不同環境下家庭農場的形成路徑探析

楊超飛+趙遂成+陳彥春+蘇新宏+趙翠萍

摘要：家庭農場是一種重要的現代農業微觀經濟組織，隨著農村土地流轉與規模經營的加快推進，家庭農場逐漸成為現代農業經營的重要模式選擇。以行動者網絡理論作為理論基礎，分析內生和外生力量如何聯合起來共同促進家庭農場的形成，并以山東省諸城市賈悅鎮的豐盛煙葉家庭農場、上海市松江區的李春風種養結合家庭農場進行案例分析。研究表明，不同區域環境造就了不同的行動者，使得家庭農場具有不同的形成路徑。

關鍵詞：家庭農場；形成路徑；行動者網絡理論

中圖分類號：F324.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）18-4483-07

隨著大量農民進城務工，在農村自發土地流轉的基礎上正在形成一批種植規模穩定的新“中農階層”[1]。中農階層的產生伴隨著農業從“過密化”向“去過密化”的轉型，加快了“資本—勞動雙密集型”的家庭農場的出現。由于農戶在資金融通、組織網絡、物質資產等資源稟賦上的種種缺陷，使得家庭農場產生的內生力量較為脆弱，而家庭農場產生的外生力量（如政府部門、農業龍頭企業、金融資本等）則較為強大，直接導致社會對家庭農場形成的內生力量的忽視。鑒于此，本研究在闡述內生與外生力量在家庭農場形成過程中同等重要的觀點時，將經濟學微觀視角和社會學宏觀視角的優點結合起來，運用ANT行動者網絡理論，研究家庭農場各相關行動者的網絡關系結構，并分析內生力量和外生力量是如何進行聯結的。

行動者網絡理論（Actor-network-theory，ANT）倡導的是一種實踐本體論，其根本內涵是：我們根本無法預設也不可能知道在實際行動之前是否有這樣一個一般性先驗的存在架構，告訴（規定）人們世界有什么、是什么；事物是什么、是由什么構成的事實，總是必須經過實現具體相關知識與事物的過程而被穩定下來，而世界也是在此實現過程中被具體化的。行動者網絡注重研究個體之間的相互依賴、相互關系等，認為各種社會聯系是通過各種人類的、自然的以及社會的主體聯系并發展的。行動者網絡理論中，行動主體被看作是異質型網絡的集體能力，行動者網絡是由大量不同的元素組成的，不僅包括社會關系，還強調行動者之間的人類和非人類關系。本研究基于ANT的家庭農場形成路徑，將重點考慮經濟因素之間相聯系的特性和內生、外生力量之間的互動平衡，強調各類行動者是如何通過共同構建行動者網絡以促使家庭農場的形成的。

1 個案研究架構

1.1 行動者網絡的構建

卡龍在《行動者網絡的社會學—電動車案例》一文中描述了包括電子、消費者、政府部門、鉛蓄電池乃至后工業社會等社會和非社會的因素，并提出了“行動者”的概念來表述這些因素，這些因素都作為“行動者”共同構成了一個相互依存的網絡即“行動者網絡”。1986年卡龍（Michel Callon）對圣布里厄灣扇貝人工養殖的案例研究將非人類行動者——扇貝納入到實踐，并置于與人類行動者——研究者平等的認識論地位。勞（John Law）在對葡萄牙遠征的研究中提出了通過建立人類與非人類行動者構成的網絡而實現遠距離控制的問題。1988年拉圖爾在對法國巴斯德微生物學實驗室擴建與法國社會結構的變遷之間共變關系分析的基礎上，展示了“行動者網絡”是如何被成功地建立的過程。至此，ANT的三個關鍵——行動者（尤其是非人類行動者）、轉譯和網絡的聯結過程被一一闡明。

一個行動者網絡的建構過程包括：首先，界定網絡所要解決的問題；然后，招募相關成員，通過轉譯其他行動者的興趣，將成員納入到這個網絡中來；其次，通過簡化被吸引的群體，控制他們的行為；最后并置網絡中的所有元素，將它們系統地整合在一起，這樣就形成了一個由各種異質性行動者組成的行動者網絡。作為社會關系網絡理論的一種，ANT更加偏重于動態描述網絡的形成，一個行動者網絡的構建就意味著一個相對穩定的網絡結構系統的形成。

