高校財務(wù)理念對財務(wù)行為的影響

張榮蘭

摘 要：在我國高教體制改革不斷深化和高校資源整合趨勢不斷加大的背景下，高等教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等院校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨著教育環(huán)境的改變，高等院校的經(jīng)濟(jì)成分日趨多樣化，高校財務(wù)風(fēng)險問題也逐步顯現(xiàn)，高校財務(wù)管理面臨著更為復(fù)雜的局面。因此，本文主要對高校財務(wù)理念的財務(wù)行為做出一些意見和建議。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)；理念；財務(wù)行為

1 高校財務(wù)基礎(chǔ)工作存在的問題

1.1 會計人員不重視自身能力培養(yǎng)

部分會計人員缺乏責(zé)任感，學(xué)習(xí)氛圍不濃，不求上進(jìn)，法制觀念淡薄，受外界因素干擾不能堅持原則，不能恪守職業(yè)道德；另外，會計人員由于長期忽視新知識和會計法規(guī)的學(xué)習(xí)，不重視職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，基本技能下降，遇到新問題缺乏應(yīng)有的會計職業(yè)判斷能力，計算機(jī)知識與實務(wù)操作技能也跟不上會計信息化發(fā)展的要求。

1.2 財務(wù)人員少，工作量大，難度高

隨著高校的不斷發(fā)展，學(xué)校資金來源的多元化，增加了財務(wù)管理的難度。目前，學(xué)校財務(wù)人員有限，財務(wù)工作只能按照以前的收支分類設(shè)置。如支出分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等五類，沒有成本類科目。應(yīng)當(dāng)說資金使用效率的評估，對促進(jìn)學(xué)校各項工作的高效運行有非常重要的作用，但由于人手不夠，且工作難度大，不容易出成績，往往沒人做這方面的工作。以往的學(xué)校經(jīng)費主要是靠國家財政撥款和學(xué)生的學(xué)、雜費，而今，職業(yè)學(xué)校面臨著前所未有的激烈競爭和巨大的資金壓力，需要學(xué)校自己多方籌措資金，比如利用銀行信貸資金、與企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)、接受投資機(jī)構(gòu)的投資等。這樣就增加了學(xué)校財務(wù)管理的工作量和工作難度。

1.3 內(nèi)部管理制度不全，執(zhí)行不嚴(yán)

部分高校缺乏內(nèi)部牽制制度、會計工作交接的程序、會計檔案管理制度、資產(chǎn)物資管理等多項內(nèi)部管理制度；有制度的執(zhí)行不嚴(yán)，隨意性較強(qiáng)：（1）財務(wù)專用章隨意使用，沒嚴(yán)格審批；法人名章和財務(wù)專用章由一人保管；（2）現(xiàn)金管理不嚴(yán)，庫存與支付均超過限額；（3）計算機(jī)操作人員登陸密碼設(shè)置過于簡單，未定期更換；操作人員中途離開，沒有及時退出財務(wù)系統(tǒng)或設(shè)置相應(yīng)屏?？诹?；（4）未對重要事項（如操作人、操作時間、內(nèi)容、故障等）進(jìn)行記錄，防病毒意識不強(qiáng)，內(nèi)、外網(wǎng)間U盤隨意插拔；（5）故障的防范和補(bǔ)救措施不到位，會計軟件的修改、升級和硬件更換的審批手續(xù)不夠完備。

2 針對高校財務(wù)的財務(wù)行為的建議和措施

2.1 財務(wù)人員管理理念有待更新

近年來財政部門大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，在細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金、推進(jìn)績效考評、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督等等方面，均對高校財務(wù)管理提出了新的具體的要求。2014年1月1日實行的財政部新的事業(yè)單位會計制度，會計核算工作更需細(xì)化，財務(wù)管理更要追求效率。這些都給財會人員提出了新的更高要求。

2.2 培養(yǎng)會計復(fù)合型人才，建立規(guī)范化基地

鼓勵會計人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，會計人員不僅要學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、規(guī)章制度以及先進(jìn)的財務(wù)管理理念，還要掌握會計信息化的新知識、新技能，努力成為復(fù)合型人才；會計人員之間也要定期交流經(jīng)驗，探討工作中出現(xiàn)的問題。條件允許的情況下，可在高校系統(tǒng)內(nèi)建立會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化示范基地，以實物的形式展示會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，給新會計從業(yè)人員提供一個學(xué)習(xí)、工作、交流互動的平臺，并組建專家隊伍跟蹤監(jiān)管指導(dǎo)。

