農(nóng)村中等職業(yè)教育“因教致貧”現(xiàn)象分析

鄧榮剛 李松柏

摘 要：在國家大力發(fā)展中等職業(yè)教育之際，西部一些農(nóng)村家庭卻因子女接受中等職業(yè)教育而產(chǎn)生的“因教致貧”現(xiàn)象。通過調(diào)查和分析，認為是由勞動力市場準入體制的不健全、中等職業(yè)教育學(xué)校的不良影響和農(nóng)村家庭教育投資的偏差三個方面原因造成的。解決對策是，通過農(nóng)民職業(yè)教育和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，提高農(nóng)民收入和促進中等職業(yè)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；因教致貧；農(nóng)村；農(nóng)民

中等職業(yè)教育在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、消除貧困方面發(fā)揮著十分重要的作用。很多學(xué)者也認為發(fā)展中等職業(yè)教育是防止“因教致貧”發(fā)生的重要措施。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“因教致貧”這種現(xiàn)象也會在中等職業(yè)教育階段發(fā)生。與高等教育相比，中等職業(yè)教育階段所發(fā)生的“因教致貧”不明顯甚至被人們誤以為是其它原因所造成的。但其危害深遠，有必要對此現(xiàn)象研究分析。

1 “因教致貧”的含義

“因教致貧”最初是描述農(nóng)村學(xué)生上不起大學(xué)的社會現(xiàn)象，引起社會各界廣泛關(guān)注。對此概念界定眾說紛紜，在學(xué)術(shù)界也沒有統(tǒng)一的定義。余世華認為：“是個體由于接受教育而導(dǎo)致家庭或其自身陷入貧困狀態(tài)這樣一種現(xiàn)象。”而張國強認為：“是指家庭經(jīng)濟狀況原本良好，因受教育子女較多或追求優(yōu)質(zhì)教育資源，造成家庭經(jīng)濟支付方向單一、額度過高從而導(dǎo)致的家庭經(jīng)濟貧困現(xiàn)象”。除此之外，還有與“因教成貧”所描述的現(xiàn)象類似的概念，諸如“教育致貧”、“教育消費型貧困”等等。實際上，除了“因教致貧”這種現(xiàn)象之外，還有“因病致貧”、“因愚致貧”等，已經(jīng)并列成為當(dāng)代社會問題。其原因是我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，一些社會深層次的原因促使許多不和諧社會問題發(fā)生，還會產(chǎn)生諸如“因×致貧”的社會問題。“因教致貧”是現(xiàn)階段社會矛盾的一種表象，是一種不良的負面影響。可見，所謂的“因教致貧”是指個體接受教育對家庭經(jīng)濟或個人發(fā)展產(chǎn)生多方面的負面影響。研究“因教致貧”目的是針對這種失常的社會現(xiàn)象，分析“因教致貧”產(chǎn)生的根源，并提出相應(yīng)的解決方法和對策。

2 “因教致貧”的成因分析

2.1 勞動力市場準入體制的不健全

我國勞動力市場準入機制實際上是由《勞動法》和《職業(yè)教育法》一些相關(guān)規(guī)定而建立起的，沒有專門性的就業(yè)準入法。雖然有國家和地方性的就業(yè)準入政策，但是不能從根本上保證“先培訓(xùn)，后上崗”的就業(yè)制度。勞動力市場用人機制的混亂，企業(yè)為了降低成本大量使用未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的勞動力，大量毫無技術(shù)的農(nóng)民涌入勞動力市場，致使中等職業(yè)教育畢業(yè)生在就業(yè)與收入方面沒用明顯的優(yōu)勢。雖然中等職業(yè)教育有免學(xué)費政策，但是并不意味著不用出任何費用。實際上，在接受中等職業(yè)教育過程中，還需要繳納住宿費、書本費等相關(guān)費用，需要支出日益飛漲的生活費和一些額外的開支，承擔(dān)因接受中等職業(yè)教育而放棄的工作收入和因工作不理想而放棄的就業(yè)風(fēng)險成本。正是因為就業(yè)準入制度的不健全，無法保障中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與預(yù)期收入，無法在短期內(nèi)彌補家庭在此期間投入的成本，是導(dǎo)致“因教致貧”發(fā)生的首要原因。