1.2 基于ANT分析家庭農場形成路徑的個案研究架構

家庭農場行動者網絡的成功構建與良好運作是家庭農場形成與發展的基礎。另外，家庭農場行動者網絡的構建成功，也促使了該網絡中各個行動者自身的發展，進而促進了整個區域社會經濟的發展。根據ANT及內生與外生力量聯結促成家庭農場形成的主張，并參考關于行動者網絡理論應用于鄉村發展之研究的相關分析，構建ANT被運用于家庭農場由內生與外生力量聯結而形成的理論基礎，有如下三個方面：

1）內生力量與外生力量的聯結。在家庭農場的形成中，強調透過內生與外生力量的聯結使二者受到同樣的重視，更符合家庭農場創建的特征?；贏NT觀點，家庭農場的形成是利用網絡中行動者的行動來替代空間上的內外間隔，通過行動者網絡把行動者聯結起來。

2）人類與非人類因素的對等性。在內生與外生力量聯結促使家庭農場形成的過程中，強調本地資源借助外界資源使得家庭農場得以創建。把非人類因素與人類對等看待，由人類與非人類共同聯結成一個異質行動者的網絡，才意味著家庭農場開始了運作。

3）行動者網絡、家庭農場與鄉村環境的共構。家庭農場行動者網絡的形成與家庭農場所在鄉村環境具有互動的影響關系。區域環境中各要素主體構建了形成家庭農場的行動者網絡，而基于區域環境關聯性，家庭農場的形成必將對其周圍環境產生一定的影響。為了探討內生與外生力量如何聯結使得家庭農場形成，需要建立一個以ANT為理論基礎的研究架構。

2 將ANT用于不同環境下家庭農場形成的個案研究

為了驗證ANT解釋不同環境下家庭農場形成過程的實用性，本研究將選取不同省份典型家庭農場作為個案研究的樣本。

2.1 家庭農場案例的選取依據

考慮到本研究的研究重點，將依據以下原則對家庭農場進行篩選：①擇優性原則。家庭農場在中國的發展仍處于起步階段，關于家庭農場的認定條件、補貼標準等，國家尚未出臺明確的政策文件，一些家庭農場注冊之后尚未有生產經營行為，還有部分農場因經營不善而導致虧損，因此需要在全國范圍內選取發展情況良好、規范性強的家庭農場作為研究案例。本研究根據農業部2013年的調研結果，在農業部確定的農村土地流轉規范化和服務試點的33個省區內，從土地流轉規模、生產經營狀況、組織管理結構角度出發，選取試點內發展情況較好的家庭農場作為抽樣對象。②代表性原則。代表性原則有兩方面的考慮，一方面，當前家庭農場分布于多個領域，其中從事種植業和畜牧業的占到80%，最具有代表性，案例的選擇范圍將確定在種植業和畜牧業領域；另一方面，由于研究重點是不同環境下家庭農場的形成路徑，不同的區域環境培養出不同的家庭農場牽頭創建者，也就是說，家庭農場的牽頭者與特定區域環境密切相關，案例家庭農場將在不同類型的家庭農場的牽頭者中選擇。endprint

依照上述原則層層篩選以及實地調查訪談的結果，最終確定選取2個家庭農場作為案例家庭農場——山東省諸城市賈悅鎮的豐盛煙葉家庭農場、上海市松江區的李春風種養結合家庭農場。

2.2 山東省諸城市豐盛煙葉家庭農場的形成路徑

豐盛煙葉家庭農場位于諸城市賈悅鎮閆家莊村，是山東省第一家有著注冊資質的煙葉家庭農場。農場主王汝禮于2009年放棄了從事12年的運輸工作后，賣掉6輛貨運卡車，開始流轉土地種植煙葉。截至2013年底共流轉土地75.3hm2，種植優質黃煙57.3 hm2，實行煙葉、糧食輪作，每年僅烤煙一項就獲利100多萬元。規模化經營解決了當地土地撂荒問題，通過發展糧食訂單生產，拓展糧食深加工業務，2013年農場純收入達200多萬元。

