中越邊境村寨“三通”建設情況及其作用分析

楊麗云++董新朝

[摘 要]邊境作為民族國家的重要防線，已由之前傳統國家的弱控制轉變為當代的強控制。其中國家的政權主導及政策措施的落實，關系著居住在本土的邊民，以及由此建構出的多重社會意義。本文試圖通過描述中越邊境村寨的“三通”建設情況，來看其之于民族、國家的安邊意義。

[關鍵詞]中越邊境；“三通”建設；安邊

邊境是一個政治學和地理學的概念，指鄰近邊界、國界的區域范圍，一般而言有著特殊的重要意義。“中越兩國陸地邊境線長達1350公里，區隔中國廣西、云南兩省區與越南萊州、老街、河江、高平、諒山和廣寧6省。”[1]它不僅是中國苗族、傣族、瑤族等12個跨境民族及其他族群的居住地和聚集地，還是中國對東盟推行改革開放的前沿陣地，更是政治和外交都非常敏感的地帶，具有重要的經濟、政治、軍事、文化等的戰略意義。本文將通過描述云南省馬關縣金廠鎮草果灣村的“三通”建設情況來呈現其之于邊民的意義，并盡可能分析它之于民族、國家的安邊意義。

金廠鎮位于云南省文山壯族苗族自治州馬關縣東南邊境，與越南的河江省、老街省相連，國境線1.5千米，鎮政府駐地距縣城53千米，國土面積為69.3平方千米，大部分為山區，地勢東南高、西北低，境內居住著漢、壯、苗等7種民族，其下設有3個村委會38個村民小組，草果灣就是其中的一個村民小組。草果灣村距離鎮政府所在地有十來分鐘的腳程，現今全村共有68戶人家，其中64戶為苗族，4戶為漢族，共有316人。到目前為止，村里的各個家戶皆已通電、通水、通路，實現了“三通”。

一、草果灣村的“三通”建設情況[2]

（一）中越通電情況

草果灣的村民說“戰爭完就通電”，據了解是1983年通的電。最開始村民們使用的是金廠鎮轄區內的小白河水電站發的電，因水流有季節變化，那個時期的供電并不正常，電視一般要夜間十一二點才可以啟動。當時由政府提供電線，電桿是木頭做的，由村民出力搭建完成，因為小白河是鎮內的河流，故在用電的最初幾年不向村民收取電費，后來小白河水電站供電緊張，才在后面的五六年開始收費，每度收費七八角。在這一時期，村子里的家家戶戶都已經通電。

張會計告訴我，1998—2000年草果灣進行了電網改造，此后村民才可以正常用電。此次改造由政府提供電線、電桿和電表，村民出力進行電桿的栽種和線路的搭建，要求每戶人家每天要出一個勞動力，直到改造結束。當時在全村范圍內實行免費安裝電表，之后更換電表或新家庭需要安裝電表的，都要自己出錢購買電表和電線，并出錢請人安裝電表，一共需要花費300多元。電網改造后電費的收取有了季度的區分，上半年發電少，供電緊張，每度收費0.5元，下半年水流大，發電多，有足夠的電可以提供給村民，故每度是0.45元。當問及為什么進行電網改造后收取的電費較低時，村民回答說，在進行電網改造后，有許多發電站供電，不像小白河水電站供電時那樣緊張，所以收費較低。村民YC家一次交七八十元的電費就夠用兩個多月，他認為通電給自家的生產和生活帶來了便利。此外，村民還告訴我，進行電網改造后用電情況正常，除非碰到下暴雨和打雷天氣，否則很少停電，一年最多停電幾天。

（二）中越通水情況

2006年草果灣開始安裝水管，由政府提供管道，每戶還需每天出工一人進行修建事宜，直至結束，此外，村民需出資70元購買水表。而在此之前，村內的飲用水源位于村寨旁的山溝里，村民YC告訴我從他家出發要走十多分鐘才能走到取水處，挑水需在途中歇兩次才能到家。現在的水源在羅家坪，事先將水理到鎮上的水池進行儲蓄，再分到各家各戶。村民說原來的水比現在的好喝，但是自從家家戶戶通水后，“人們懶得去挑”，就沒有人會再去水溝邊取水了，也正因為如此，原先水源地的出水口就慢慢地被堵塞了，水也就小了。YC認為各家各戶通水后很方便，節省了人們的不少勞動時間。現在的水價是每立方米0.5元，一年收一次水費，YC家一年交三四十元就足夠使用了。

（三）中越通路情況

途經金廠鎮的公路有1條，它穿過草果灣村寨，將草果灣與鄰近的寨子連接起來，在2004年以前它是沙石路，2004年到2008年是磐石路，2008年至今是柏油路，是由馬關的工程隊承包修建的。2009年村里實施“道路面化”工程，由政府提供水泥和沙石，經相關人員的測量和計算來按道路的長短分配材料，村民各自負責修到達自家門口的道路，這使原先的土路變成了水泥路。個案1：到YC家的小路一天的時間就鋪好了，當時他家的親戚都來幫忙，等輪到親戚家鋪路的時候，他們又去幫忙。YC告訴我實施“道路面化”工程后道路不僅干凈衛生，也給村民提供了不少方便，沒鋪之前的路根本走不了，特別是下了雨經牲口踩踏后，更難以行走。

