公共圖書館對信息弱勢群體服務發展策略

施磊

[摘 要]為弱勢群體服務是公共圖書館的重要職責，本文對公共圖書館對信息弱勢群體服務發展問題進行分析。

[關鍵詞]公共圖書館；信息弱勢群體；服務

所謂弱勢群體，是指由于自然、經濟、社會和文化方面的低下狀態而難以像正常人那樣去化解社會問題造成的壓力，導致其陷入困境，處于不利社會地位的人群或階層。由于公共圖書館立足于“信息公平”，為弱勢群體提供信息服務是義不容辭的職責。目前，世界上大多數國家的大中型公共圖書館都在服務設置上對弱勢群體予以了不同程度的傾斜，針對弱勢群體的研究也屢見不鮮，尤其是美國學者ElfredaA.Chatman曾經對一些城市貧民，如守門人、單親家庭和老年人群等做的深入調查研究，其成果受到廣泛關注，對公共圖書館實踐影響深遠。

一、弱勢群體往往是信息弱勢群體

信息弱勢群體是由普遍意義上的“弱勢群體”衍生出來的一種表達方式，它以信息的吸收利用程度作為標準，代表由于主、客觀條件的限制而無法及時獲得所需信息的人群。而信息弱勢群體與圖書館往往存在價值觀念、物理空間、生理和心理、經濟能力、文化教育、科學技術等多方面的距離。由于用戶信息利用行為也受制于其經濟地位、受教育水平等，因而信息弱勢群體和一般意義上的“弱勢群體”有較大吻合。也就是說，一般意義上的弱勢群體通常也是“信息弱勢群體”。因而，對公共圖書館而言，以致力于信息平等、彌補信息鴻溝，必須將弱勢群體為重點服務對象予以資源傾斜。

二、農民工信息需求現狀

農民工則是一種典型的社會性弱視群體。農民工問題是隨著我國改革開放而出現的一種新的社會現象，目前農民工占整個產業工人的30%左右，為城市的發展作出了重要貢獻。但與此不想成的是，這一群體卻一直處于社會的下層，因而農民工既是一個特殊的弱勢群體，又是一個龐大的弱勢群體。在信息生活方面，農民工由于生活空間的阻隔、經濟收入和文化水平的低下以及高強度的工作，信息接觸渠道和頻率在很大程度上受到制約，導致其處于物質和精神雙重貧困狀態，使置身于都市的這一群體依然生活在都市“信息孤島”上。農民工是隨著我國城市化進程加快而涌現的一支新型勞動大軍。這一龐大的社會群體成為城市建設中不可缺少的一部分，也是協調城鄉可持續發展的重要途徑。

（一）農民工信息服務現狀

盡管農民工是新時期城市和農村聯系的橋梁和紐帶，然而，農民工所享受信息保障與其社會貢獻之間不對等。目前，政府相關職能部門已開始注意到這種情況，予以農民工的精神文化生活和公共信息服務需求很大的關注。如文化部《關于高度重視農民工文化生活，切實保障農民工文化權益的通知》中提出要充分發揮公共圖書館等公益性文化社會作用，努力提高農民工文化素質；強調要深入研究農民工文化生活特點，分析農民工文化需求，積極探索適合于農民工文化生活的藝術形式，為農民工提供健康有益的文化產品和服務；完善社區公共服務和文化設施。因此，關注農民工的精神文化生活，為其提供知識服務和信息服務，使其得到實現自由發展的條件，增強自我發展、自我完善的能力，是當前各級公共圖書館義不容辭的責任。

從20世紀90年代中期以來，農民工問題一直是社會科學研究的熱點，也引起圖書館界的重視。公共圖書館也開始嘗試一些針對農民工的服務方式，如免費辦理借閱證、開展專門的圖書推介和講座、設立館外借閱點。這些探索給我們提出了這樣的問題：公共圖書館怎樣才能吸引到更多的農民工用戶。

可見，農民工信息服務實踐需要與相關學術研究現狀之間已出現較大矛盾，目前的學術研究成果遠遠不能滿足實踐需要，急需大力加強。

（二）面向農民工的公共圖書館信息服務

1.開展以群體為對象的農民工信息服務推廣活動

首先，大多數的農民工不了解圖書館的信息服務內容，因此圖書館需要加大對農民工的服務宣傳，讓他們知道圖書館能為他們提供需要的信息服務，并歡迎他們的到來。其次，農民工的信息行為具有群體性效應，受群體的影響比較明顯，與群體一起活動或是經由群體的介紹，可以增加他們進行信息活動的安全感和信任感。因而圖書館在開展宣傳和信息服務活動時，最好進行群體性服務，先讓一批農民工嘗到信息的甜頭，再讓他們推薦給周圍的人，以群體中個人的成功案例來帶動其他的人。第三，在信息服務推廣的過程中要強化對城市的介紹，不但提供有關城市的感性知識，而且更多提供有關城市政策，城市生活方面的理性知識，從而在農民工中為公共圖書館建立一種“城市信息窗口”的鮮明形象。