通過對諸城市豐盛煙葉家庭農場進行實地調研，發現其形成主要是受當地烤煙種植傳統和煙葉種植政策的影響，家庭農場形成的關鍵因素包括大戶自身的組織管理能力、煙草公司的扶持政策、村委會的協調配合及當地農戶的合作精神等。對上述因素進行歸納總結，可以總結出影響諸城市王汝禮煙葉家庭農場形成的內生因素和外生因素（表2）。

1）農場主身份。農場主王汝禮從1997年開始從事物流運輸工作，擁有6輛運輸車，并且組建有自己的車隊，具有較強的組織協調能力，這也是他敢于突破客觀條件的約束、擴大烤煙種植規模、創辦家庭農場的重要前提。

2）政策扶持。煙草行業調控政策出臺之后，“實現卷煙上水平，推進烤煙規?；N植”成為山東省煙草發展的必由之路。伴隨農村剩余勞動力轉移力度的加大，烤煙種植的優勢勞動力不斷流失，農民種煙的積極性持續下降。政府和煙草部門不得不采取了一系列措施，加大土地流轉補貼力度，放寬信貸條件，對于達一定規模的家庭農場，優先安排涉農資金，改善農田水利設施，以穩定當地煙葉生產。

3）資金來源。王汝禮種植烤煙的資金主要是靠自己多年的積蓄，也向當地的信用社借貸了部分資金，兩者的比例為9∶1?？偟膩碚f，他憑借自己多年來跑運輸的積蓄，有了種植大面積烤煙所需的資金。

4）資源優勢。該家庭農場所在地山東諸城市賈悅鎮自然條件較好，適合種植烤煙。當地烤煙種植歷史悠久，生產出的烤煙品質好、產量高。這些資源優勢屬于形成烤煙種植家庭農場的內生因素。

5）參與者。參與主體包括了農場主、煙草公司、村基層干部、烤煙合作社、普通農戶。依照家庭農場以農戶家庭為主體的原則，煙草公司、烤煙合作社屬于外生因素，其余參與者顯然屬于內生因素。

6）創辦結果。豐盛煙葉家庭農場依托煙葉生產生態村富民工程，烤煙種植規模達57.3 hm2，對于穩定當地烤煙（品種為黃煙）生產起到了重要作用；規?；洜I使得農戶外出打工后土地撂荒問題得以解決，租地農戶除了能獲得穩定的地租收入之外，從土地上獲得了解放并能出外打工；同時，家庭農場的創辦使得當地的農業配套資金投入更有效率，農場引入現代企業管理模式，采用機械化作業，成為真正意義上的自主經營、自我發展的農村經濟實體。

2.3 促使諸城市豐盛煙葉家庭農場形成的行動者網絡

2.3.1 行動者與必須通行點（OPP） 促使諸城市豐盛煙葉家庭農場形成的主體也是構成行動者網絡的行動者，包括諸城市煙草公司、農場主、烤煙合作社、村基層干部、普通農戶，還包括當地特色的煙葉品種。這些行動者中黃煙產品屬于非人類因素，其余屬于人類因素（包括個人和組織）。這些主體共同的必須通行點是“相信通過創建煙葉家庭農場能夠穩定當地煙葉種植規模，促進當地農村社會發展，并且每一主體都能因此而獲得各自的利益”。創建豐盛煙葉家庭農場的主體與必須通行點如圖1所示，顯示了各個行動主體為了達到各自的目標而必須在構建網絡過程中排除的障礙。

