論中國特色社會主義建設事業“五位一體”的總布局

白清平 李長真

摘 要：黨的十八大報告具有諸多理論創新，其中，提出了中國特色社會主義建設事業“五位一體”的總布局，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設協同進行的最新布局。這是中國特色社會主義建設事業的最新指針，是馬克思主義中國化的最新碩果，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識達到了一個新的高度。（本文原刊于南京師大學報社會科學版2014年8月）

關鍵詞：十八大；中國特色社會主義；馬克思主義中國化

基金項目： 2012年國家社會科學基金項目（12XDJ014）；2013年陜西省社科界重大理論與現實問題研究項目（2013Z100）。

黨的十八大報告的一個重大創新就是提出了“五位一體”的建設中國特色社會主義的總布局，即在十七大提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設這“四位一體”的基礎上，增加了生態文明建設，形成了“五位一體”的建設中國特色社會主義的最新布局。這是在新世紀、新階段我國生態惡化、環境破壞的現實基礎上，順應了全球保護自然、愛護環境的時代潮流，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了全國人民的根本利益和共同愿望，極大地豐富和發展了馬克思主義關于社會主義建設的理論，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識達到了一個新的高度。

1 中國特色社會主義經濟建設的最新部署

十八大報告對中國特色社會主義經濟建設提出了許多新思想，概括起來主要有以下幾方面：

1.1 重新明確了以經濟建設為中心的重要地位

從馬克思主義發展史的角度看，馬克思主義創始人及其追隨者都非常重視經濟建設。馬克思主義經典作家指出，人類社會的發展變化是在生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑矛盾運動中進行的，人類社會發展的最終決定力量是生產力。鄧小平指出：“根據我們自己的經驗，講社會主義，首先就要使生產力發展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優越性。社會主義經濟政策對不對，歸根到底要看生產力是否發展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標準。” [1]因此，建設中國特色社會主義社會，就必須大力發展生產力。發展生產力，一方面要從生產力自身的角度來進行，即不斷提高勞動者的素質、不斷擴展勞動對象、不斷革新生產工具。另一方面，要從生產關系的角度來進行，要不斷調整生產關系，使生產關系既不落后于生產力，也不超前于生產力，而是更好地適應于生產力，從而促進生產力的發展。同物質生產力的一定發展階段相聯系的占統治地位的生產關系的總和即為經濟基礎，也就是說生產關系實際上就是經濟基礎。可見，發展生產力，從生產關系的角度看，就要不斷加強經濟基礎的建設，即經濟建設。從這個角度看，加強經濟建設是人類社會發展變化的最終決定力量的重要方面。

中國特色社會主義的開創者鄧小平講：“現代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一。但是說到最后，還是要把經濟建設當作中心。離開了經濟建設這個中心，就有喪失物質基礎的危險。其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它。” [2]筆者進行了考查發現，自從1978年黨的十一屆三中全會把我們黨的中心工作從“以階級斗爭為綱”轉變到“以經濟建設為中心”上來，黨的歷次全國代表大會都十分重視并重申了社會主義建設必須“以經濟建設為中心”的戰略思想，只是十七大報告沒有專門強調。這可能是由于在進入新世紀以后，尤其是2003年以來一直到2007年黨的十七大的召開前這段時間中，我國經濟高速增長，年均GDP達到兩位數的增長，所以決策層對于經濟增長速度普遍樂觀，對于經濟建設的中心地位沒能像以往一樣高度重視。但盡管如此，十七大對于經濟建設也非常重視，提出促進國民經濟又好又快發展，經濟發展由以前關注“快”轉變到關注“好”上來了，實際上更加注重經濟發展的質量，其次才是經濟增長的速度。黨的十八大再次明確指出：“以經濟建設為中心，是興國之要，發展仍是解決所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。” [3]可見，黨的十八大把“以經濟建設為中心”的戰略思想再次高度重視，重新確立了“以經濟建設為中心”在社會主義現代化建設中的戰略地位，這是十八大的一個重要貢獻，對于中國特色社會主義建設事業具有重要的理論指導意義和實踐指導價值。

