發揮教育引導作用推進廉潔文化建設研究

胡宗生

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2014）06-000-02

摘 要 教育是廉潔文化建設中的一個重要環節，它與制度、監督共同組成廉潔文化建設體系有機整體。教育達到認知、制度使之規范、監督提供保障。因此，深刻認識教育在推進廉潔文化建設方面，充分發揮其作用，關系到黨風廉政建設的總體成效，對于提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力有著重大意義。企業廉潔文化建設是企業文化建設的重要組成部分，是一個循序漸進的過程，需要一定的制度約束和長期的宣傳教育，需要長期文化影響力的積淀，這與企業健康和諧發展，實現企業黨風廉政建設息息相關。本文結合參考文獻，抒發筆者個人觀點，從發揮教育引導作用，推進廉潔文化建設進行研究。

關鍵詞 教育引導 廉潔文化 企業發展

廉潔文化建設是一項系統工程，需要教育、制度、監督多管齊下才能奏效。教育、制度、監督是一個相互聯系的有機整體，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起著基礎性作用。深刻認識教育在廉潔文化建設中的地位，充分發揮其作用，關系到黨風廉政建設的總體成效，對于提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力有著重大意義。

教育對廉潔文化建設發揮著導向作用。思想教育的導向是多方面的，例如理想信念導向、道德規范導向和法律法規導向，等等。理想信念導向是通過思想教育，幫助人們形成正確的理想信念，并通過理想信念來激發動力、指導行為。理想信念的確立，不是在短時間內經過一兩次教育就可以實現的，需要長期的反復教育。堅持不懈地對廣大黨員干部進行思想教育、有助于他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，增強拒腐防變和抵御風險的能力。道德規范導向是通過道德原則、道德規范、道德習慣，以社會輿論、道德教育和道德修養的方式進行行為導向，在全社會形成反腐倡廉的濃厚氛圍，促使廣大黨員干部自覺改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔。法律法規導向則通過思想教育，幫助人們培養和形成法律意識，明確可為和不可為的行為界限，規范黨員干部的思想和行為，使他們遠離腐敗。

“基業長青，文化制勝”，中國石化作為國有大型能源化工公司，要保持生機勃勃的活力和更好更快發展，迫切需要建設自己的廉潔文化，將廉潔文化所蘊含的依法、誠信、廉潔、和諧等理念融入到企業的發展戰略、生產經營和日常管理實踐中，對于促進中國石化的持續、健康、和諧發展，增強企業的內部凝聚力和外部競爭力，具有十分重要的現實意義。

潤滑油鄭州分公司作為其大家庭中的一員，堅決履行上級部署，堅持教育引導，推進廉潔文化建設，并且不斷豐富企業廉潔文化宣傳形式、建設內容，活化廉政教育模式，營造廉潔文化氛圍。其中每年開展的“六個一”工程，使我公司廉潔文化建設不斷升華。一是每年年初集中組織一次廉潔自律協議書簽訂。與各基層領導干部簽訂廉政建設承諾書；與各敏感崗位人員簽訂廉潔自律承諾書；與各外包單位簽訂廉潔從業協議書；不斷提高廉潔自律意識，從思想源頭杜絕違規違紀事件的發生。二是每年為公司中層以上領導贈送相關書籍，并要求學有心得。三是充分利用公司宣傳媒介，例如宣傳欄和門戶網站等，舉辦廉政典型宣傳案例，起到警示和教育作用。四是每年開展全方面、多角度的廉政專題展。通過在機關辦公樓、生產中心、儲運中心懸掛廉潔文化宣傳牌，營造一種濃厚的企業廉政文化氛圍。五是每年開展專題警示教育課。通過收集典型警示教育材料，組織涉及“人、財、物”等敏感崗位和重要部門集體觀看警示教育光盤，互相交流觀看體會，達到良好的警示效果。六是開展參觀警示基地接受廉政教育系列活動。

對教育在廉潔文化建設中的基礎性地位和特殊功能，要處理好長期性與階段性的關系，既立足于當前，更著眼于長遠，切實把黨性黨風黨紀教育作為一項長期的戰略來實施，作為一項持久的工程來建設，使各級黨組織和廣大黨員真正做到拒腐蝕、永不沾。從而建立一套完整的廉潔文化建設體系。既要有近遠期計劃，又要有方法目標；既要體現反腐倡廉要求，又要體現文化內涵；既要加強領導，更要創新思路。我認為，發揮教育引導推進廉潔文化建設應著重從以下幾個方面著手：

一、堅持以人為本原則，提升企業廉潔文化質量

企業職工是實踐廉潔文化的主體，企業廉潔文化反映了廣大職工的利益和愿望。加強企業廉潔文化建設，有利于企業吸引職工、凝聚職工、激勵職工，有利于融洽干群關系，維護企業安全與穩定。為此，企業廉潔文化建設要始終堅持以人為本，努力貼近干部職工的思想、生活和工作實際，弘揚傳統，豐富內涵和載體，倡導企業廉潔文化新風尚。