2.3.2 轉譯過程分析 行動者網絡組構最重要的環節是轉譯，結合前文所述的“五個轉譯的關鍵”，以下也將分為五個部分來進一步說明：①問題呈現。各行動主體共同面對的問題是“如何創建煙葉家庭農場”，為了解決這個問題，創建煙葉家庭農場的行動者網絡構架逐漸形成。②征召。在這個網絡中，每個行動者必須被賦予相互都可以接受的任務。首先農場主王汝禮有流轉土地規?；N植烤煙的意向，開始在附近村莊進行土地流轉，種植規模的擴大使得煙草公司加大了對農場基礎設施的投入力度，城鄉地區的工業發展加快了農村剩余勞動力的轉移，使得村民的土地流轉成為可能。在創建家庭農場的過程中農場主往往是征召主體。煙草公司率先受到農場主的征召，村內鄉村精英受到村干部和農場主的征召后，配合農場主進行片區化管理，并帶動當地普通小農戶支持農場的發展。③利益賦予。利益賦予是主體間用來穩定其他行動者任務的手段。在網絡中，各個主體的利益分別為：煙草公司希望通過家庭農場能夠獲得穩定的原料供給，提高煙葉質量；村干部希望通過家庭農場提高農戶組織化程度，改善鄉村治理環境；農戶希望通過家庭農場提高收入。④動員。煙草公司作為壟斷企業，公司對村基層干部有較強的動員能力；農場主作為鄉村精英中的一員，往往在農村威信較高，對普通農戶的帶動力及凝聚力作用巨大；家庭農場的創辦符合烤煙合作社的利益，合作社需要向農場提供專業化服務，合作社對社員的號召能力使得土地流轉更易實現。⑤異議。在這個已經形成的創建煙葉家庭農場的行動者網絡中，由于行動主體之間背景差異很大而必然存在一些異議，正是這些異議使得網絡產生了變化的動力。如家庭農場建立之后，農戶若要求地租上漲，會破壞合約的穩定性，后續配套服務設施缺失使得家庭農場進一步發展受到限制，進而導致家庭農場的運行受阻?？傊绻W絡中行動者在網絡運作過程中不能獲得必要的或合理的利益，將致使原有的網絡重構甚至瓦解。綜前所述，創建了諸城市豐盛煙葉家庭農場的行動者網絡中行動者的轉譯與相互關系即行動者網絡圖（圖2），該網絡圖也反映出豐盛煙葉家庭農場的形成路徑。

2.3.3 人類主體與非人類主體的對等性 從網絡的行動者及其轉譯過程可以觀察出每一個行動者扮演的角色，但在這個網絡中仍然看不清楚人類與非人類行動者的對等性。在構建諸城市豐盛煙葉家庭農場的行動者網絡中，烤煙生產與煙草公司、村干部、烤煙合作社及普通農戶等主體具有同等的重要性?？緹熞幠；N植，穩定了當地的烤煙生產，提高了煙葉品質，滿足了煙草公司對原料的需求。轉移了農村剩余勞動力，解決了土地撂荒問題；開展機械化經營，提高勞動生產效率，促進了農村經濟的發展。糧食和烤煙輪作帶來的經濟效益，滿足了農場主利益需求。各個參與主體的利益隨著家庭農場的創辦得以協調，使得家庭農場的創建成為可能。因此，在煙葉家庭農場形成中烤煙與其他人類主體扮演著同等重要的角色。endprint

2.3.4 網絡運作分析 透過行動者網絡圖分析說明，政府積極支持煙草產業的發展，在地區發展中扮演著相對有力的角色，但是在創建家庭農場中的力量相對較弱，主要是通過相關農業政策進行遠距離統管；農場所在地閆家莊村村干部向農戶宣傳家庭農場極大地加快了家庭農場創建，由村干部等鄉村精英組成的農場片區經理很好地幫助家庭農場進行組織管理；諸城市煙草公司在家庭農場創建過程中是重要的牽頭者，提供了廠房、設備、技術等服務支撐，是網絡中最具有支配力量的行動者之一；煙農合作社帶動社員流轉土地，專注于農機服務、生產雇工、烘烤等社會化服務；普通小農戶流轉土地之后變成產業工人，獲得穩定地租的同時，可以在城市周邊進行務工，收入較之前有穩定的提高；煙田輪作保證了土地有充分的肥力，既保障了糧食生產，又提供了穩定的煙草原料；集約化經營，規?；a，提高了勞動生產率，農田水利等基礎設施也不斷完善，促進了農村經濟社會的發展。

