電子政務管理模式探析

談育雯

摘 要：隨著知識經濟時代的到來，衡量一個國家綜合國力和現代化水平的重要標志之一就是信息化程度，要加快我國的信息化建設步伐，就要積極推動電子政務的發展和進步。近年來，我國電子政務取得了飛速發展，政府的辦公質量和工作效率也隨之大幅度提升，應急反應能力和決策水平都顯著提高，有利于進一步優化政府管理、降低政府運作成本、提高政府的服務水平和能力。

關鍵詞：電子政務；政府管理；能力提升

簡單來說，電子政務是政府管理的一種全新形態，它是政府對管理方式的一場變革和革命，在電子政務的推動下，政府將充分發揮通訊技術和現代信息技術的優勢，不斷改造政府的工作方式和流程，進而優化政府的業務流程和組織結構，實現各部門間的相互制約和管理，為社會提供更加透明、規范、優質的管理和服務，提高政府辦事效率。

1 我國電子政務的基本模式

我國在選取電子政務模式時，參與主體是主要參照。我國電子政務的四大主體分別是政府雇員、公民、企業和政府，電子政務的基本模式是政府與政府雇員之間的互動、政府與公民之間的互動、政府與企業之間的互動以及政府與政府之間的互動。電子政務涵蓋面較廣，傳統政務活動的全部基本都囊括在內。近年來，我國電子政務經歷了發展到實踐的過程，我國電子政務可分為4種模式，包括G to E模式、G to C模式、G to B模式和G to G模式。

1.1 G to G模式

Government to Government是G to G的英文全稱，它是對政府間電子政務活動的總稱，主要涉及政府各部門之間、不同地區的政府各部門以及上級政府和下級政府之間的電子政務活動。科學、完善的業績評價系統、電子培訓系統、方便的電子辦公系統、完善的財務管理系統、規范的司法檔案系統、高效的公文處理系統以及即時的電子法律規范公布系統等是G to G的主要內容。

1.2 G to B模式

Government to Business是G to B的英文全稱，它是政府對企業實施的電子政務管理。就其本質而言，它主要指政府在對企業的事務辦理、招標和采購的過程中充分運用電子網絡系統，從而簡便業務流程、提高政府辦事效率。網上信息咨詢、網上辦理執照、網上處理稅務以及網上招標和采購等都是其主要內容。隨著該模式的普及，政府和企業之間的信息傳遞和交流將更加便捷，而且政府管理成本將大幅度降低，辦事效率也會顯著提高。

1.3 G to C模式

Government to Citizen是G to C的英文全稱，主要指政府對公民實施的電子政務，在這一過程中，政府要發揮網絡資源的優勢，為公民提供滿意的服務。法律咨詢服務、就業服務、醫療服務以及教育服務等是其主要內容。在電子政務的支持下，公民在家中也可以辦理程序較為復雜的政府事務。

1.4 G to E模式

Government to Employee是G to E的英文全稱，它掌管著政府與政府雇員之間的電子政務活動。各級政府在對網絡技術進行利用的過程中，要加強內部管理的科學化。政府部門充分利用現代互聯網技術，建立并完善了員工和行政辦公管理體系，有利于進一步提高政府的服務水平和工作效率。在具體的管理過程中，電子政務能進一步提高對公務員隊伍的管理水平，保證各項日常事務的順利進行。在互聯網不斷普及的今天，我國電子政務加強了政府內部員工之間以及各級部門之間的良性互動。

政府部門在辦公自動化的基礎上，實現了信息資源的實時共享。企業要尋找相關信息，可以借助政府網站，企業還可以及時反饋自己的意見和建議。公民可以從政府網站上了解醫療、就業以及教育培訓等相關信息，以網絡的形式參與到繳費、議政以及參政等環節中。同時，有了網民的監督，政府雇員會不斷規范自身的行為，提升自己的工作水平和服務效率，進而提高政府機關公信力和服務效率[1]。

2 如何創新政府電子政務管理方式

2.1 理解電子政務的基本含義

在建設電子政務的過程中必然會遇到各種問題，而要解決這些問題，首要的就是理解電子政務的基本內涵。隨著電子政務的普及，政府在管理過程中要充分發揮通訊技術和現代信息技術的優勢，利用網絡完成服務和管理職能，不斷優化和組合政府工作流程和組織結構，進而實現各部門之間的制約和平衡，提高政府機關的辦事效率和服務質量。電子政務所發揮的作用主要體現在以下四個層次：第一，提高政府辦公效率。電子政務發展實現了政府辦公和管理的信息化和自動化，能顯著提高辦事效率。第二，能實現政務的公開化、透明化。政府在網上公開除經濟安全和國家安全在內的國家機密，有利于公眾及時了解和掌握公共信息和政務信息，實現信息的公開化和透明化。第三，實現社會和政府的互動化。政府在網上公開自己的論壇、調查表格、留言板和信箱等，企業、社會組織和公民可以及時反饋自己的意見和建議，政府在傾聽各階層的呼聲以后，就會及時在網上公布自己的解決措施和建議，加強公民和政府的活動。第四，有利于實現行政管理的現代化。隨著電子政務的進一步普及，政府可以將電子海關、電子工商、電子稅務以及行政許可等業務公布在網上，不斷改變傳統的政府行政管理方式，實現政府行政管理的網絡化和電子化，從而提升政府服務效率。隨著電子政務的發展，信息資源管理的數字化已經不再是夢想，政府的管理將更加科學化、民主化，有利于建設全方位的政府服務系統。電子政務的發展實現了政府職能的轉變，能讓社會公眾享受到更高質量的服務和管理。

