2002—2013年我國國庫集中支付領域文獻的文獻計量內容分析

鄭煜

[摘 要]2007年，我國國庫集中支付制度確立了在財政資金管理的基礎地位，其如何進行有效的制度改革和創新，不斷解決改革所出現的若干深層次問題已經成為了目前我國財政管理制度完善的重要研究方向和課題。本文將利用文獻計量的方法，對2002年-2013年我國國庫集中支付領域的主要研究文獻進行檢索和梳理，以期為我國國庫集中支付制度的改革深入提供一定的參考價值。

[關鍵詞]國庫集中支付制度；改革；創新；財政資金；會計集中核算

一、前言

一般來講，政府采購、部門預算及國庫集中支付的改革與創新被譽為我國公共支出政策改革的三駕馬車。當前，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》對如何加強財政體制的改革又提出了新的明確要求。在此背景下，深化國庫集中支付改革，逐步建立和完善滿足市場經濟體制和財稅管理體制改革需要的現代財政國庫管理制度已經成為公共支出制度改革的重中之重。

二、數據統計分析

筆者在中國知網中總庫檢索（核心期刊及碩博論文數據庫）進行檢索，在2002-2013年期間，以主題“國庫集中支付”為檢索條件進行統計，共檢索到相關文獻950篇，其中期刊論文727篇，碩博論文223篇。總體來看，自上個世紀90年代中期我國財政體制改革逐步加快了改革的步伐：2001年，由國庫分散收付制度轉為國庫集中收付制度的改革試點開始；2006年，國庫集中收付制度改革進入了全面深化的發展階段，比如國庫現金管理出現；2008年至今，國庫集中收付制度改革逐步進入了相對停滯的瓶頸期。

（一）論文發表時間分布分析

論文的發表時間分布，在一定程度上能夠反映出國庫集中支付領域的研究情況和被重視的程度大小。筆者選取的論文發表的具體時間分布見表1。根據表1，可以判斷出近兩年人們對于國庫集中支付的研究進入了平穩下降的階段，這可能是因為我國國庫集中支付制度改革整體運行平穩所致。

（二）論文的來源統計分析

財政類的期刊刊發的論文數量比重很大。此外，碩博論文數量占比也較大，這在很大程度上標明越來越多的學生對國庫集中支付制度感興趣，并投入了相當大的精力探索該課題。

（三）論文發表機構統計分析

通過表3的統計數據顯示，我國已經形成了官產學研共同對國庫集中支付問題重視的局面，尤其是大學研究生和博士生，研究相對集中。

（四）中文關鍵詞統計分析

筆者對950篇論文所涉及的關鍵詞進行統計歸類，得到的數據如表4所示，發現從我國高校中實行國庫集中支付制度的角度進行研究的比重很大。

三、論文的研究綜述

筆者通過檢索、總結，發現國外關于國庫集中支付制度的研究始于20世紀40年代，其研究主要是以本國既定的政治體制框架為基礎。上世紀90年代后期，我國的學術界和實務界在借鑒國外國庫管理模式的基礎上，從不同視角對國庫制度改革的相關問題進行了深入的研究和探索，并提出了具體的改革方案和相關的構建思路，具體如下：

（一）從加強國庫資金管理的視角

曹偉（2002）、沈光勛（2003）、王星飛（2004）、肖衛坤（2006）、葉丹（2007）等分別對國庫現金管理的現狀及問題進行總結：稅款占壓現象很多，預算收入資金長時間庫外運轉；對預算收入退庫的監督力度不夠，國庫資金流失現象較為嚴重；對財政撥款把關不嚴，嚴重影響了預算資金的有效使用及分配等。馬慧、高建設、李曉妮、尹莎莉、負瑩環、楊龍、王桂玲、王延紅（2009）專門對新農村建設專項資金管理問題進行研究，指出目前存在的突出問題主要有供給渠道單一、多頭管理、監督不力、結構不合理及投資績效評價工作滯后等，并從投資決策、組織管理、監管控制和績效評價等四個方面系統地構建了新農村建設專項資金管理的新型模式。韓珺（2010）以某沿海城市為實證研究對象，深入分析了地方政府財政資金管理模式的主要弊端，提出地方國庫現金管理的實施原則和運作模式。袁慶海（2012）透過當前我國國庫資金規模急劇擴大問題，針對如何保證中國國庫資金安全、平滑國庫資金經濟效應以及提高現金管理效率提出相應的建議。