2.建立農民工所關心主題的專門館藏

農民工的信息需求是多元的，公共圖書館要關注其價值觀變化所引起的各種信息需求。因而，可以根據農民工主要信息需求建設一個專門館藏，其中包括包含農民工關注的工作、生活方面問題，也包括城市設施介紹、休閑娛樂方面的內容；并可用根據他們的閱讀水平，多增加一些大眾化的、易讀的、休閑類的讀物。同時，考慮到目前農民工的主要困難集中在技能培訓、就業服務和權益保護三個方面，對于這部分的信息和知識要集中搜集，及時更新。同時，公共圖書館還可以在網絡服務中開辟專門針對農民工的信息窗口，讓農民工也與信息時代接軌，跟上社會發展的形勢。

三、殘疾人信息需求現狀

在我國，殘疾人是指由于生理功能、解剖結構和心理狀態的異常或喪失，部分或全部失去以正常方式從事活動的能力，在社會生活的某些領域中不利因素發揮作用的人。殘疾人群的分類方法多種多樣，一般根據殘疾人群缺失的功能可分為視力殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾和認知殘疾等。這些殘疾疾病將會從不同感官及功能上影響他們與外界的信息交流。向弱勢群體傾斜是公共信息服務機構實行公平服務原則的重要內容。特別是殘疾人士，因生理障礙導致社會生存和競爭能力的全面弱勢，更加需要公共信息服務機構的特別關注與支持。然而，盡管目前針對殘疾人信息服務的討論越來越多，但切實有效的服務方案卻非常欠缺。我們認為，原因之一在于公共信息服務機構缺乏對殘疾用戶特殊需求的深入了解。而探討殘疾人信息需求及其特點，形成針對性的服務思路，以促成公平的信息服務格局的形成，正是改變殘疾人弱勢地位的一種有益嘗試。

四、弱勢群體信息服務對策

（一）從文化援助到敞開服務

由于弱勢群體表達能力相對有限，而且為其服務必須付出更多的成本，因而往往成為圖書館服務由容易忽視的群體。但是本研究顯示，弱勢群體不但有強烈的信息需求，而且這些信息需求的滿足對其社會意義可能更為重大。對此，公共圖書館首先需要做到的是為其敞開服務，并將這種“無歧視”、“無費用”的敞開予以有效傳達。

公共圖書館對弱勢群體的敞開服務與傳統的弱勢群體文化援助有顯著不同。文化援助往往是不規則的、偶然的和施加性的；而公共圖書館的敞開服務則是常規化的、保障性的，因而是一種長效機制。而且這一服務將弱勢群體等同于其他人群，會給弱勢群體帶來更多的“平等”感受，也將進一步引導社會關注弱勢群體的文明風尚。

（二）將弱勢群體信息服務作為彰顯價值的標桿

公共圖書館從事信息服務的主要特點在于“普遍均等”和“免費服務”。但如前所述，目前該特點并未成為廣大用戶心目中公共圖書館的鮮明形象。由于弱勢群體信息服務是我國文化服務中的最為薄弱環節，而且事關民主權益和社會穩定，深受關注。公共圖書館應當強化其弱勢群體信息服務，并且將其作為營銷戰略的一部分，樹立其“文化低保”社會形象。

（三）整合社會力量進行弱勢群體信息服務

開展弱勢群體信息服務不但所需資源成本高，而且對服務人員素質有更高的要求。公共圖書館盡管應承擔相應責任，但在資源有限的情況下，公共圖書館更應當將自身作為一個資源整合者，致力于獲得更多的社會支持，以實現更高質量的弱勢群體信息服務。

對社會力量的整合主要內容之一是資源的整合。公共圖書館服務是一種高度機構化的服務，要強化弱勢群體信息服務意味需要建立更多的分支機構或服務點，因而應加強與其他文化機構及企事業單位的合作，進行資源共享，實現基礎設施向弱勢群體的覆蓋。

對社會力量的整合也要強調能力的整合。弱勢群體信息服務不但需要針對性信息資源，還需要輸送一種信息利用能力；而相關服務的深入開展，即需要跨越來自弱勢群體物理缺陷的客觀障礙，也需要跨越來自弱勢群體心理壓力的主觀障礙，而且還需要跨越來自弱勢群體知識缺陷的認知障礙。因而，公共圖書館應更多的通過志愿者服務、專業合作服務來跨越相關障礙。

參考文獻：

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