2.2 轉變思想 管理創新

政府要積極轉變思想，以技術作為管理創新的手段，不斷創新管理體制，全心全意為人民服務，切實滿足群眾的各項需求，為社會建設和經濟發展出謀劃策，建設廉潔、高效的政府服務模式。

2.3 充分發揮先進管理理念和信息技術的優勢，實現機構和業務的優化配置和組合

政府要加強對電子政務的利用，在政府監督、執行和管理決策中融入電子政務，加強機關業務和信息技術的聯系，不斷創新管理業務；而且，政府要堅持以人為本，開拓民主渠道，保證決策信息的透明化和公開化；同時，要將分散的裁量權集中，減少各環節行為主體的隨意性，保證管理和決策的民主化、透明化；此外，要對各項服務事項和辦事項目進行合理規劃，加強企業和公眾的交流，減少各種無謂的環節，切實提高政府的辦事效率，提高政府管理水平。

2.4 資源優化整合，統一領導和規劃

建設電子政務涉及多地區和多部門之間的合作，是一項系統性工程，要求相關部門統一領導并進行統一規劃，提高管理水平。政府部門要加強對建設資金的管理，保證資金分配和投入的科學化、合理化，提高資金使用效率，減少重復建設的資源浪費，實現各項資源的集約化管理。同時，政府各部門之間要加強交流和溝通，實現資源的優化配置和組合，實現信息的及時傳遞和共享，為各部門之間的合作奠定堅實的基礎，實現政令暢通[2]。

2.5 切實保障網絡使用的安全性

電子政務不僅關系到個人的信息和隱私，還影響著公民權利和國家安全。所以，在建設電子政務的過程中，政府部門時刻要將保密性和安全性放在第一位，采取各種有效的保密措施，保證信息安全。首先，政府部門要采用相關技術對信息進行隔離，在實現政務公開化時，必須利用數據庫備份、電子認證、數字簽名、網絡分級授權以及多級防火墻等相關保密技術對政務信息進行加密保護。其次，要加強網上和網下的聯合，創新辦公方式，對于決策、授權以及審批等重要信息，政府要堅持以傳統手段來執行。再次，每一種隔離都有適用于自己的范圍。對于事務性的政務，應采取技術隔離手段；而對于較高安全級別的政務，則應采取物理隔離技術和手段。而且，政府部門要進一步建立健全信息發布嚴格審查機制、定期檢測和審計機制以及安全備份與恢復機制等，對廢舊信息進行有效的管理和存儲，切實提高政務信息的安全性。最后，要加強相關法律體系建設，盡快實現電子政務的規范化和法制化，對網絡犯罪現象進行嚴厲打擊，切實保障信息平臺產品的自控權和自主權，尤其要保證強認證設施、數據庫、軟件平臺以及操作系統等的安全，盡早實現自主性，減少對其他人的依賴，保證電子政務的順利實施。

2.6 進一步建立并完善績效評估機制

政府部門要建立健全電子政務評價體系，及時發現電子政務發展過程中存在的缺陷和不足，并盡早出臺切實可行的解決措施，為電子政務的健康穩定發展保駕護航。同時，相關部門要制定出科學合理的電子政務績效評估指標體系，時刻以人民意愿和需求為根本出發點，建立起主管部門日常監督評議、專家跟蹤考核與公眾評議相結合的高效評價機制，實現政府資金利用的最優化和效率最大化。切實加強各部門、各地區之間的聯系，凝聚各方力量，加快建設高效的電子政務，不斷創新政府管理模式和手段，提升政府履職能力。

2.7 建立強有力的科技支撐體系

政府部門要充分利用現代科學技術，不斷創新政府管理手段和方式。電子政務與政府行政有著密切的關系，有著極強的政策性和學術性，離不開相關專家學者的指導和論證。所以，商界、學界與政界要切實加強交流與合作，建立起平等、科學的溝通和對話機制，有效解決各種長期性、穩定性、全局性和根本性的問題，實現各方資源的優勢互補。同時，政府要堅持其在政務管理中的主導地位，協調企業運作，不斷提升企業的自主創新能力，加強信息產業軟件業與電子政務的聯系，從技術上推進政務管理的創新[3]。

3 總結

總而言之，政府部門要進一步解放思想，充分認識到電子政務的重要性，不斷規范自身行為，接受社會公眾的監督，有效降低企業運營成本，提高政府履職能力，創新政府管理模式和手段，建設人民滿意政府，樹立起政府機關良好的形象。

參考文獻

[1] 馬朝暉，黃艷. 政務信息化建設與管理模式探討[J]. 電腦知識與技術. 2014（16）

[2] 郭勇. 民族邊遠地區電子政務的創新發展[J]. 黔南民族師范學院學報. 2013（03）

[3] 張建輝. 電子政務管理內涵探析[J]. 電子測試. 2013（10）