（二）從我國高校中實行國庫集中支付制度的視角

寇鐵軍（2002）、李化（2003）、賈艷梅（2004）、包堯興（2004）等分別對2002年天津大學、山東大學、南開大學、中國海洋大學和石油大學等教育部直屬高校進行國庫集中支付的現狀、存在的問題及對策思考。鄒長城等（2005）對國庫集中支付制度下高校財務管理的主要影響進行了深刻的探討。陳恒永（2009）從我國高校國庫集中支付制度的結構困境切入，提出了路徑依賴思考。徐孝民（2010）基于組織定位和活動規律的視角，對高校財務運作方式進行了傳統分散支付制度與國庫集中支付制度下的比較分析，從而提出了高校循序漸進實施國庫集中支付制度的若干政策建議。韓娜（2011）提出了在國庫集中支付制度下我國高校產生財務管理問題的根源就在于高校這一群體的特殊性，即社會組織屬性、職能及教育改革方向等直接導致高校在實施國庫集中支付的過程中難免出現諸多問題。荊璐璐（2012）對包頭市高校實施國庫集中支付制度的現狀進行了詳細的分析，包括高校實施國庫集中支付的具體內容，比如支付方式以及實施國庫集中支付制度的必要性，同時還包括國庫集中支付制度體系對包頭市高校財務管理相關工作的具體影響。

（三）從防范國庫資金風險的視角

湯孝軍（2002）、齊守印（2003）、劉揚林（2004）等認為國庫資金風險的表現形式主要有憑證風險、入庫風險、支付風險及核算風險等，提出了需要建立以財政資金支付實時監控為中心，以現代信息網絡技術為支撐，以國庫集中收付系統，財、稅、庫、行通力協作以及人員培訓經常化為保障的多種監管方式，并且強調需要加強財政事前、事中監管的國庫全過程動態監控體系，從而有效保障預算執行的科學化、規范化及透明化。崔文瑞（2007）、吳敏強（2008）、王維民（2011）、潘艷軍（2013）等分別從國庫資金風險的成因及對策角度指出國庫資金風險主要表現為制度風險、系統風險、操作風險、監督管理風險和人員風險等，就新時期如何找準國庫資金風險點，最大程度降低國庫資金風險度，防范和化解國庫資金風險做了初步分析和探討。

（四）從借鑒國外先進經驗的視角

趙鵬華、朱蘇榮（2000）在國外實地考察后發表了一系列考察報告，指出國庫集中收付制度是市場經濟國家普遍采用的一種財政資金管理制度。何苗（2011）通過對美國、英國、日本和意大利的國庫集中支付制度的學習和分析，指出他們的共同點是統一由中央銀行設置和管理國庫單一賬戶，來管理政府財政資金，而且根據不同管理需求，都在國庫單一賬戶下又設置了多層面的分類賬戶，對政府資金的運作進行全面監督。于俊（2011）鑒于我國與巴西具有較強的可比性，對其國庫集中支付制度的機構設置與職能、國庫單一賬戶的設置與管理、國庫支付程序等進行總結和歸納，以期對我國國庫集中支付制度的改革有一定的參考價值。

