高校財務理念對財務行為的影響

張榮蘭

摘 要：在我國高教體制改革不斷深化和高校資源整合趨勢不斷加大的背景下，高等教育事業實現了跨越式發展，高等院校的辦學規模迅速擴大。隨著教育環境的改變，高等院校的經濟成分日趨多樣化，高校財務風險問題也逐步顯現，高校財務管理面臨著更為復雜的局面。因此，本文主要對高校財務理念的財務行為做出一些意見和建議。

關鍵詞：高校財務；理念；財務行為

1 高校財務基礎工作存在的問題

1.1 會計人員不重視自身能力培養

部分會計人員缺乏責任感，學習氛圍不濃，不求上進，法制觀念淡薄，受外界因素干擾不能堅持原則，不能恪守職業道德；另外，會計人員由于長期忽視新知識和會計法規的學習，不重視職業培訓和繼續教育，基本技能下降，遇到新問題缺乏應有的會計職業判斷能力，計算機知識與實務操作技能也跟不上會計信息化發展的要求。

1.2 財務人員少，工作量大，難度高

隨著高校的不斷發展，學校資金來源的多元化，增加了財務管理的難度。目前，學校財務人員有限，財務工作只能按照以前的收支分類設置。如支出分為工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、基本建設支出、其他資本性支出等五類，沒有成本類科目。應當說資金使用效率的評估，對促進學校各項工作的高效運行有非常重要的作用，但由于人手不夠，且工作難度大，不容易出成績，往往沒人做這方面的工作。以往的學校經費主要是靠國家財政撥款和學生的學、雜費，而今，職業學校面臨著前所未有的激烈競爭和巨大的資金壓力，需要學校自己多方籌措資金，比如利用銀行信貸資金、與企業開展聯合辦學、接受投資機構的投資等。這樣就增加了學校財務管理的工作量和工作難度。

1.3 內部管理制度不全，執行不嚴

部分高校缺乏內部牽制制度、會計工作交接的程序、會計檔案管理制度、資產物資管理等多項內部管理制度；有制度的執行不嚴，隨意性較強：（1）財務專用章隨意使用，沒嚴格審批；法人名章和財務專用章由一人保管；（2）現金管理不嚴，庫存與支付均超過限額；（3）計算機操作人員登陸密碼設置過于簡單，未定期更換；操作人員中途離開，沒有及時退出財務系統或設置相應屏保口令；（4）未對重要事項（如操作人、操作時間、內容、故障等）進行記錄，防病毒意識不強，內、外網間U盤隨意插拔；（5）故障的防范和補救措施不到位，會計軟件的修改、升級和硬件更換的審批手續不夠完備。

2 針對高校財務的財務行為的建議和措施

2.1 財務人員管理理念有待更新

近年來財政部門大力推進科學化、精細化管理，在細化預算編制、強化預算執行、統籌使用結轉、結余資金、推進績效考評、加強財務監督等等方面，均對高校財務管理提出了新的具體的要求。2014年1月1日實行的財政部新的事業單位會計制度，會計核算工作更需細化，財務管理更要追求效率。這些都給財會人員提出了新的更高要求。

2.2 培養會計復合型人才，建立規范化基地

鼓勵會計人員參加繼續教育培訓，會計人員不僅要學習新的法律法規、規章制度以及先進的財務管理理念，還要掌握會計信息化的新知識、新技能，努力成為復合型人才；會計人員之間也要定期交流經驗，探討工作中出現的問題。條件允許的情況下，可在高校系統內建立會計基礎工作規范化示范基地，以實物的形式展示會計基礎工作規范化標準，給新會計從業人員提供一個學習、工作、交流互動的平臺，并組建專家隊伍跟蹤監管指導。

2.3 加強對高校中黨政管理人員管理的具體對策

一是制定統一規范的高校財經工作程序，明確高校財經工作的內容、程序、紀律和對財經工作負有管理職責的各層各級管理人員的工作職責。二是對高校在財經工作中負有管理職責的人員實施有計劃的培訓，使他們熟悉財經工作的有關業務，掌握容易出現違紀違法問題的環節，嚴格把關，堵塞漏洞。

2.4 轉變財務管理理念，主動適應國家財政管理改革需要

國家推行的財政管理改革，是為了適應社會主義市場經濟的要求，建立和完善公共財政體制，提高財政資金的使用效益而進行的。這些改革政策符合我國教育事業發展的需要，有助于提高高校教育經費的管理，有助于不同學校會計信息的比較和評價。因此，學校應積極應對國家財政改革政策，主動轉變財務管理觀念。增強節約意識、成本意識、風險意識，提高資金使用的效益。

2.5 加強領導，強化管理

領導重視是實現會計基礎工作規范化的重要保證。因為從領導做起，會計人員才能以更嚴厲的制度來取得真實、完整、無誤的原始憑證，并真實的記錄賬簿、規范地填制報表。從源頭上控制，為會計數據的真實性提供保障。單位負責人要定期聽取財務部門的匯報，支持和保障會計人員依法行使職權，督促財務部門加強規章制度建設和基礎管理，并能公正、嚴肅處理違法違規行為，要提高會計人員的職業道德，采用多種方式為規范會計基礎工作創造良好的條件。

2.6 創新財務管理理念，確立多渠道籌資和多形式理財的高校發展觀

為解決資金供需矛盾，高校財務應積極開展多渠道籌資活動。除積極爭取財政投入、適度增加銀行貸款外，要積極探索新的融、籌資方式。在法律允許的范圍內，充分利用人才、技術、設施等資源優勢和社會影響，通過對閑置土地與資產進行轉換，開展銀校合作等以及捐贈、校友會、基金會等多種途徑，多渠道籌集辦學資金。高校財務工作必須摒棄原來的只管家不理財、只講社會效益，不講經濟效益和不計辦學成本的觀念。不僅要做到生財有道，還要做到理財有方。要善于計算教育的投入和產出，找出管理中存在的問題，并采取措施加以改進。要結合學校的現實條件和潛在優勢，確立適合本校長遠發展的投資發展戰略和結構。要研究、論證有關投資項目的可行性，使有限資金能夠發揮出最大的經濟效應和投資效應。目前有些學校新校區建設進入關鍵時期，資金支付壓力很大，學校一方面做好內功，在校內厲行節約，水電氣等能源消耗費用在零增長的目標下要求進一步壓縮，由校辦牽頭出臺辦法，減少“三公”經費支出，在新校區建設和老校區維修改造工程中，引入外部審計，加強工程跟蹤審計，完善工程決算審減率獎懲辦法，降低工程成本；另一方面學校多渠道籌措資金，努力推進老校區置換工作，廣泛加強銀校合作，積極向主管部門申請專項補助，爭取上級資金支持。

3 結語

在日趨復雜的辦學環境下，高校財務管理應及時把握經濟方向，以學生為本，追求辦學效益最大化，優化財務管理，靈活主動地籌措資金，合理分配資金，利用資金為教學服務，才能滿足日益增長的教育需求。利用資金時間價值將固定資本變活，多渠道進行教育投資；利用成本效益原理，最大程度地控制教育成本，實現收益最大化；加強內部財務機構和人員的管理，創新管理機制，保證教育經費的合法合理運行。高校財務管理的主體應該是全體師生員工。只有向全體師生員工公布詳細財務資料，調動他們參與監督的熱情，才能使制度在執行過程中得到必要的支持，從而處于良好的執行狀態。

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