2.3 加強(qiáng)對高校中黨政管理人員管理的具體對策

一是制定統(tǒng)一規(guī)范的高校財經(jīng)工作程序，明確高校財經(jīng)工作的內(nèi)容、程序、紀(jì)律和對財經(jīng)工作負(fù)有管理職責(zé)的各層各級管理人員的工作職責(zé)。二是對高校在財經(jīng)工作中負(fù)有管理職責(zé)的人員實施有計劃的培訓(xùn)，使他們熟悉財經(jīng)工作的有關(guān)業(yè)務(wù)，掌握容易出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，堵塞漏洞。

2.4 轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，主動適應(yīng)國家財政管理改革需要

國家推行的財政管理改革，是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立和完善公共財政體制，提高財政資金的使用效益而進(jìn)行的。這些改革政策符合我國教育事業(yè)發(fā)展的需要，有助于提高高校教育經(jīng)費的管理，有助于不同學(xué)校會計信息的比較和評價。因此，學(xué)校應(yīng)積極應(yīng)對國家財政改革政策，主動轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念。增強(qiáng)節(jié)約意識、成本意識、風(fēng)險意識，提高資金使用的效益。

2.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理

領(lǐng)導(dǎo)重視是實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要保證。因為從領(lǐng)導(dǎo)做起，會計人員才能以更嚴(yán)厲的制度來取得真實、完整、無誤的原始憑證，并真實的記錄賬簿、規(guī)范地填制報表。從源頭上控制，為會計數(shù)據(jù)的真實性提供保障。單位負(fù)責(zé)人要定期聽取財務(wù)部門的匯報，支持和保障會計人員依法行使職權(quán)，督促財務(wù)部門加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理，并能公正、嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，要提高會計人員的職業(yè)道德，采用多種方式為規(guī)范會計基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的條件。

2.6 創(chuàng)新財務(wù)管理理念，確立多渠道籌資和多形式理財?shù)母咝０l(fā)展觀

為解決資金供需矛盾，高校財務(wù)應(yīng)積極開展多渠道籌資活動。除積極爭取財政投入、適度增加銀行貸款外，要積極探索新的融、籌資方式。在法律允許的范圍內(nèi)，充分利用人才、技術(shù)、設(shè)施等資源優(yōu)勢和社會影響，通過對閑置土地與資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，開展銀校合作等以及捐贈、校友會、基金會等多種途徑，多渠道籌集辦學(xué)資金。高校財務(wù)工作必須摒棄原來的只管家不理財、只講社會效益，不講經(jīng)濟(jì)效益和不計辦學(xué)成本的觀念。不僅要做到生財有道，還要做到理財有方。要善于計算教育的投入和產(chǎn)出，找出管理中存在的問題，并采取措施加以改進(jìn)。要結(jié)合學(xué)校的現(xiàn)實條件和潛在優(yōu)勢，確立適合本校長遠(yuǎn)發(fā)展的投資發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)。要研究、論證有關(guān)投資項目的可行性，使有限資金能夠發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和投資效應(yīng)。目前有些學(xué)校新校區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期，資金支付壓力很大，學(xué)校一方面做好內(nèi)功，在校內(nèi)厲行節(jié)約，水電氣等能源消耗費用在零增長的目標(biāo)下要求進(jìn)一步壓縮，由校辦牽頭出臺辦法，減少“三公”經(jīng)費支出，在新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)維修改造工程中，引入外部審計，加強(qiáng)工程跟蹤審計，完善工程決算審減率獎懲辦法，降低工程成本；另一方面學(xué)校多渠道籌措資金，努力推進(jìn)老校區(qū)置換工作，廣泛加強(qiáng)銀校合作，積極向主管部門申請專項補(bǔ)助，爭取上級資金支持。

3 結(jié)語

在日趨復(fù)雜的辦學(xué)環(huán)境下，高校財務(wù)管理應(yīng)及時把握經(jīng)濟(jì)方向，以學(xué)生為本，追求辦學(xué)效益最大化，優(yōu)化財務(wù)管理，靈活主動地籌措資金，合理分配資金，利用資金為教學(xué)服務(wù)，才能滿足日益增長的教育需求。利用資金時間價值將固定資本變活，多渠道進(jìn)行教育投資；利用成本效益原理，最大程度地控制教育成本，實現(xiàn)收益最大化；加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，保證教育經(jīng)費的合法合理運行。高校財務(wù)管理的主體應(yīng)該是全體師生員工。只有向全體師生員工公布詳細(xì)財務(wù)資料，調(diào)動他們參與監(jiān)督的熱情，才能使制度在執(zhí)行過程中得到必要的支持，從而處于良好的執(zhí)行狀態(tài)。

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