（五）從試點單位調研總結的視角

王俊峰（2001）結合陜西省國庫集中收付試點的基本做法，實證分析了現階段實行國庫集中收付制度應遵循的原則以及在提高財政資金使用效益、降低財政資金運行成本、推進部門預算改革等方面的重要意義。王坤球（2009）以在長沙地區率先進行支付改革的湖南省瀏陽市（縣級市）為例，對瀏陽市支付改革的模式、特點、成效和經驗進行了全面介紹，對于縣一級推進國庫集中支付改革有一定的借鑒意義。元華利（2011）對山東省國庫集中支付改革的現狀進行分析，指出國庫集中支付制度改革中在賬戶設置、資金運行、代理銀行、國庫現金管理、國庫監控機制、配套改革措施等六個方面存在的問題。周玉坤（2013）以秦皇島市國庫集中支付制度改革的案例為背景，討論了秦皇島市國庫集中支付制度的工作現狀及改革成效，能夠對其他省市的國庫改革起到推動作用。趙燦燦（2013）以濟寧市的國庫集中支付制度與會計集中核算制度融合改革為研究主體，系統分析了實行國庫集中支付制度和會計集中核算制度融合的重要性及可行性。

（六）從國庫制度運行分析的視角

王敏（2001）、王彩琴等（2003）、馬海濤（2004）認為國庫制度改革的指導思想應該是：逐步實現政府收支全部納入預算，由國庫統一集中收付，并從收繳制度、支付制度、預算制度、技術支持以及法制環境等方面提出了相應的對策措施。王雍君（2005）、馬洪范（2006）從理論和實務兩個層面分析了國庫現金管理制度的運行體系及管理方式，初步介紹了我國商業銀行存款、國債贖回等一些市場投資工具和貨幣市場拆借等金融市場產品。徐春武（2007）在對我國國庫管理制度改革的理論基礎進行梳理的基礎上，分析了國際國庫管理制度的可借鑒經驗和我國國庫制度的改革成效，提出了進一步推進國庫制度改革的建議。楊崇才（2004）、胡勇（2006）、馬維娟（2010）等對我國縣級財政國庫管理制度進行研究，提出建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的縣級財政國庫管理制度已勢在必行。俞劍梅（2013）指出深化國庫現金管理改革，首先在國庫余額不斷增長的情況下，可以選擇從二級市場購買剩余期限較長的債券，從而降低政府債務余額并將節省利息支出；其次，要不斷豐富國庫現金的持有形式，在活期儲蓄和定期儲蓄之間選擇一個適當的比例。

（七）從國庫集中收付制度改革效率評價的視角

王中敏（2002）通過河北省推行財政國庫集中支付制度紀實，闡述了從省級到市縣級的財政國庫制度改革試點工作情況。葉斌（2006）基于深圳的數據，對國庫制度改革后的成效和存在問題加以評價，證實了國庫制度的改革確實為國家財政帶來了巨大的經濟效益和效率。馬小燕、王易聞（2009）就國庫集中收付制度改革的效率問題，分別從蘭州和陜西兩個地區的國庫支付制度改革的背景、現狀、發展歷程進行分析，突出強調了會計集中核算制度的重要作用。張廣見（2010）以河南省踐陽市為例，對國庫制度改革的成效進行了簡單的描述分析。蔡敏紅（2012）、鄧祖華（2012）、郝剛（2012）等分別從國庫集中支付制度下行政事業單位的財務管理變化進行分析，對其具體影響和效果進行了肯定。

（八）研究述評

綜上可見，我國對于國庫集中支付領域的研究主要集中在對國庫集中收付制度改革的總體情況，即改革背景與內容、國庫集中支付改革進程等方面，許多財政國庫支付制度的研究至今大都停留在表面問題，或是某單一問題，或是某一問題的一個方面來談論財政國庫支付制度，而對于國庫集中收付改革的理論適用性、政策抉擇和未來的改革取向等研究相對薄弱，系統性和全面性的研究較少。不足主要表現在：

其一：研究大多囿于國庫管理和國庫集中收付制度的理論介紹，對于如何與我國改革實踐相結合問題缺乏適用性研究，加之研究的時段、區域、方法以及變量等各有不同，可驗證性和實用性也不強，提出的參考價值也收到約束。

其二：研究方法缺乏對理論推導與實證分析的有機結合，容易出現多重共線性、內生性等問題，使研究結果與現實存在較大偏差。比如對一些發達國家的國庫集中收付制度考察較多，但是僅僅局限于個案介紹。

