武警部隊應急裝備保障研究

呂建剛

摘 要：武警部隊隧行多樣化任務，常常面臨急、難、險情，需要扎實做好各項應急裝備準備，構建聯合行動裝備指揮體制，采取靈活多樣的裝備保障方法，加強專業兵種力量裝備建設，全面提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。

關鍵詞：超前準備；應急保障預案；應急裝備保障能力；保障需求實時可知；保障行動精確可控

隨著武警部隊職能任務的不斷拓展和遂行任務的多樣化發展，裝備保障的支撐作用更加凸顯。認真研究總結近年來武警部隊遂行多樣化任務應急裝備保障的經驗教訓，全面提升部隊應急裝備保障能力，不僅是完成多樣化任務的內在要求，更是武警部隊有效履行新時期新階段歷史使命的必然要求。

1 多樣化任務突發性強、時效性要求高，必須進一步重視裝備戰備建設，更加扎實地做好各項應急裝備準備

平時是戰時的基礎，戰時是對平時的檢驗。平戰結合，方能有備無患。因此，提高部隊應急裝備保障能力，必須貫徹超前準備的思想，從平時戰備建設抓起，從建立完善應急保障機制入手，有針對性地做好各項應急裝備準備。一是建立完善各種應急保障預案。結合汶川、玉樹抗震等救災、救援行動，組織部隊對多樣化任務裝備保障進行系統研究，對多樣化裝備保障需求，特別是對工程機械裝備、專用機具設備和專業技術人才的需求情況進行科學預測，對裝備保障力量編配組合進行科學論證，建立完善各種應急行動專項裝備保障預案，明確指揮編成、任務區分、裝備器材攜行標準及保障方法、保障協同等具體內容，切實把應急裝備保障準備落到實處。二是適當調整應急保障戰備儲備。多樣化任務對部分專用裝備設備的需求量非常大，而且多數都是民用裝備沒有列裝部隊，僅靠部隊自我保障根本無法滿足需要。應根據不同任務需要，按照“品種配套、布局合理、數量適當、節約高效”的原則，采取部隊儲備與地方代儲相結合，實物儲備與信息儲備相結合的方法，形成警地一體、上下銜接的儲備格局。確保一旦有事，可依托儲備解決燃眉之急，滿足部隊快速調配、快速投送、快速救援的需要。三是完善抽組裝備應急分隊。著眼多樣化任務需要，以應急裝備修理隊為基礎，增加抽組車輛應急搶修和防化救援應急保障隊，同時加強武警工兵、防化裝備應急分隊專業技術力量建設，尤其要保留好骨干力量，確保執行任務時最大限度地減少對地方的依賴。四是加強應急保障針對性訓練。多樣化任務對應急保障提出了更高要求。武警部隊機動部（分）隊必須把應急保障訓練納入部隊年度訓練整體計劃，突出反恐、維穩、處突、搶險救災等非戰爭軍事行動，根據應急保障預案，采取區域聯合、警地聯合等形式，積極開展聯合保障指揮、緊急供應等內容的針對性、適應性演練，檢驗保障方案的可行性，扎實做好應急行動裝備保障準備，提高部隊應對多種安全威脅、完成多樣化任務的裝備保障能力。

2 多樣化任務參加力量多元、裝備指揮協同復雜，必須科學構建聯合行動裝備指揮體制，確保實施快速高效的保障指揮

多樣化任務一般涉及武警部隊、軍兵種，特別是與地方緊密相連，參加力量多元。裝備保障任務重，組織協同復雜，部隊執行任務區域交叉，武警部隊必須著眼任務特點，重視和加強裝備指揮建設。一是科學構建裝備指揮體系。根據多樣化任務特點、投入兵力多少等因素，建立以當地政府和屬地武警總隊為主、由各參戰單位參加的聯合裝備指揮機構，必要時可吸納地方和民兵有關人員參加，對裝備保障實施集中統一指揮，合理確定指揮層次，既不能因指揮跨度過大增加控制難度，也不能因指揮層次過多，影響指揮效率。在指揮機構內部設置上，要本著精干高效的原則，有什么樣的指揮需求，就設置什么樣的指揮機構。二是不斷完善裝備指揮手段。注重加強指揮手段配套建設，充分運用好海事衛星電話，構建一體化裝備保障指揮平臺，拓展信息獲取、處理和傳輸功能，使裝備指揮與作戰指揮之間互聯互通，力求實現保障需求實時可知、保障行動精確可控。三是建立完善指揮協調制度。實踐證明，多樣化任務裝備指揮，重要的是從建立制度著手，用制度確保裝備指揮順暢高效。因此，在執行多樣化任務中，運用制度加強指揮協調至關重要。為此，應建立請示、報告、通報、統計、總結等工作協調制度，通過落實制度強化“統”的職能，為理順指揮關系提供制度保證。

