淺析新形勢下控申部門如何加強群眾工作

摘 要：今年以來，基層檢察機關根據要求認真開展了黨的群眾路線教育實踐活動，對檢察機關的群眾工作提出了更高要求和新的挑戰。在此種形勢下，如何加強檢察機關的群眾工作就成為當前檢察機關及其各工作部門的重要任務，而控告申訴部門作為檢察機關的窗口部門，更是加強群眾工作的重點所在。如何認清當前形勢，了解自身工作存在的問題，切實加強群眾工作，本文進行了淺顯的分析。

關鍵字：群眾工作；控申部門；工作措施

群眾工作是我黨長期堅持的工作路線，是黨的一條生命線。加強和改進新時期的檢察機關群眾工作，是檢察機關踐行黨的宗旨、推動檢察工作科學發展的必然要求，是切實提高檢察機關執法公信力的重要舉措。而控申部門作為檢察機關的窗口部門，更是加強群眾工作的重點所在，為此，在當前的形勢下，不斷加強群眾工作水平就成為檢察機關控申部門的最核心的工作目標。

1 當前控申部門群眾工作出現的新情況

一是當前形勢下，人民群眾的訴求呈現多元的特點。隨著經濟社會發展，群眾反映的矛盾問題呈現多元化、復雜化的趨勢，既有土地征用、房屋拆遷、環境保護、社會保障等問題，也有安全生產、分配不公、歷史遺留等問題，涵蓋了社會的政治、經濟、文化等諸多領域，諸多層面，這就使得控申部門服務群眾、化解矛盾的難度越來越大。

二是人民群眾的法律意識增強，對檢察機關工作要求也不斷提高。當前，隨著社會的發展，人民群眾的法律意識和水平有了很大的提高，尤其是對于自身權利保護意識不斷提高，在自身權利受到侵犯時更愿意向檢察機關等司法機關尋求幫助，并對檢察機關公正執法、服務群眾水平提出了更高的要求。這也使得檢察機關控申部門這個對外窗口的工作能力更受關注。

2 當前控申部門群眾工作存在的問題

一是控申干警群眾工作能力還有待提高。檢察機關控申部門的工作大致可以分為信訪工作、舉報初核、刑事申訴工作等幾個方面，主要負責接待群眾的來信來訪、刑事申訴、刑事賠償、刑事被害人救助等。其中，信訪工作是檢察機關接受人民群眾監督，為人民服務的窗口，而做好信訪工作就要求控申干警不僅能熟練掌握刑法、刑事訴訟法等刑事方面的法律法規，對于民事、行政等部門法，甚至于地方法規、政策都要十分清楚，才能真正使群眾滿意，切實服務群眾。當前還有一部分控申干警的能力還有待加強。

二是檢察機關與群眾的聯系方式不多使得控申部門群眾工作開展較難。雖然近年來檢察機關不斷加大群眾工作力度，通過開展舉報宣傳、檢務公開、檢察開放日等活動增加與人民群眾的溝通聯系，但是由于檢察機關在訴訟活動中處于中間環節，既不直接“抓人”，又不審判，使得廣大群眾對檢察機關的職能不清楚，同時由于檢察機關在鄉鎮沒有設置派出機構，這就與群眾的聯系機會不是很多，也使得群眾對檢察工作不了解、不理解，也給控申部門群眾工作帶來了很大的難度。

3 當前控申部門加強群眾工作的措施

一是增強服務群眾意識，保持尊重群眾的態度。深入開展群眾觀念教育，使控申檢察干警牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀念，向人民群眾學習的觀念，全心全意為人民服務的觀念。表現在日常工作中，就要求控申干警將接待每一位來訪群眾，把每一個矛盾和問題都看做是維護公平正義、促進社會和諧穩定的重要部分，耐心傾聽群眾訴求，認真記錄備案，積極尋求解決辦法。

二是不斷開展業務培訓，提高控申干警服務群眾能力。把提高群眾工作能力作為控申檢察干警的必修課，通過崗位練兵等形式多樣的學習活動加強對控申檢察干警與群眾打交道、處理群眾矛盾的技巧和方法的培訓，不斷提高控申檢察干警掌握群眾心理的能力，疏導群眾情緒的能力，化解群眾內部矛盾的能力，引導和說服群眾的能力，協調各方妥善處理群眾訴求的能力，堅決摒棄臉難看、門難進、事難辦的工作作風，讓來訪群眾切實感受到檢察機關文明高效、服務于民的良好形象。

三是加大舉報宣傳力度，暢通與群眾溝通的渠道。以舉報宣傳周為載體，深入開展形式多樣、內容豐富的舉報宣傳工作，堅持定期開展舉報宣傳活動，積極發動群眾舉報職務犯罪，提高檢察機關發現案件線索的能力。引導群眾據實舉報、實名舉報，提高案件線索質量。開通12309舉報、控告、申訴、投訴“四合一”的統一受理電話，整合電話受理、網絡受理、信函受理和接訪受理四種方式。確保12309電話暢通，每個來電有統一規范的記錄，方便群眾反映訴求。堅持把檢察長接待日落到實處，積極參與地方黨委組織的大接訪活動，推行檢察長和有關業務部門聯合接訪，及時處理群眾反映的突出問題。

四是通過刑事申訴、刑事賠償等案件的辦理，維護群眾的合法利益，切實服務群眾。人民檢察院辦理刑事申訴、刑事賠償案件，是檢察機關履行法律監督職能和完善內部監督的有效途徑。檢察機關通過辦理刑事申訴案件，對偵查活動、檢察活動和審判活動實行有效的法律監督，維護司法公正，保護人民群眾的合法權益，最終起到維護社會穩定的作用。刑事申訴、賠償案件當中，有許多刑事申訴案件確實是因為原案在實體或程序上存在瑕疵。為此，控申部門在辦理刑事申訴案件過程中，要本著依法辦案、實事求是、有錯必糾的科學態度，自覺保護當事人的合法權益。通過錯案追究，維護人民群眾的合法利益，切實服務群眾，不斷提高檢察公信力。

作者簡介

劉健（1984-），女，安徽六安人，安徽省六安市裕安區人民檢察院檢察員。