二、“三通”建設的作用

邊境是一個特殊地帶，無論在經濟、社會還是權力上它都有著自己的脆弱性，“影響邊疆安全的因素可以大體歸結為民族地區與非民族地區之間存在的差異上，其集中表現為經濟發展較為滯后、區域社會相對封閉、人們生活水平較低等幾個方面”3，因此，實現邊疆地區的穩定發展是確保邊疆穩定和諧的重要切入點，而常言說的“要致富先修路”則一語道破了其中的玄機，也即發展經濟的必要條件和首要條件是進行基礎設施的建設，保證人們日常生活的方便，這樣才能達到安邊的目的，最終將邊境、邊民和國家統一起來。

首先，“三通”的建設給邊民的生產提供了便利。邊民生活在遠離經濟和政治中心的邊緣地帶，地理位置偏遠，來往不便，不利于人們進行各項生產活動，譬如，在修通道路之前，人們只能靠靠人背馬馱來實現糧食的生產和搬運，這不僅需要花費大量的時間和體力，且在成效上也是事倍功半的，效率極低的境況怎能滿足在與發達地區對比之下日趨激增的人們的需求呢？故而修通道路就成了迫在眉睫的選擇。道路修通后，摩托車、汽車等的出現不但可以幫助人們減少花在路途上的時間，還可以不費體力地將糧食運送到目的地，此外，交通的便利也利于人們引進新的農業生產技術和物資，以提高生產效率，增加收成。

其次是給人們的生活帶來便捷。在水未通到各家門前之前，人們得專門騰出時間去到山間小溪邊取水，一來要走很遠的路程，二來人力擔水的數量有限，供不應求，給生活帶來很多不便，倘若在遇上特殊情況，如出現暴雨、山洪等，溪水便不能飲用，會給人們的生產和生活帶來損失，而修建通水管道和蓄水水井以后，人們就不用擔心沒水可用了。此外，電路的通達也是關系到人們生活的一個重要方面，在此之前，有的人家使用柴火照明，富裕的家庭就使用汽油燈、煤油燈或蠟燭，沒錢沒柴的人家更是天黑就入睡，這樣一來，人們的夜間生活就變得異常枯燥和難熬了，而有了電以后，人們不僅可以在光亮中生活，隨著電線的接通而帶來的電視機、錄音機、VCD、DVD等也增加了人們夜晚的休閑活動，豐富并歡愉了人們的日常生活。再者，道路的修通方便了人們的出行，且公路的出現也使得集市日趨繁盛起來，人們可以在離家很近的地方買到日常生活的必需品，也可以行車去遠處辦理之前難以解決的事務等等。總之，“三通”的出現不僅給邊民的生活提供了極大的方便，還在此基礎上豐富了人們的生活，提高了他們的幸福指數。

第三，密切了人們之間的交往。在道路修通之前，人們只能在山間小道上行走以實現走親串戚、參加婚喪嫁娶等活動，這不僅需要耗費大量的體力，還要浪費很多時間，故而當時人們之間的往來比較少，其態度大多為能避則避，倘若遇到急事需奔走相告時，就會給當事者帶來很多困難，不但會影響事情的解決，還有可能破壞鄰里、親戚之間的關系，這就給人們的村落社交、親戚網絡的建構提出了挑戰。而在公路修通以后，人們就可以快速、便捷地傳達信息，被傳達者也可迅速地給予行動回應，人們不用過多擔心費時費力的問題，而更看重人情的往來，故而為了維持已有的社交關系，必定都會積極參與進去。由此可見，道路建設在密切人們交往中的重要作用。

結語

總之，加強邊境地區的基礎設施建設，保證邊民的基本需求和生活便利，是在進行邊疆治理過程中非常重要的環節，它是邊民和其他地區的人民一起享有共同主權的彰顯，是現今國家實現對邊疆強控制的措施，也是發展邊疆地區、致富邊民的重要基礎。故而，要想擁有安定的邊境，就得站在邊民的角度考慮，幫助實現他們的利益需求，這樣才能以“邊”安“邊”，靠“邊”治“邊”，最終實現“邊安”。

參考文獻：

[1]畢世鴻：中越邊境政策比較研究[J]，紅河學院學報，2010，16。

[2]本文田野資料為筆者2013年1月在云南省馬關縣金廠鎮草果灣村調查所得。

[3]武友德、王源昌：邊疆少數民族地區特色城鎮化發展道路研究——以云南為例的分析[J]，云南師范大學學報（哲學社會科學版），2010（2），58。