加強文化科技融合?提升公共文化服務效能

李榮菊 侯妍妍

摘 要：在公共文化服務領域加強文化和科技融合可以提高公共文化服務設施的使用效率，拓展公共文化服務的服務領域，創新公共文化服務的管理方式。筆者通過對河北公共文化服務領域存在的觀念滯后、體制機制不完善、復合人才缺乏等問題的分析，指出了如何利用高科技手段提升公共文化服務效能的新路徑。（本文原刊于南京師大學報社會科學版2014年8月）

關鍵字：科技；融合；公共文化服務

2013年河北省科技廳科技計劃軟科學項目“文化和科技融合發展提升我省文化軟實力戰略研究”部分成果

十八屆三中全會指明了我國深化改革的新方向，強調提出了要構建現代公共文化服務體系，即構建兼具時代性、創新性和開放性特征，有中國特色的公共文化服務保障體制和運行機制。現代公共文化服務體系是功能完備的開放性文化制度，著眼于提高公共文化服務的效能，這就不僅需要現代觀念的引領，也需要現代化的公共文化服務手段。因此，加強文化科技融合，尋找更多現代公共文化服務工具，探索用高科技手段創新管理模式，不斷提升服務效能成為構建現代公共文化服務體系的主要任務之一。

1 公共文化服務領域文化科技融合的現狀

為實施科技帶動戰略，充分發揮文化和科技的相互促進作用，提高我國自主創新能力，文化部制定了《文化部“十二五”文化科技發展規劃》，為我國文化和科技融合發展提供了宏觀性、指導性的決策依據，促進了文化和科技融合朝著健康、穩定、高效和可持續發展方向發展。近幾年，我國各級政府緊跟科學技術發展趨勢，積極推動高新科技在公共文化服務領域域的應用，不斷優化文化和科技融合創新發展的環境，為我國構建比較完備的公共文化服務體系發揮了重要作用，高新技術的運用正成為我國推動公共文化服務體系建設的新引擎。

1.1 提高了公共文化服務設施的使用效率

隨著計算機數字化技術、網絡傳輸技術以及聲、光、電技術的不斷發展和創新，運用高科技手段整合區域內公共文化服務設施資源，為百姓提供更加便利和優質的公共文化服務成為可能。文化部推廣的數字圖書館工程借助虛擬網，不斷促進國家數字圖書館和各省市數字圖書館資源的共享，基于全媒體信息平臺的公共文化服務新業態已初具規模；博物館應用高科技手段增加了動畫游戲、模擬場景、互動體驗等項目，文化館（宮）使用多媒體教學系統進行培訓演示、電影院、劇（戲）院使用全彩LED顯示屏發布信息，……高科技的運用引領了服務方式的變革，促進了公共文化服務設施使用效率的不斷提高。截至2012年底，數字圖書館網站向公眾提供了可以公開訪問的全國16個省市數字圖書館優秀資源，訪問量已達到1350萬次。電子閱覽室的使用，也使服務人次逐年攀升，目前我國參加試點的公共電子閱覽室資源總量達386GB，服務人次近1700萬。

1.2 拓展了公共文化服務的服務領域

為更好地滿足人們多元化、高品質的文化需求，在公共文化服務中融入科技理念和科技成果，用高新科學技術拓展服務領域，是公共文化服務發展的必然趨勢。近幾年，我國文化信息資源共享工程各級支中心設備配置不斷提高，數字文化資源逐漸豐富，服務輻射能力穩步提升。截至2011年底，建成1個國家中心，33個省級分中心（覆蓋率達100%），2840個縣級支中心（覆蓋率達99%），28595個鄉鎮基層服務點（覆蓋率達83%），60.2萬個村基層服務點（覆蓋率達99%）。文化共享工程通過數字技術不僅走進了機關和事業單位，也走進了農村、社區、校園、軍營和企業等，使公共文化服務的服務領域得到不斷拓展，推動了各地惠民文化服務體系的建設和發展。數字電影放映工程和流動演出舞臺的使用，為繁榮基層和農村文化，充實基層和農村信息資源做出了積極貢獻。例如河北省2011年針對縣城電影院入不敷出，設備老化，甚至被拆除的情況，省委宣傳部、省廣電局實施了縣城數字影院建設惠民工程，對縣城電影院線建設提出了明確要求和支持措施，完善了配套政策，按照“政府主導、市場運作”的原則，采用省、市、縣三級適當補貼，并吸納社會資本的方法建設縣城數字影院。使轄區內每個縣都有了數字影院，有的還安裝了3D放映設備，解決了基層群眾看電影難問題。