2.2 中等職業(yè)教育學(xué)校的不良影響

由于我國職業(yè)教育發(fā)展比較晚，尚未形成職業(yè)教育特有的理念和機制。雖然國家提出“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”辦學(xué)理念，但是實際情況是將中等職業(yè)教育學(xué)校辦成了農(nóng)村學(xué)生職業(yè)介紹所。為了維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，在招生上不設(shè)限，招來的學(xué)生良莠不齊，部分學(xué)生不良行為和消極態(tài)度在學(xué)生群體中產(chǎn)生惡劣影響。在管理上聽之任之，只要學(xué)生不發(fā)生重大事故，一般都不會以退學(xué)處理。在教學(xué)上照本宣科，強調(diào)學(xué)科知識的記憶和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致專業(yè)課脫離實際。在實習(xí)上敷衍了事，操作技能缺乏實用性與實際工作相脫離。這完全違背了職業(yè)教育理念與規(guī)律。也正是這樣的原因，接受中等職業(yè)教育的學(xué)生與其說是被職校耽誤，倒不如說不良的中等職業(yè)教育對這些學(xué)生產(chǎn)生了很大的負面影響，造成職業(yè)教育因素未能起到積極作用，從而導(dǎo)致人力資本投資失效，誘發(fā)“因教致貧”。

2.3 農(nóng)村家庭教育投資的偏差

在農(nóng)村觀念中，一直將教育作為跳出農(nóng)村的跳板。一旦子女在學(xué)習(xí)上取得成功，家庭會不惜一切代價支持到底。對于中等職業(yè)教育卻不以為然。即使一些家長愿意送子女接受中等職業(yè)教育，也是基于子女學(xué)習(xí)成績不理想或不愿繼續(xù)接受高中教育，子女面臨著就業(yè)或推遲就業(yè)。家長考慮子女打工年齡尚小，社會經(jīng)驗欠缺而選擇推遲就業(yè)，選擇中等職業(yè)教育“次要方案”來填補這段空白時間，籠統(tǒng)的認為接受教育總會有好的影響。在選擇專業(yè)時，選擇“時間短，收益快”的熱門專業(yè)，較少考慮子女的興趣和需求。這也造成了相當(dāng)一部分學(xué)生是被父母趕進中等職業(yè)教育學(xué)校，其目的和動機不純，不愿學(xué)習(xí)，造成教育不匹配幾率增加。從而影響教育的作用，導(dǎo)致就業(yè)風(fēng)險增大，預(yù)期收益降低，容易引起“因教致貧”的發(fā)生。

3 “因教致貧”的解決對策

3.1 農(nóng)民職業(yè)教育

“因教致貧”的發(fā)生的前提條件是農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入不穩(wěn)定。農(nóng)民是一個不完全化職業(yè)，農(nóng)業(yè)收入十分有限。這是因為“一個像其祖輩那樣耕作的人，無論土地多么肥沃或他如何辛勤勞動，也無法生產(chǎn)出大量食物。一個得到并精通運用有關(guān)土壤、植物、動物和機械的科學(xué)知識的農(nóng)民，即使在貧瘠的土地上，也能生產(chǎn)出豐富的食物。他無須總是那么辛勤而長時間地勞動”。由此可見，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育。所謂的農(nóng)民職業(yè)教育是“指對未來或現(xiàn)有的具有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民實施的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的各類職業(yè)需要的知識和技能教育”。農(nóng)民職業(yè)教育并不是僅僅來解決具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題，而是通過教育影響農(nóng)民的思維和觀念，普及科學(xué)知識和技能，提高農(nóng)民素質(zhì)，將農(nóng)民培養(yǎng)成具有新觀念、有知識、有文化、有技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。從根本上解決“三農(nóng)”問題，保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定、持續(xù)和有保障，從而消除“因教致貧”發(fā)生的可能。

3.2 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育

我國勞動力市場長期處于分割狀態(tài)，中等職業(yè)教育畢業(yè)生只能進入“次要勞動力市場”，加之勞動力市場準入機制不健全，必然導(dǎo)致中等職業(yè)教育收益低下，引發(fā)“因教致貧”。因此，發(fā)展中等職業(yè)教育必須與創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合起來。讓他們邊接受中等職業(yè)教育邊創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)后這些人不僅成為某方面的技能人才，而且還可能創(chuàng)辦自己的經(jīng)營實體。這樣他們可以足不出戶就業(yè)，有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，而且還能照顧家庭。解決了中等職業(yè)教育的收益不足，從根源上杜絕“因教致貧”發(fā)生。同時，也間接的促進了中等職業(yè)教育的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育，其重要的意義不止解決農(nóng)民經(jīng)濟收入問題，更是因為他們會將新觀念，新科技帶進家庭，影響到以家庭為單位的勞作方式，甚至還會將職業(yè)觀念思想潛移默化的傳遞給自己的子女。

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作者簡介

鄧榮剛（1982—），男，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院2011級在職研究生，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育學(xué)。