其三：對國庫制度改革的階段性成效評價的實證分析很少，綜合全面的改革成效評價體系待深化補充。比如，隨著國庫集中支付制度改革的深入，如何規范國庫集中支付制度下的會計核算與財務管理工作成為目前最熱門的課題之一。目前我國學者對其研究內容多偏重于會計賬務處理的問題研討，而且研究不全面，不系統，有待于進一步拓展其內涵和外延。

四、結語

筆者對主題為“國庫集中支付”的950篇論文利用文獻計量法進行統計分析，全面系統地對2002年-2013年國庫集中支付領域的研究成果進行歸納和總結，以求實現對國庫集中收付制度改革更深層次的理論把握和實踐分析，從而有助于進一步推進我國國庫制度改革。需要指出的是，由于資料量比較大，加上筆者精力和知識有限，在論文的選取及觀點的摘錄總結方面難免存在遺漏或其他不合理的地方，但是從期刊論文及碩博論文的發表時間、分布期刊、刊載機構以及關鍵詞等統計信息中還是能夠在一定程度上反映我國國庫集中支付制度領域的研究現狀，并以此為基礎提出下一步的研究展望。

參考文獻：

[1] 周春凌.論國庫集中支付內部控制機制的建構[J].中國鄉鎮企業會計.2013（12）

[2] 吳鶯舞.淺議如何增強國庫集中支付制度的運行效益[J].會計師.2013（11）

[3] 王曉華.加強國庫集中支付制度改革的若干思考[J].財會研究.2012（01）

[4] 竇本鳳.探討國庫集中支付制度運行中的問題及相關對策[J].經濟研究導刊.2012（05）

[5] 蔣昭.實行國庫集中支付后行政事業單位加強財務管理的十項措施[J].西部財會.2012（06）

（四）從借鑒國外先進經驗的視角

趙鵬華、朱蘇榮（2000）在國外實地考察后發表了一系列考察報告，指出國庫集中收付制度是市場經濟國家普遍采用的一種財政資金管理制度。何苗（2011）通過對美國、英國、日本和意大利的國庫集中支付制度的學習和分析，指出他們的共同點是統一由中央銀行設置和管理國庫單一賬戶，來管理政府財政資金，而且根據不同管理需求，都在國庫單一賬戶下又設置了多層面的分類賬戶，對政府資金的運作進行全面監督。于俊（2011）鑒于我國與巴西具有較強的可比性，對其國庫集中支付制度的機構設置與職能、國庫單一賬戶的設置與管理、國庫支付程序等進行總結和歸納，以期對我國國庫集中支付制度的改革有一定的參考價值。

（五）從試點單位調研總結的視角

王俊峰（2001）結合陜西省國庫集中收付試點的基本做法，實證分析了現階段實行國庫集中收付制度應遵循的原則以及在提高財政資金使用效益、降低財政資金運行成本、推進部門預算改革等方面的重要意義。王坤球（2009）以在長沙地區率先進行支付改革的湖南省瀏陽市（縣級市）為例，對瀏陽市支付改革的模式、特點、成效和經驗進行了全面介紹，對于縣一級推進國庫集中支付改革有一定的借鑒意義。元華利（2011）對山東省國庫集中支付改革的現狀進行分析，指出國庫集中支付制度改革中在賬戶設置、資金運行、代理銀行、國庫現金管理、國庫監控機制、配套改革措施等六個方面存在的問題。周玉坤（2013）以秦皇島市國庫集中支付制度改革的案例為背景，討論了秦皇島市國庫集中支付制度的工作現狀及改革成效，能夠對其他省市的國庫改革起到推動作用。趙燦燦（2013）以濟寧市的國庫集中支付制度與會計集中核算制度融合改革為研究主體，系統分析了實行國庫集中支付制度和會計集中核算制度融合的重要性及可行性。