（一）傳承廉潔理念。企業廉潔文化涉及內容豐富，具有很強的實踐性、理論性和探索性。企業要利用自身較好的人力、財力，對廉潔文化的內涵、結構、特征、功能、載體進行深入細致地研究，總結實踐做法，提煉新鮮經驗，探索企業廉潔文化建設規律。

（二）創新傳播方式。要積極運用開設網站、手機短信等方式，為員工提供發布、學習廉潔文化的信息和參與廉潔文化建設的活動平臺。企業各黨組織、工團組織應積極通過舉辦廉潔講座等多種形式，弘揚正氣。注重建設廉潔文化陣地，利用企業媒體、宣傳欄窗等載體，形成視覺沖擊。

（三）注重互動共建。在廉潔文化建設具體工作上，要注重與企業文化建設相結合，與黨的建設相結合，與企業經營管理相結合，并適應干部職工思想活躍、文化需求多樣等特點，開展一些娛樂性較強的廉潔文化建設載體，充分調動和激發他們參與廉潔文化建設的主動性、積極性，使他們樂于接受，自愿參與，形成良性互動，潛移默化中受到廉潔文化的陶冶和感染，真正受教育，有提高。這就要求不要僅僅局限在學習上級文件精神，要不斷探索活動形式，嘗試觀看警示教育片、參觀警示教育基地等新鮮形式。

二、堅持自上而下原則，營造企業廉潔文化氛圍

“火車跑得快全靠車頭帶”，加強廉潔文化建設，企業領導班子是重點，他們是企業廉潔文化建設的設計者、宣傳者和組織實施者，所以說，建設企業廉潔文化必須由企業領導人帶頭倡導。同時要積極探索和創新廉潔文化建設的方法途徑，實現廉潔文化“四進”，[3]即進班子、進班組、進崗位、進家庭。

（一）進班子：突出對各級領導干部廉潔從業的教育，使廉潔文化在領導干部班子中扎根，在領導干部班子和領導干部中形成尊廉、崇廉、守廉的良好風氣。

（二）進班組：在基層班組營造廉榮腐恥的濃厚廉潔文化氛圍。

（三）進崗位：結合職業道德教育，制定管理崗位和重要工作崗位的從業行為規范，把廉潔從業的要求融入到崗位職責。

（四）進家庭：以開展創建廉潔家庭為內容，以陶冶情操為目標，以寓教于樂為形式的親情助廉活動，共筑家庭廉潔防線。通過人人參與、人人共建來推動廉潔文化建設向多層次、寬領域、縱深發展，形成“眾人拾柴火焰高”的局面。

三、堅持長遠發展原則，建立企業廉潔文化機制

前段時間我看過這樣一句話，“文化是一種軟環境，只有通過有效的制度建設，才能推動廉潔文化更好地發揮作用”。完善的制度作為一種行為規范，對提高企業的管理效力、執行力、競爭力都起著至關重要的作用。因此堅持廉潔制度建設和廉潔文化建設相結合，實現廉潔文化與企業廉潔制度、企業管理制度的對接，是形成反腐倡廉合力的有效途徑。

（一）建立長效的企業廉潔文化教育引導機制。要把組織學習、個人學習、集中培訓、組織參觀、座談等學習形式用制度明確下來，形成提高認識自覺學、制度約束強制學、激勵表彰鼓勵學、樹立典型引導學的企業廉潔文化長效教育機制，形成領導干部帶頭學、中層干部認真學、廣大職工普遍學，帶動家庭共同學的良好風氣，較好地實現企業廉潔文化建設自我教育的制度化、規范化。

（二）建立長效的企業廉潔文化內部管理機制。要從規范人、財、物的權力運行入手，把廉潔文化建設融于企業生產經營管理，融入企業制度建設，重點抓好招投標、項目改造、資金運作、人事任免等方面的制度完善，通過設置權力界限、實施市場運作和制定業務往來廉潔公約等，規范企業運作方式，規范領導干部和管理人員用權行為，努力把廉潔思想變為廉潔規范，廉潔規范變為廉潔行為，逐步建立起覆蓋企業經營管理、規范黨員干部行為的廉潔制度體系。

（三）建立長效的企業廉潔文化監督檢查機制。要提高各級領導干部執行各項廉潔從業制度的自覺性，不斷增強企業管理制度的執行力。每建立健全一項規章制度，都要設計操作流程圖和嚴格、合理的監管措施，保證規章制度嚴格按規定程序規范運作。要加強對規章制度執行情況的監督檢查，嚴字當頭，強化紀律約束，狠抓各項規章制度的落實和違反制度的處理，使廉潔從業的要求滲透到領導干部和廣大職工的日常行為中，使廉潔從業成為一種習慣、一種文化自覺，從而實現制度反腐和文化反腐的有機結合。

企業廉潔文化建設是個動態性的過程，只有起點，沒有終點。堅持與時俱進，不斷發展完善，應該是我們最基本的工作品質，我們企業要始終把握針對性，體現時代性，找好結合點，凸顯文化的升華思想認識功能，使我們企業的廉潔文化建設與企業發展同進步，共提高。