1.3 創新了公共文化服務的管理方式

隨著科技的發展，許多城市利用高科技手段搭建了公共文化信息管理系統，創新了公共文化服務的管理方式。公共文化信息管理系統促進了基層文化活動中心管理平臺的建設，使公共文化服務相關信息能夠及時、準確的采集，通過這些信息一方面了解了民眾需求的變化和社會形勢的變化，適時創新推出新的公共文化服務內容；一方面通過平臺的使用把服務信息傳達給市民，讓市民及時了解并參與；同時還可以引導群眾對公共文化服務設施進行監督和評議。例如：北京市朝陽區借助高科技發展優勢，率先在全區建設自助圖書館系統，該系統包括自助圖書館服務機、中心服務系統、物流系統及監控系統四個部分，使持有北京市公共圖書館“一卡通”用戶都可以享受365天24小時的全天候自助辦證、自助借書、自助還書、自助圖書續借，給人們帶來了極大的方便。

2 公共文化服務領域文化和科技融合存在的問題

高科技手段的應用極大地推動了我國公共文化服務體系的建設，也促進了我省公共文化服務體系的發展。但是，相對其它發達省份來說，我省文化科技融合過程中，還存在體制機制不完善、文化科技復合人才匱乏等問題。

2.1 觀念滯后，文化與科技融合缺乏自覺意識

隨著近幾年公共文化設施相繼建成并免費開放，我省各城市文化品位大大提升，但由于文化體系的科技意識不強，有些館內資源往往只有文字標簽，沒有進行聲音、影像、動漫等領域的深度開發，不少去過博物館、美術館后的市民都抱怨“看不懂”“沒意思”，這也成為人們浮光掠影地走過，并拒絕再次光顧的理由。確實，對于富有深厚文化底蘊的館藏資源，單憑市民自己的力量，確實看不懂，也感受不到文化的樂趣和魅力，公共文化設施在公眾生活中被邊緣化。公眾遠離公共文化設施既被作為一個問題，其實又因為公眾素質不高被視為理所應當。但是，公共文化設施的功能就是服務于公眾，服務于那些沒有深厚專業文化背景的普通人，以提高公眾的文化素養。否則，公共財政為此撥付的巨額支出就無法收到預期效果而成為政績的銘記。由于文化系統的科技意識不強，在我國公共文化服務領域里面科學的精神，科學的知識遠不及國外的同行，更多文化管理部門和公益性文化機構領導者對于文化和科技融合缺乏一種自覺意識。

2.2 體制不順，文化與科技融合的機制有待完善

由于我國文化與科技分屬于不同的行業，不同的部門，不同的區域間文化科技發展也不平衡，文化與科技融合發展還存在著一定的壁壘。由于體制機制的不完善，政府支持與社會現實訴求之間的不相適應以及政府職能一定程度的缺位，文化科技研發與轉化平臺的缺乏，導致文化科技融合發展的合力還沒有形成。目前，高新技術已成為提升文化影響力、表現力、傳播力的重要手段，我省如何創新體制機制，出臺配套政策，激發公益性文化事業單位、高新技術企業、中介組織以及個人等在提升公共文化服務效能的積極性是急需解決的現實問題。

2.3 復合人才稀缺，制約了文化科技融合進程

由于人才培養機制和管理體系的不完善，現行高等教育學科設置陳舊、文理分科導致我國文化工作者普遍缺乏高科技知識，而科技工作者大多沒有深厚的文化積累，文化科技復合型人才極度匱乏。我省各級政府激勵文化科技融合復合型人才政策不到位，措施不得力，人才選拔機制不合理，使文化事業領域廣大干部職工，大多沒有現代科技的知識和技能，面對服務設施裝備升級以及精密化管理和技術化服務缺乏主動有效應對的綜合素質，較低的科技素質直接影響了公共文化服務的水平。