（六）從國庫制度運行分析的視角

王敏（2001）、王彩琴等（2003）、馬海濤（2004）認為國庫制度改革的指導思想應該是：逐步實現政府收支全部納入預算，由國庫統一集中收付，并從收繳制度、支付制度、預算制度、技術支持以及法制環境等方面提出了相應的對策措施。王雍君（2005）、馬洪范（2006）從理論和實務兩個層面分析了國庫現金管理制度的運行體系及管理方式，初步介紹了我國商業銀行存款、國債贖回等一些市場投資工具和貨幣市場拆借等金融市場產品。徐春武（2007）在對我國國庫管理制度改革的理論基礎進行梳理的基礎上，分析了國際國庫管理制度的可借鑒經驗和我國國庫制度的改革成效，提出了進一步推進國庫制度改革的建議。楊崇才（2004）、胡勇（2006）、馬維娟（2010）等對我國縣級財政國庫管理制度進行研究，提出建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的縣級財政國庫管理制度已勢在必行。俞劍梅（2013）指出深化國庫現金管理改革，首先在國庫余額不斷增長的情況下，可以選擇從二級市場購買剩余期限較長的債券，從而降低政府債務余額并將節省利息支出；其次，要不斷豐富國庫現金的持有形式，在活期儲蓄和定期儲蓄之間選擇一個適當的比例。

（七）從國庫集中收付制度改革效率評價的視角

王中敏（2002）通過河北省推行財政國庫集中支付制度紀實，闡述了從省級到市縣級的財政國庫制度改革試點工作情況。葉斌（2006）基于深圳的數據，對國庫制度改革后的成效和存在問題加以評價，證實了國庫制度的改革確實為國家財政帶來了巨大的經濟效益和效率。馬小燕、王易聞（2009）就國庫集中收付制度改革的效率問題，分別從蘭州和陜西兩個地區的國庫支付制度改革的背景、現狀、發展歷程進行分析，突出強調了會計集中核算制度的重要作用。張廣見（2010）以河南省踐陽市為例，對國庫制度改革的成效進行了簡單的描述分析。蔡敏紅（2012）、鄧祖華（2012）、郝剛（2012）等分別從國庫集中支付制度下行政事業單位的財務管理變化進行分析，對其具體影響和效果進行了肯定。

（八）研究述評

綜上可見，我國對于國庫集中支付領域的研究主要集中在對國庫集中收付制度改革的總體情況，即改革背景與內容、國庫集中支付改革進程等方面，許多財政國庫支付制度的研究至今大都停留在表面問題，或是某單一問題，或是某一問題的一個方面來談論財政國庫支付制度，而對于國庫集中收付改革的理論適用性、政策抉擇和未來的改革取向等研究相對薄弱，系統性和全面性的研究較少。不足主要表現在：

其一：研究大多囿于國庫管理和國庫集中收付制度的理論介紹，對于如何與我國改革實踐相結合問題缺乏適用性研究，加之研究的時段、區域、方法以及變量等各有不同，可驗證性和實用性也不強，提出的參考價值也收到約束。

其二：研究方法缺乏對理論推導與實證分析的有機結合，容易出現多重共線性、內生性等問題，使研究結果與現實存在較大偏差。比如對一些發達國家的國庫集中收付制度考察較多，但是僅僅局限于個案介紹。

其三：對國庫制度改革的階段性成效評價的實證分析很少，綜合全面的改革成效評價體系待深化補充。比如，隨著國庫集中支付制度改革的深入，如何規范國庫集中支付制度下的會計核算與財務管理工作成為目前最熱門的課題之一。目前我國學者對其研究內容多偏重于會計賬務處理的問題研討，而且研究不全面，不系統，有待于進一步拓展其內涵和外延。

四、結語

筆者對主題為“國庫集中支付”的950篇論文利用文獻計量法進行統計分析，全面系統地對2002年-2013年國庫集中支付領域的研究成果進行歸納和總結，以求實現對國庫集中收付制度改革更深層次的理論把握和實踐分析，從而有助于進一步推進我國國庫制度改革。需要指出的是，由于資料量比較大，加上筆者精力和知識有限，在論文的選取及觀點的摘錄總結方面難免存在遺漏或其他不合理的地方，但是從期刊論文及碩博論文的發表時間、分布期刊、刊載機構以及關鍵詞等統計信息中還是能夠在一定程度上反映我國國庫集中支付制度領域的研究現狀，并以此為基礎提出下一步的研究展望。