1.2 提出了新經濟發展方式的新動力

胡錦濤同志在十八大報告中指出，“要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁。” [4]這里新的經濟發展方式要著力形成“四新”，即新活力、新動力、新體系、新優勢。其中，新動力主要指創新驅動，但又不限于創新驅動。新經濟發展方式的全新動力包括：內需特別是消費需求拉動，現代服務業和戰略性新興產業帶動，科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，節約資源和循環經濟推動，城鄉區域發展協調互動。可以看出，新經濟發展方式的全新動力更強調的是依靠我們自己來創新發展，擺脫依賴國外的傳統思維。以往拉動我國經濟發展的“三駕馬車”一直是投資、消費、出口。但是，這“三駕馬車”中的“兩駕”即投資、出口已經對于我國經濟發展拉動乏力。改革開放30多年來，我國主要依靠廉價勞動力投入、大量資源消耗、大規模政府投資和出口導向型經濟實現了經濟高速增長。但隨著國外經濟形勢發展的影響，由于我國主要出口勞動密集型產品，遇到國外經融危機，這種科技含量低、附加值少的出口導向型經濟發展已經寸步難行。從國內經濟發展形勢來看，環境破壞、資源浪費等已經成為制約我國經濟社會發展的瓶頸障礙，原有的“人口紅利”、“土地紅利”優勢開始減弱，使得原本依靠“要素驅動”和“投資驅動”的外延式、粗放型發展模式難以為繼。當前，中國經濟發展的關鍵是要實現增長動力的轉換：從以往的“三駕馬車”拉動轉向“五駕馬車”促進，即轉向內需拉動、創新驅動、現代服務業和戰略性新興產業帶動、節約資源和循環經濟推動、城鄉區域發展協調互動，從而促進經濟內生增長。

1.3 提出了指導經濟體制改革的新理論

黨的十一屆三中全會以來，歷次黨代會都會有市場經濟理論上的重大創新。1982年十二大報告提出我國經濟以“計劃調節為主、市場調節為輔”的原則，1987年十三大報告確立了社會主義有計劃商品經濟的體制，1992年十四大提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，1997年十五大提出公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，2002年十六大提出兩個“毫不動搖”，即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。2007年十七大提出了對不同市場主體法律上的“平等”保護和經濟上的“平等”競爭，這“兩個平等”是經濟體制改革理論的又一次飛躍。十八大報告提出經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，特別強調保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的“三個平等”的公平競爭，這是中國特色社會主義經濟理論的重大創新。

2 中國特色社會主義政治建設的最新要求

政治建設一直是中國特色社會主義建設的重要內容。十八大報告在政治建設方面進行了全面的部署，詳細地闡釋了一系列重大的理論問題。政治建設不能改變基本的政治制度，這是基本原則。在基本政治制度不變的前提下，進行政治建設就必須深化政治體制改革。十八大報告明確指出政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，這強調了政治體制改革的重要性。那么，政治體制改革具體要改什么呢？十八大報告首次用“三個更加注重”加以強調：“更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。” [5]進行政治體制改革就要改進黨的領導方式和執政方式、健全民主制度和民主形式、落實依法治國和依法管理。政治體制改革具體要怎么改呢？十八大報告明確指出，通過擴大社會主義民主、加快建設社會主義法治國家、發展社會主義政治文明來進行政治體制改革。

十八大報告在闡述推進政治建設和政治體制改革要抓好的任務當中首次提出健全社會主義協商民主制度。這是黨在民主政治理論創新和制度創新中取得的最新成果。協商民主強調，“通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。” [6]協商民主應很好地應用于我國的政治生活中，公民與官員之間就共同相關的政策問題進行直接面對面的對話與討論，積極倡導公民直接的政治參與，是當代社會主義民主政治的重要表現。同時完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，也是充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，不斷完善各種協商形式，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。要完善協商制度、實現規范性，進一步明確協商什么、與誰協商、怎樣協商、協商成果如何運用等具體要求，不斷提高協商民主的制度化水平。協商民主是中國特色社會主義政治理論的重大創新。

3 中國特色社會主義文化建設的最新發展

文化是經濟、政治的集中體現，進行社會主義建設就必須加強文化建設。十八大文化建設思想主要表現在以下幾方面：

3.1 社會主義文化建設地位的新認識

黨的十六大首次提出要建設社會主義文化大國。但大國不一定就是強國，就像近代中國一樣，盡管是大國但各方面都積貧積弱，是一弱國；與我們一衣帶水的日本盡管是一小國，但它卻很強大，是一強國。黨的十八大在加強社會主義文化建設中首次提出扎實推進社會主義文化強國建設。相對于文化大國的建設要求，文化強國是更高的追求。文化大國在文化建設的不少領域都有發展，往往體現在量上、范圍上。但文化大國不一定就是文化強國。文化強國不僅在量上、范圍上，更重要的是在質上能夠引領本國、甚至全球的發展，處于文化發展的領先地位。我們不僅要建文化大國，更要建文化強國。社會主義文化強國建設的目標訴求，是對文化建設重要性的突出體現。同時，十八大報告指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮。” [7] 可見， 要建成全面小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮。十八大把文化建設的地位提升到了是否能夠建成小康社會，實現中華民族偉大復興的高度。

3.2 社會主義核心價值觀的新概括

黨的十六屆六中全會第一次提出了建設社會主義核心價值體系的重大命題，并就社會主義核心價值體系的基本內容、重要作用及建設途徑作了論述。黨的十七大對于社會主義核心價值體系進行了新的理論創新，主要表現在地位的新認識、內容的新豐富、途徑的新探索方面。[8]黨的十八大進一步豐富和發展了社會主義核心價值體系，首次提出了要積極培育社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀，從國家層面看，倡導富強、民主、文明、和諧；從社會層面看，倡導自由、平等、公正、法治；從個人層面看，倡導愛國、敬業、誠信、友善。這是對社會主義核心價值體系理論的重大發展。