2.4 上海松江區李春風的種養結合家庭農場的形成路徑

為了解決城市化和工業化給農村造成的資本和勞動力空洞等問題，上海市松江區自2007年始，開始了一場以政府強勢主導為特色的家庭農場變革試驗。政府對家庭農場設置了嚴格的考核標準，家庭農場經營管理不善、連續兩次考核不合格或連續三次考核為基本合格，就會取消家庭農場的資格，其目的就是把那些追逐高補貼、不勤于耕種、不善待土地的人拒之門外。李春風的種養結合家庭農場創辦于2008年，土地種植規模從當初的7.8 hm2到現在的13.3 hm2，土地承包期為5年，2011年政府又出資60萬元為其修建了占地0.2 hm2的現代養豬場，年出欄生豬1 500頭，可實現盈利7萬多元，2013年家庭農場發展趨于穩定，逐步收回前期投資，還獲利20萬元。

李春風的種養結合家庭農場主要是受當地政府的農業產業變革政策影響，對促使該家庭農場形成的有關重要因素及其內生或外生因素的劃分歸納整理見表3。

與諸城市豐盛煙葉家庭農場相比，其創建主要是由當地政府牽頭的，農場主須經過考核后選拔任命。①農場主身份。松江區家庭農場主都需要經過專門的培訓考核，符合條件的才能進行土地租賃承包。剛過而立之年的李春風辭去了合資工廠的高薪工作后接替父親承包農場，受過高等教育、善于接受先進農業科技的他很快便在家庭農場經營中出類拔萃；②政策扶持。松江區通過產業變革政策引導，鼓勵土地流轉，加大補貼力度，通過培訓考核的方式尋找家庭農場主，規范家庭農場的經營管理，對家庭農場實行嚴格的考核制度；③資金來源。村委會實施土地反租倒包之后，農場主按照3 900kg/ hm2稻谷的價格與村委會結算地租，對于養殖場的建設、農田水利設施的改善全部由政府出資，對生產環節種子、農藥、化肥等物資的投入補貼力度也較大，因此家庭農場的資金壓力較小；④資源優勢。松江區土地平坦肥沃，水利資源豐富，地理位置優越，非常適合農業發展，作為都市傳統農業區，農戶有豐富的種植、養殖技術經驗，屬于內生因素；⑤參與者方面。包括了松江區政府、上海松林養殖企業、基層村委會、生產服務組織、普通農戶，這其中，松江區政府是外生因素，其余屬內生因素；⑥創辦結果。種養結合的家庭農場使得松江區糧食生產率獲得極大提高，穩定了城市周邊的糧食供給，標準化的生豬飼養減少了疫病的發生，保障了食品安全。李春風的種養結合家庭農場的健康發展使得全家工作更加體面，人均年收入比之前翻了一番。

根據上述因素的區分可知，與諸城市豐盛煙葉家庭農場類似，李春風種養結合家庭農場的形成也是內生與外生因素相互交織、共同促使的結果，也屬于混合依賴外生與內生力量的形成模式。

2.5 促使李春風的種養結合家庭農場形成的行動者網絡組構分析

①行動者與必須通行點（OPP）。創建種養結合家庭農場的主體與必須通行點如圖3所示，圖中還顯示了各個行動主體為了達到各自目標（即獲得各自利益）必須在構建網絡過程中排除的障礙；②轉譯過程分析。創建種養結合家庭農場的行動者網絡中行動者的轉譯與相互關系即行動者網絡如圖4所示。這個網絡圖也反映出種養結合家庭農場的形成路徑；③人類主體與非人類主體的對等性。在構建種養結合家庭農場的行動者網絡中，每一個行動者扮演的角色都同等重要。在構建諸種養結合家庭農場的行動者網絡中，糧食、生豬產品生產與鎮政府、農業龍頭企業、村干部、農場主及普通農戶等主體具有同等的重要性。松江區政府為了解決城鄉二元經濟差異，轉變農業產業發展思路，擴大土地經營規模，保障糧食生產；上海松林養殖企業與家庭農場合作，由政府出資建設養殖場，通過家庭農場代養的模式，擴大了養殖規模，保障了畜產品的食品安全；當地的農機、植保服務組織，更容易與家庭農場實現服務對接，提高機械化水平，提高單位面積糧食產量。松江地區良好的地理位置條件與良好的自然資源等非人類主體對家庭農場的創建也是必不可少的；④網絡運作分析。透過行動者網絡圖分析說明，松江區政府主要提供相應的政策支撐，引導村委會進行農田反租倒包，引進“公司+農戶”的發展模式，是創辦種養結合家庭農場的重要牽頭者；農業龍頭企業提高了家庭農場的經營管理能力，但在該網絡中權力力量相對較弱；經過考核選拔后的鄉村經營成為農場主鞏固了家庭農場的主體地位；除了農場主外的其他鄉村精英也是促使家庭農場創建的核心成員，組建農機合作社為農場主的經驗提供了便利條件。