參考文獻：

[1] 周春凌.論國庫集中支付內部控制機制的建構[J].中國鄉鎮企業會計.2013（12）

[2] 吳鶯舞.淺議如何增強國庫集中支付制度的運行效益[J].會計師.2013（11）

[3] 王曉華.加強國庫集中支付制度改革的若干思考[J].財會研究.2012（01）

[4] 竇本鳳.探討國庫集中支付制度運行中的問題及相關對策[J].經濟研究導刊.2012（05）

[5] 蔣昭.實行國庫集中支付后行政事業單位加強財務管理的十項措施[J].西部財會.2012（06）

（四）從借鑒國外先進經驗的視角

趙鵬華、朱蘇榮（2000）在國外實地考察后發表了一系列考察報告，指出國庫集中收付制度是市場經濟國家普遍采用的一種財政資金管理制度。何苗（2011）通過對美國、英國、日本和意大利的國庫集中支付制度的學習和分析，指出他們的共同點是統一由中央銀行設置和管理國庫單一賬戶，來管理政府財政資金，而且根據不同管理需求，都在國庫單一賬戶下又設置了多層面的分類賬戶，對政府資金的運作進行全面監督。于俊（2011）鑒于我國與巴西具有較強的可比性，對其國庫集中支付制度的機構設置與職能、國庫單一賬戶的設置與管理、國庫支付程序等進行總結和歸納，以期對我國國庫集中支付制度的改革有一定的參考價值。

（五）從試點單位調研總結的視角

王俊峰（2001）結合陜西省國庫集中收付試點的基本做法，實證分析了現階段實行國庫集中收付制度應遵循的原則以及在提高財政資金使用效益、降低財政資金運行成本、推進部門預算改革等方面的重要意義。王坤球（2009）以在長沙地區率先進行支付改革的湖南省瀏陽市（縣級市）為例，對瀏陽市支付改革的模式、特點、成效和經驗進行了全面介紹，對于縣一級推進國庫集中支付改革有一定的借鑒意義。元華利（2011）對山東省國庫集中支付改革的現狀進行分析，指出國庫集中支付制度改革中在賬戶設置、資金運行、代理銀行、國庫現金管理、國庫監控機制、配套改革措施等六個方面存在的問題。周玉坤（2013）以秦皇島市國庫集中支付制度改革的案例為背景，討論了秦皇島市國庫集中支付制度的工作現狀及改革成效，能夠對其他省市的國庫改革起到推動作用。趙燦燦（2013）以濟寧市的國庫集中支付制度與會計集中核算制度融合改革為研究主體，系統分析了實行國庫集中支付制度和會計集中核算制度融合的重要性及可行性。

（六）從國庫制度運行分析的視角

王敏（2001）、王彩琴等（2003）、馬海濤（2004）認為國庫制度改革的指導思想應該是：逐步實現政府收支全部納入預算，由國庫統一集中收付，并從收繳制度、支付制度、預算制度、技術支持以及法制環境等方面提出了相應的對策措施。王雍君（2005）、馬洪范（2006）從理論和實務兩個層面分析了國庫現金管理制度的運行體系及管理方式，初步介紹了我國商業銀行存款、國債贖回等一些市場投資工具和貨幣市場拆借等金融市場產品。徐春武（2007）在對我國國庫管理制度改革的理論基礎進行梳理的基礎上，分析了國際國庫管理制度的可借鑒經驗和我國國庫制度的改革成效，提出了進一步推進國庫制度改革的建議。楊崇才（2004）、胡勇（2006）、馬維娟（2010）等對我國縣級財政國庫管理制度進行研究，提出建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的縣級財政國庫管理制度已勢在必行。俞劍梅（2013）指出深化國庫現金管理改革，首先在國庫余額不斷增長的情況下，可以選擇從二級市場購買剩余期限較長的債券，從而降低政府債務余額并將節省利息支出；其次，要不斷豐富國庫現金的持有形式，在活期儲蓄和定期儲蓄之間選擇一個適當的比例。