4 中國特色社會主義社會建設的最新觀點

加強社會建設是和諧社會發展的必然要求。十八大在如何加強社會建設方面有許多新觀點，進行了系統的部署。十八大報告明確指出了加強社會建設的措施就是加快推進社會體制改革，同時，十八大報告第一次對推進社會體制改革進行了系統的闡述，提出了社會管理體制、基本公共服務體系、現代社會組織體制和社會管理機制等一系列范疇，構成了中國特色社會主義社會管理體系的重要內容。這些理論創新是對社會體制改革理論的重要發展。

十七大提出要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。十八大報告指出，要“加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。[9]十八大報告在原來的基礎上增加了“法治保障”，而且將“社會管理格局”改為“社會管理體制”，表述更加準確，內涵更加豐富，突出了依法進行社會管理的理念。十八大報告指出要加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。這是第一次對基本公共服務體系的責任主體、范圍和能力提出的新要求，強調了政府的責任，強調了面向城鄉全體居民的范圍，強調了基本公共服務體系的可持續發展。十八大報告首次提出要加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，為社會組織的規范健康發展指明了體制方向， 豐富了中國特色社會主義社會組織建設的內容。十八大提出了新型的社會管理機制，即要加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。這是社會管理理念和思路的新發展，不僅要有常態管理，還要有應急處置，更要有源頭治理，這三個環節構成了社會管理的新機制，豐富和發展了中國特色社會主義社會管理的理論內容。

5 中國特色社會主義生態文明建設的最新理念

十八大報告明確指出，“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。 [10]可見，生態文明建設的地位提到了應有的高度。這里我們重點分析生態文明建設的地位及其與其他四方面建設的關系。

首先，生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。生態文明建設搞好了就可以更好地造福于人民，實現中華民族的永續發展。否則，人們的衣食住行用等各方面都會面臨很大的危險，人們的生存環境就會惡化，我們的國家、民族就難以實現持續發展。

其次，生態文明建設要放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。在這里，我們可以看出生態文明建設不僅要融入其他四個方面的建設和全過程，而且還要融入其他四個方面建設的各個方面和全過程，也就是說生態文明建設要融入經濟建設的各個方面和全過程、政治建設的各個方面和全過程、文化建設的各個方面和全過程、社會建設的各個方面和全過程。生態文明建設實際上既融入又凌駕于其他四個方面建設之上，成為其他四個方面建設所不可或缺的核心理念和指導思想。

再次，生態文明建設是實現美麗中國的根本途徑。十八大報告首次提出建設美麗中國的目標，這是中國特色社會主義理論的又一次重大創新。中國共產黨在領導中國人民進行社會主義建設實踐中不斷探索要建成什么樣的國家，實現什么樣的目標，形成了一系列的創新理論成果。黨的十三大確立了富強、民主、文明成為經濟、政治、文化發展的戰略目標，也就是要把我國建設成為富強民主文明的國家。黨的十六大第一次把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的奮斗目標，但還沒有把“和諧”作為社會主義國家建設的目標。中共十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗，第一次明確地把“和諧”作為社會主義國家建設的目標。十八大提出了要建設“美麗中國”，把“美麗”作為社會主義現代化國家的建設目標之一，這就形成了要把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家的戰略目標。這豐富了中國特色社會主義理論，發展了馬克思主義關于社會主義國家建設的理論，是一次重大的理論創新。怎樣才能把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家呢？這就要通過“五位一體”來建設，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。而經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設對應的目標是富強、民主、文明、和諧，那么“美麗”的目標也主要由生態文明建設來實現。又因為生態文明建設要融入到其他四個方面的建設和全面過程中，所以，“美麗”目標的實現也體現于其他四個方面的建設。但其他四個方面的建設都要受到生態文明建設的指導和影響，因此，生態文明建設才是實現“美麗”目標的根本途徑。（本文原刊于南京師大學報社會科學版2014年8月）

參考文獻

[1]《鄧小平文選》（第二卷）：[M]. 北京：人民出版社，1994，314。

[2]《鄧小平文選》（第二卷）：[M].北京.人民出版社，1994，250。

[3] 胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.19。

[4] 胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗 [M].北京：人民出版社，2012.20。

[5] 胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.25。

[6] 胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.26。

[7] 胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.30。

[8]胡映蘭.社會主義核心價值體系理論的新發展——從十六屆六中全會到十七大[J].道德與文明，2008，（2）.

[9] 胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗北[M].京：人民出版社，2012.34。

[10] 胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗.北京：人民出版社，2012.39。

作者簡介

白清平（1977—），男，陜西清澗人，陜西科技大學思想政治理論課教學科研部講師，主要研究中國化馬克思主義理論。

李長真（1961—），男，河南平頂山人，陜西科技大學教授，博士，研究生導師，主要研究馬克思主義理論與馬克思主義中國化。