3 多樣化任務參戰裝備通用性強，必須警地相結合，采取靈活多樣的裝備保障方法

在完成多樣化任務中，各部隊機動部（分）隊要大膽探索，勇于實踐，形成一系列行之有效的裝備保障方式。在裝備調配保障上，應采取部隊攜行與緊急補充相結合，部隊保障與征用租用地方相結合，有效保障對大型工程機械等裝備的需求；在器材籌措供應上，應采取行動前緊急補充、后方組織前送、聯指直達供應等方法，有效保障專用設備工具和維修器材的需求；在維修保障上，應堅持部隊建制保障與上級支援相結合，基地維修與巡回檢修相結合，針對部隊部署分散的實際，采取小群隊編組，跟進保障等方法，確保各類裝備始終處于良好的技術狀態，為執行多樣化任務提供有力的裝備保障。一是靈活運用保障方法。多樣化任務的多樣性，要求采取不同的裝備保障方法。在工具器材供應保障下，認真分析研究多樣化任務工具器材的消耗規律，制定有關的消耗標準，實現由粗放性應急保障向標準化精確保障的轉變。在裝備維修保障上，進一步總結完善建制保障與支援保障相結合，定點保障與伴隨保障相結合的方法路子，綜合運用部件更換、快速搶修、強制保養等維修方法，確保維修工作及時高效。在裝備管理上，針對管理對象多、涉及范圍廣、環境條件差、管控難度大等特點，嚴格技術標準，不斷提升裝備管理質量；嚴格安全管理，及時消除以人員車輛為重點的安全隱患；嚴格程序規范，確保車場、機械場、裝備倉庫布局合理、設施配套。二是拓寬裝備保障范圍。在抗震救災行動中，千斤頂、切割機、生命探測儀、破拆組合工具等在人員搜救中能發揮不可替代的作用。這些雖不屬于列裝裝備，但同樣需要專業的救援保障，必須納人多樣化任務裝備保障范圍。新型車輛搶修車機動性能好，很適合山區復雜路況的伴隨保障，目前只裝備到任務部隊，需要擴大配發范圍。同時，應著眼任務需要，開展相關設備器材的革新研究，研制一批技術先進、靈活機動的應急保障裝備和專用救援機具設備，為武警部隊執行多樣化任務提供物質和技術支撐。三是完善裝備動員機制。執行多樣化任務裝備警民通用性強，地方資源可利用的空間非常大。因此，應盡快完善裝備動員機制，搞好裝備保障資源調研，建立裝備動員信息庫，使裝備動員走上法制化軌道。同時，充分發揮預備役專業部（分）隊的作用，將地方專業人員和技術裝備納人裝備動員力量體系，確保一聲令下，能夠征得來、用得上。

4 多樣化任務專業性強、技術要求高，必須進一步加強專業兵種力量裝備建設，充分發揮其生力軍作用

在多樣化任務中，武警工兵防化分隊、武警水電交通部隊和武警消防部隊充分發揮了技術裝備優勢，在人員搶救、道路搶修、爆破排險、消毒防疫、災后重建等方面發揮了很好的突擊和攻堅作用。但從武警部隊完成多樣化任務需求看，特別是在專業兵分隊裝備建設方面，還應加強理論研究和實踐探索，必須高度重視加強工兵和防化兵等專業力量裝備建設。一是進一步優化編制體制。著眼執行多樣化任務需要，按照模塊化編組、積木式組合的方式，優化調整裝備體制編制，在機動部（分）隊應加強工兵和防化分隊的建設，配強工程防化裝備，以適應作戰保障和執行多樣化任務的需要。二是合理調整裝備編配結構。在確保以執勤為中心任務的同時，按照執行多樣化任務的要求，盡快研制配發部分多樣化任務急需的裝備器材，適當選用和儲備部分救援專用裝備器材和先進的大功率民用機械裝備。切實把武警工兵防化分隊、武警水電交通部隊和武警消防部隊建設成一支執行非戰爭軍事行動的拳頭部隊，一支完成多樣化任務的生力軍，全面提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。