（七）從國庫集中收付制度改革效率評價的視角

王中敏（2002）通過河北省推行財政國庫集中支付制度紀實，闡述了從省級到市縣級的財政國庫制度改革試點工作情況。葉斌（2006）基于深圳的數據，對國庫制度改革后的成效和存在問題加以評價，證實了國庫制度的改革確實為國家財政帶來了巨大的經濟效益和效率。馬小燕、王易聞（2009）就國庫集中收付制度改革的效率問題，分別從蘭州和陜西兩個地區的國庫支付制度改革的背景、現狀、發展歷程進行分析，突出強調了會計集中核算制度的重要作用。張廣見（2010）以河南省踐陽市為例，對國庫制度改革的成效進行了簡單的描述分析。蔡敏紅（2012）、鄧祖華（2012）、郝剛（2012）等分別從國庫集中支付制度下行政事業單位的財務管理變化進行分析，對其具體影響和效果進行了肯定。

（八）研究述評

綜上可見，我國對于國庫集中支付領域的研究主要集中在對國庫集中收付制度改革的總體情況，即改革背景與內容、國庫集中支付改革進程等方面，許多財政國庫支付制度的研究至今大都停留在表面問題，或是某單一問題，或是某一問題的一個方面來談論財政國庫支付制度，而對于國庫集中收付改革的理論適用性、政策抉擇和未來的改革取向等研究相對薄弱，系統性和全面性的研究較少。不足主要表現在：

其一：研究大多囿于國庫管理和國庫集中收付制度的理論介紹，對于如何與我國改革實踐相結合問題缺乏適用性研究，加之研究的時段、區域、方法以及變量等各有不同，可驗證性和實用性也不強，提出的參考價值也收到約束。

其二：研究方法缺乏對理論推導與實證分析的有機結合，容易出現多重共線性、內生性等問題，使研究結果與現實存在較大偏差。比如對一些發達國家的國庫集中收付制度考察較多，但是僅僅局限于個案介紹。

其三：對國庫制度改革的階段性成效評價的實證分析很少，綜合全面的改革成效評價體系待深化補充。比如，隨著國庫集中支付制度改革的深入，如何規范國庫集中支付制度下的會計核算與財務管理工作成為目前最熱門的課題之一。目前我國學者對其研究內容多偏重于會計賬務處理的問題研討，而且研究不全面，不系統，有待于進一步拓展其內涵和外延。

四、結語

筆者對主題為“國庫集中支付”的950篇論文利用文獻計量法進行統計分析，全面系統地對2002年-2013年國庫集中支付領域的研究成果進行歸納和總結，以求實現對國庫集中收付制度改革更深層次的理論把握和實踐分析，從而有助于進一步推進我國國庫制度改革。需要指出的是，由于資料量比較大，加上筆者精力和知識有限，在論文的選取及觀點的摘錄總結方面難免存在遺漏或其他不合理的地方，但是從期刊論文及碩博論文的發表時間、分布期刊、刊載機構以及關鍵詞等統計信息中還是能夠在一定程度上反映我國國庫集中支付制度領域的研究現狀，并以此為基礎提出下一步的研究展望。

參考文獻：

[1] 周春凌.論國庫集中支付內部控制機制的建構[J].中國鄉鎮企業會計.2013（12）

[2] 吳鶯舞.淺議如何增強國庫集中支付制度的運行效益[J].會計師.2013（11）

[3] 王曉華.加強國庫集中支付制度改革的若干思考[J].財會研究.2012（01）

[4] 竇本鳳.探討國庫集中支付制度運行中的問題及相關對策[J].經濟研究導刊.2012（05）

[5] 蔣昭.實行國庫集中支付后行政事業單位加強財務管理的十項措施[J].西部財會.2012（06）