3 結論與啟示

家庭農場作為農業生產發展演進過程中的一種現象，是特定的農業先天稟賦、農業產業“根植性”和“衍生性”等有機結合自演化形成的。因此，案例家庭農場形成路徑的一個共性特點就是具有明顯的地方根植性特征。不同的家庭農場形成過程中面對的制度環境、資源約束和主體意識行為等都具有自身的獨特性，由此在多種獨特的環境影響因素相互作用下產生了不同的發展模式的形成路徑。案例中家庭農場的形成都是內生因素和外生因素共同作用的結果，但是家庭農場的形成路徑具有很強的區域特征，在不同地域空間和不同發展水平的情況下，家庭農場的形成路徑也表現出特有的差異性。endprint

由于存在集體行動的困境，家庭農場的形成并非僅有農場主單一力量的推動，涉農企業、政府部門等利益相關主體也是推動家庭農場創建的重要力量。由內生力量和外生力量聯合行動組建家庭農場成為必然。通過ANT行動者網絡對案例分析可知，家庭農場的形成是一種特殊的環境制度的安排，不同環境下促使家庭農場形成的誘發因素和發展模式具有本質的區別。

1）基于農戶經營的角度，在制度環境、政策支持和農業理論等制度供給的推動下，技術進步和稀缺資源相對價格的變化，導致農戶勞動生產效率的提高和專業化分工擴大，產生組織演進與制度變遷的內生性需求。農村勞動力向外轉移、農村土地流轉，農業龍頭企業加大農業生產環節投入，以及農業技術與農業機械普及等構成制度變遷的外生性推動力量。在內外力量的相互作用下，家庭農場產生的微觀條件日漸成熟，制度環境逐步形成。而且，在家庭農場的形成過程中非人類與人類行動者都發揮著重要的作用，即由人類的與非人類行動者共同聯結成的異質型行動者網絡是家庭農場形成的基礎。

2）在中國的社會環境中，各級政府總是具有合法性賦予權的關鍵性行動者。由于大部分農村地區經濟欠發達、農民思想較為保守、受到新事物沖擊較小、具有企業家精神的家庭農場創建者供給短缺、農民對家庭農場制度缺少認識，因而，在現階段家庭農場的創建過程中政府部門的介入和影響是必不可少的。以上案例中，政府的政策供給在家庭農場成長過程中扮演著重要角色。例如，山東省諸城市頒布了《諸城市家庭農場認定管理暫行辦法》，上海松江區制定了《松江區關于鼓勵發展糧食生產家庭農場的意見》等。這些政策實施以后，家庭農場在諸城市、松江區等地取得了快速發展。但是，政府的政策支持還必須與家庭農場生成的微觀環境相結合，與家庭農場的發展進度與速度相一致。如果忽視家庭農場產生的基本條件，一味地依靠政策支持，不僅不能促進家庭農場的發展，而且會因權力濫用擾亂市場秩序，導致不公平的市場競爭。

參考文獻：

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[10] 劉錦英.行動者網絡理論：創新網絡研究的新視角[J].科學管理研究，2013（3）：14-17.endprint

由于存在集體行動的困境，家庭農場的形成并非僅有農場主單一力量的推動，涉農企業、政府部門等利益相關主體也是推動家庭農場創建的重要力量。由內生力量和外生力量聯合行動組建家庭農場成為必然。通過ANT行動者網絡對案例分析可知，家庭農場的形成是一種特殊的環境制度的安排，不同環境下促使家庭農場形成的誘發因素和發展模式具有本質的區別。