3 公共文化服務領域河北文化和科技融合的路徑選擇

從國際國內發展趨勢來看，在公共文化服務領域河北省文化與科技融合需要不斷創新體制機制，不斷提升公共文化服務能力和水平。

3.1 完善機制，形成加強文化和科技融合的行政合力。

“十二五”期間公共文化服務體系建設的重點任務是在繼續實現有效覆蓋的基礎上，提高基層公共文化設施建設水平，并不斷促進公共文化服務領域文化和科技的融合發展，提升公共文化服務效能。一要加強頂層制度設計，將文化科技融合創新的有效驅動，提升到文化強省戰略的高度給予制度安排。要進一步提高認識，把文化科技融合納入各級政府的議事日程，尤其要納入文化、科技行政部門的重要工作安排，促使其成為政府文化治理制度的重要組成部分。要加大財政對文化科技融合發展的投入力度，謀劃和組織實施文化科技創新項目，添加文化科技融合發展的財政預算扶持科目，加大項目支持力度；二要建立聯動機制。為統籌協調文化與科技融合工作，應進一步完善文化、科技、財政等相關政府職能部門之間的聯動機制，建立由宣傳部牽頭，文化廳、科技廳等政府其他相關部門參與的聯合會商制度，制定相關各方配套政策，實現融合過程中的文化科技信息資源共享，并重視科技文化產品的知識產權保護，加強宣傳，在全社會營造支持知識產權保護的良好氛圍；三要鼓勵各級機構研究制定文化科技深度融合規劃和提升計劃，形成加強文化和科技融合的行政合力。

3.2 創新體制，多元參與，形成加強文化和科技融合的社會合力

為增強公共文化產品和服務供給能力，更好地滿足人們不斷變化的多元化、多樣式、高品質的文化需求，必須要創新體制，多元參與。首先公益性事業單位要轉變觀念，充分認識文化科技融合的重要性，在公共文化中融入科技思維，并以文化與科技融合為手段，研究開發適應我國未來需求的新產品與服務，推動科技新產品和新手段在我國公共文化服務體系建設和發展中的應用，不斷推動數字圖書館、數字博物館、數字文化館等公共文化設施的建設。充分利用文化科技融合，創新服務方式和管理模式，建立信息共享平臺、在線交互平臺，完善群眾評價和反饋機制。有條件的地區要加大數字公共文化服務建設的調研力度，關注群眾需求的導向評價，為提升服務效能開辟更為廣闊的發展空間。其次，要廣泛聯合企業、中介組織、個人等社會力量，尤其是在IT 行業、云技術及聲光電應用領域具有優勢的社會力量，強化技術支撐，通過制定標準規范、開發利用數字資源、充分利用高科技企業的技術力量，共同促進文化惠民工程建設，為群眾提供點對點、個性化公共文化服務，在更高水平上、更大范圍內服務文化民生。另外，要建設省級文化科技研發機構，鼓勵高校科研和文化的融合，研發新技術，開發新產品，并積極培育文化科技中介服務組織，促進科研成果的轉化。同時，要加大媒體輿論宣傳力度，營造文化科技融合與文化創新的社會氛圍，解放思想，凝聚智慧，形成文化和科技融合發展的社會合力。

3.3 加強培育，注重引進，著力解決文化和科技融合的人才瓶頸問題

在公共文化服務領域，解決既熟悉文化規律又掌握高新科技的復合型人才短缺是關鍵。要解決這一問題，一要建立相應的人才培養機制，整合高等院校、科研院所和龍頭骨干企業的資源，建設文化科技復合型人才培養的學科體系，搭建跨學科、跨行業、跨系統的產學研結合的綜合學科架構平臺，組建相應的專業，加強對相關人員的培養，同時通過文化科技融合項目的研發和運作，促使更多的復合型人才脫穎而出。二要加大文化科技領域重點實驗室、文化與科技融合基地等重要載體的建設力度，培育更多的領軍人物。并通過對存量的公共文化隊伍進行分級培訓的方式進行優化。使從業人員的思想水平和業務素質適應現代公共文化服務體系的需求，培養一支既具備較高技術素質和專業知識，又具備實際技能的人才隊伍。三要完善文化科技人才管理機制，擬定嚴格的準入標準，讓更多掌握高新技術的人員加入到公共文化隊伍中來。實施文化科技人才引進工程，營造有利于發揮復合人才的發展環境，吸引國內外高層次文化科技人才。并把社會工作者、志愿者作為復合人才隊伍建設的有機組成部分，切實做好復合人才配置工作。（本文原刊于南京師大學報社會科學版2014年8月）

參考文獻

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[5]左 穎 率先建成城鄉均衡公共文化服務體系 公共文化服務設施免費開放 北京晚報 2011年12月26日 第九版

作者簡介

李榮菊，侯妍妍，河北行政學院社會和文化教研部，副教授 ，研究方向：文化管理、文化政策。