境標準都顯著地低于發(fā)達國家，從而使發(fā)展中國家在“污染類”產(chǎn)品生產(chǎn)上具有國際競爭力，在全球經(jīng)濟一體化的背景下，將導致發(fā)達國家的一些污染產(chǎn)業(yè)或企業(yè)轉移到發(fā)展中國家，發(fā)展中國家將成為污染類產(chǎn)業(yè)的避難所，進而對發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境造成負面影響。

自改革開放以來，中國經(jīng)濟高速增長的背后有兩個現(xiàn)象引起了國內(nèi)外的充分關注：一是中國對外貿(mào)易特別是加工貿(mào)易的快速發(fā)展使其成為貿(mào)易大國；二是中國產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體年排放量已經(jīng)躍居世界前列，中國的環(huán)境污染問題日趨嚴重。本文要討論的即是：中國是否因為貿(mào)易發(fā)展已成為發(fā)達國家的污染產(chǎn)業(yè)避難所？在低碳經(jīng)濟背景下，中國的對外貿(mào)易發(fā)展是否還具有比較優(yōu)勢？

二、我國污染密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢分析

對于污染密集型行業(yè)的區(qū)分主要有兩種方法：第一種是估計產(chǎn)品的污染密度，即單位產(chǎn)出的污染排放量；第二種是采用“污染治理和控制支出”（PACE），這種方法是通過計算生產(chǎn)者的污染成本大小來確定污染密集型行業(yè)，單位產(chǎn)出PACE高的行業(yè)則為污染密集型行業(yè)。Low（1992）計算了美國各行業(yè)的相對治污成本，根據(jù)這一計算結果，Busse（2004）對污染行業(yè)進行了劃分， 即 PACE在總成本中所占比重高于18%的行業(yè)最終確定為污染行業(yè)，包括： 紙和紙漿行業(yè)、工業(yè)化學行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、非金屬礦產(chǎn)業(yè)、非鐵金屬行業(yè)。本文使用Busse（2004）對污染行業(yè)的分類標準，采用兩個指標計算了我國16種污染密集型行業(yè)的比較優(yōu)勢指數(shù)。

一種是貿(mào)易競爭指數(shù)（TC），它表示一國某類產(chǎn)品是凈進口還是凈出口， 以及凈進口和凈出口的相對規(guī)模， 以此來判斷產(chǎn)品國際競爭力的大小。其公式可以表示為：

TC = （Xit-Mit ） /（ Xit+Mit）

上式中Xit、Mit 分別代表第i類產(chǎn)品t年的出口額和進口額。TC 取值范圍介于-1（表示該類產(chǎn)品只有進口沒出口）和+1（表示該類產(chǎn)品只有出口沒進口）之間。當TC>0時， 表示一國某類產(chǎn)品的生產(chǎn)效率高于國際水平， 是該類產(chǎn)品的凈出口國， 具有較強的國際競爭力； 當TC<0 時， 表示一國某類產(chǎn)品的生產(chǎn)效率低于國際水平， 該類產(chǎn)品的國際競爭力處于弱勢。

一種是Balassa（1965）提出的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）的計算公式，它通過該產(chǎn)業(yè)在該國出口中所占的份額與世界貿(mào)易中該產(chǎn)業(yè)占世界貿(mào)易總額的份額之比來表示。一般認為，當RCA≥2.5時，說明該國在i產(chǎn)業(yè)上具有極強的國際競爭力；當1≤RCA≤2.5時，說明該國在i產(chǎn)業(yè)上具有較強的國際競爭力；當0.5≤RCA≤1時，說明該國在i產(chǎn)業(yè)上國際競爭力不明顯；當RCA<0.5時，說明該國在i產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)為國際競爭弱勢。其計算公式為：

RCA=（Xi/∑X） /（Xiw /∑Xw）

式中Xi表示一國i產(chǎn)品出口貿(mào)易值，∑X表示一國出口貿(mào)易總值；Xiw 表示世界i產(chǎn)品出口貿(mào)易值；∑Xw表示世界出口貿(mào)易總值。

如果“污染天堂假說”成立，作為一個人均收入較低的發(fā)展中貿(mào)易大國，中國應該擁有污染類產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。而通過采用兩個指標對我國16個污染程度最高的產(chǎn)業(yè)的國際競爭力進行分析與比較，結果發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)污染強度的高低與其國際競爭力并未呈現(xiàn)對應關系。從表中可以發(fā)現(xiàn)，中國這些高污染產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易比較優(yōu)勢不僅沒有增強反而有減弱的趨勢。

從總體來看，低碳經(jīng)濟時代對中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響更多地表現(xiàn)在不利方面：

（一）環(huán)境成本內(nèi)化程度的不斷提高對我國污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口構成一定威脅

從生產(chǎn)角度看，環(huán)境規(guī)制的實施會影響到廠商的隱性成本和顯性成本。環(huán)境規(guī)制政策遵循“誰污染、誰治理”的原則，該政策的實施意味著對企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物排放有了更加嚴格的規(guī)定，必然會對企業(yè)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生影響。如排污收費制度實行以后，企業(yè)將支付一筆排污費，企業(yè)生產(chǎn)成本將會提高。生產(chǎn)成本提高使得企業(yè)要想獲得原有利潤就必須提高產(chǎn)品價格，對我國主要競爭力表現(xiàn)在產(chǎn)品價格上的企業(yè)而言，其結果是排污收費制度的實行降低了企業(yè)的競爭力，而企業(yè)競爭力下降最終會導致產(chǎn)業(yè)競爭力的降低。

（二）發(fā)達國家運用“綠色壁壘”對我國進行貿(mào)易限制的機會增多

對發(fā)達國家而言，由于我國實行相對寬松的環(huán)境標準，其實質相當于政府對企業(yè)及其產(chǎn)品提供“消極的環(huán)境補貼”，以致于未將環(huán)境成本納入產(chǎn)品成本中，當這些產(chǎn)品以較低的價格出口到目標市場國時，就會被進口國以“生態(tài)傾銷”或“綠色補貼”為由，征收“反傾銷稅”、“反補貼稅”等。

（三）發(fā)達國家通過投資形式或技術轉讓形式實現(xiàn)其污染產(chǎn)業(yè)轉移的可能性增大

由于發(fā)達國家實施嚴格的環(huán)境規(guī)制政策，限制或淘汰污染密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致這些國家或地區(qū)以投資或技術轉讓的方式向中國大規(guī)模轉移污染密集型產(chǎn)業(yè)，對中國的環(huán)境問題造成極其嚴重的后果。

三、結論與政策建議

當前，氣候變化成為國際社會合作與博弈的焦點，發(fā)達國家以應對氣候變化為契機，制定相關政策措施，加大技術創(chuàng)新投入，以搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭與新技術革命的制高點。今后的競爭不再是傳統(tǒng)的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產(chǎn)率的競爭。低碳經(jīng)濟就是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

低碳經(jīng)濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著一種新的發(fā)展機會，必須在轉型、轉變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟增長點。環(huán)境友好型外貿(mào)發(fā)展模式依賴于技術創(chuàng)新，而不是環(huán)境和資源的高消耗。我國可以結合關稅升級和出口退稅等方式，引導企業(yè)更多進口資源或能源消費類產(chǎn)品，嚴格限制高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調整經(jīng)濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往“先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約”的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

湖北省教育廳科學研究重點項目，項目名稱“低碳經(jīng)濟下的技術性貿(mào)易壁壘與湖北應對策略研究”，項目編號：D20132206。

責任編輯：康偉endprint