1）基于農戶經營的角度，在制度環境、政策支持和農業理論等制度供給的推動下，技術進步和稀缺資源相對價格的變化，導致農戶勞動生產效率的提高和專業化分工擴大，產生組織演進與制度變遷的內生性需求。農村勞動力向外轉移、農村土地流轉，農業龍頭企業加大農業生產環節投入，以及農業技術與農業機械普及等構成制度變遷的外生性推動力量。在內外力量的相互作用下，家庭農場產生的微觀條件日漸成熟，制度環境逐步形成。而且，在家庭農場的形成過程中非人類與人類行動者都發揮著重要的作用，即由人類的與非人類行動者共同聯結成的異質型行動者網絡是家庭農場形成的基礎。

2）在中國的社會環境中，各級政府總是具有合法性賦予權的關鍵性行動者。由于大部分農村地區經濟欠發達、農民思想較為保守、受到新事物沖擊較小、具有企業家精神的家庭農場創建者供給短缺、農民對家庭農場制度缺少認識，因而，在現階段家庭農場的創建過程中政府部門的介入和影響是必不可少的。以上案例中，政府的政策供給在家庭農場成長過程中扮演著重要角色。例如，山東省諸城市頒布了《諸城市家庭農場認定管理暫行辦法》，上海松江區制定了《松江區關于鼓勵發展糧食生產家庭農場的意見》等。這些政策實施以后，家庭農場在諸城市、松江區等地取得了快速發展。但是，政府的政策支持還必須與家庭農場生成的微觀環境相結合，與家庭農場的發展進度與速度相一致。如果忽視家庭農場產生的基本條件，一味地依靠政策支持，不僅不能促進家庭農場的發展，而且會因權力濫用擾亂市場秩序，導致不公平的市場競爭。

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[10] 劉錦英.行動者網絡理論：創新網絡研究的新視角[J].科學管理研究，2013（3）：14-17.endprint

由于存在集體行動的困境，家庭農場的形成并非僅有農場主單一力量的推動，涉農企業、政府部門等利益相關主體也是推動家庭農場創建的重要力量。由內生力量和外生力量聯合行動組建家庭農場成為必然。通過ANT行動者網絡對案例分析可知，家庭農場的形成是一種特殊的環境制度的安排，不同環境下促使家庭農場形成的誘發因素和發展模式具有本質的區別。

1）基于農戶經營的角度，在制度環境、政策支持和農業理論等制度供給的推動下，技術進步和稀缺資源相對價格的變化，導致農戶勞動生產效率的提高和專業化分工擴大，產生組織演進與制度變遷的內生性需求。農村勞動力向外轉移、農村土地流轉，農業龍頭企業加大農業生產環節投入，以及農業技術與農業機械普及等構成制度變遷的外生性推動力量。在內外力量的相互作用下，家庭農場產生的微觀條件日漸成熟，制度環境逐步形成。而且，在家庭農場的形成過程中非人類與人類行動者都發揮著重要的作用，即由人類的與非人類行動者共同聯結成的異質型行動者網絡是家庭農場形成的基礎。

2）在中國的社會環境中，各級政府總是具有合法性賦予權的關鍵性行動者。由于大部分農村地區經濟欠發達、農民思想較為保守、受到新事物沖擊較小、具有企業家精神的家庭農場創建者供給短缺、農民對家庭農場制度缺少認識，因而，在現階段家庭農場的創建過程中政府部門的介入和影響是必不可少的。以上案例中，政府的政策供給在家庭農場成長過程中扮演著重要角色。例如，山東省諸城市頒布了《諸城市家庭農場認定管理暫行辦法》，上海松江區制定了《松江區關于鼓勵發展糧食生產家庭農場的意見》等。這些政策實施以后，家庭農場在諸城市、松江區等地取得了快速發展。但是，政府的政策支持還必須與家庭農場生成的微觀環境相結合，與家庭農場的發展進度與速度相一致。如果忽視家庭農場產生的基本條件，一味地依靠政策支持，不僅不能促進家庭農場的發展，而且會因權力濫用擾亂市場秩序，導致不公平的市場競爭。

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