清末民國時期福州民間救火會芻議

2014-11-24 06:00:36林秀玉

黑龍江史志 2014年7期

林秀玉

[摘要] 地處東南沿海的福州，夏秋高溫物燥，近代以前城市民居以木質結構為主，火災頗發，素有“紙裱福州城，火星不饒人”之說。為了預防和施救火災，在官辦消防火警之外，清末民國時期福州民辦消防組織崛起，由商業行幫救火會始創，經各城區救火會的興起，到全市性商助民辦“福州救火聯合會”成立，這一民間性質的群眾性消防團體在民國時期，彌補了官辦消防警察施救人力少效率低的不足，成為福州這一火災頗發城市消防救援、保境安民的重要力量。

[關鍵詞]民國；福州；救火會；消防組織

近代以前，因自然地理和城市建筑的區域特征等諸多原因，福州是火災頗發的城市。為了預防和施救火災，在清末民國時期的官辦消防組織“火軍”和消防火警之外，福州民辦消防組織崛起。由商業行幫救火會經各城區救火會，到全市性商助民辦“福州救火聯合會”成立，這一民間性質的群眾性消防團體，與官辦消防警察相互配合，成為福州消防救援，保境安民的重要力量。探討民間組織在預防和施救火災方面的歷史經驗，對今天依然有借鑒意義。

一、清末民國時期福州民辦救火會的源起

第一，夏秋高溫少雨氣候和木結構為主民居建筑之特點使福州火災頗發。

福州位于歐亞大陸東南邊緣，瀕海依山，多颶風蒸嵐，濕熱少寒，屬典型的亞熱帶季風氣候，夏長冬短，霜凍少。在秋、冬季沿海風力較強，氣候干燥。夏季以晴熱高溫天氣為主，一般日最高氣溫均≥35℃，極端氣溫最高42.3℃。高溫日數以福州市區和內陸各縣為多；秋季天高云淡，日照充足，濕度減小，易出現干旱。這種高溫和干旱的氣候很容易引起火災。謝肇淛指出：“閩廣從五月至八月，凡百余日皆暑，而秋初為烈。”（1）由于受副熱帶高氣壓的控制，焚風效應極為明顯（2），在夏秋時節，一不小心就很容易引起火災，故福州民間素有“秋季火帝出動”的傳說。

近代之前福州城市以木結構為主的民居建筑特點是引發火災的區域因素。明代福州商業繁盛，人口增加，城市范圍擴大，城市民居房屋建筑密集。針對福州高溫干燥易燃的現象，明清時期，人們在建筑設計方面已經注重防范火災。一些殷實人家的建筑四周筑“國公帽”式風火墻，結構牢固，冬暖夏涼，且有防風、防火、防盜作用，同時還在庭院正中央放置大水缸，兼觀賞和滅火之用。如福州三坊七巷的官紳府第、深宅大院，至今仍可以見到風火墻和大水缸。但是除了達官貴人富商巨賈相對集中的鼓樓三坊七巷臺江上下杭部分建筑有風火墻外，福州大部分民居建筑均是以木結構為主的木板房。這種老式房子，構造簡單，木構架、瓦屋面，四周木板為墻，俗稱柴埕厝。寬僅四、五米，可建二或三層。房房比鄰相依，櫛比鱗次。木房忌火，遇火災則受害無窮。清末至民國時期，隨著城市規模的進一步擴大，在商業繁華地區的周邊，遷移來大量的農村人口，他們居住在簡陋低矮棚戶區，居所多是用木、竹、茅草等可燃材料搭蓋的，布局混亂，建筑物之間間距很小，遠離河道水源的地方，給水設施幾乎沒有，一旦著火，便會毗連成片。當時，福州臺江小橋、茶亭一帶棚屋連片，經常發生火災，殃及四鄰，故被謔稱為“紙裱福州城”。

第二，民國時期誘發火災因素的多元化導致火災危險性增大

民國時期，隨著城市工業和商業的發展，人們用火、用電和使用易燃易爆等化學物品逐漸增多，據資料記載，1924年全國已有一百五十余個城市和縣鎮開始使用電燈照明。農村和城鎮使用煤油燈照明者也越來越多。福州火災危險性比過往時期增大。

根據孟正夫《中國消防簡史》中對1932、1933年包括福州在內二十余個城市火災情況的統計可知，在起火原因方面，由于烹調飲食用火不慎而引起的火災次數最多；走電，即電氣設備不良或違反安全用電要求所造成的火災也占有相當的比例。這些大都是因為人們防火意識不強而引發的。同時，由于福州民間“好巫尚鬼”習俗盛行，居民因燒香拜佛、燃燒冥器等的“敬神”活動引發的火災時有發生。（3）起火的建筑物中，以民居住宅為主，當時生活在棚戶區的下層民眾，消防設備和滅火水源缺乏，防火條件極為低下。

第三，火災多發施救不力損失巨大

《榕城考古略·竹間十日話·竹間續話》載：“道光丙戌，福州火災。日凡數警，宣政鋪賽洛陽紙店篋中、床上、鍋底，發火累次，蒼所目見。后福履鋪板、三八茶室不戒，火越南城而出”。

民國時期，公元1929年4月7日的《民國日報》登載：“昨日（六日）上午十時四十五分，津門樓大街和泉福記酒庫內，因釀酒草火不慎，致召祝融稅駕……”（4）；4月19日竹歧街又發生了一場火災：“西門外竹歧街，本屬西北路交通繁盛之要口，前夜突然發生火警，該街大商店均付一炬，舊竹歧關場所亦成瓦碟荒場，全街損失，破形重大”竹歧一炬，可憐焦土。同年5月29日又有火災報道：“昨日（廿八日）十二時許，西門街西峯里口斜對面劉鴻藻宅，因不慎失火，一時火勢熊熊，人聲嘈雜……”（5）顯見當時福州火災之頻繁，一個月會發生多次，同一個地方也可能會發生兩三次，而且早，中，晚都有火警，尤以晚上最為慘重。火災發生后，“災民相望于道，啼饑號寒，流離失所。”下表為1933年福州火災的統計：

明清時期，地方官府曾設立由兵丁組成的火軍。火軍組建初期甚為威猛，在滅火消災方面發揮了積極作用。但至晚清，隨著八旗惰風在火軍中的蔓延，士兵們或抽大煙、或逛窯子，救災滅火能力大為削弱。但凡發生火災，如諾撲救不力，“祝融”逞威，火勢毗連成片，損失慘重。故民眾自發組建民間救火會乃趨勢所至。

二、福州救火會的產生與發展

福州民間救火團體從最早的行業性組織，經地區性組織階段發展到全市性民間救火團體的聯合，終促成了福州救火聯合會的成立。

（一）行業性民間救火會組織的產生

福州自古就是重要的港口城市以及商品貿易集散中心，至清代商品經濟發展迅速。郭柏蒼《閩產錄異》中記載清代的福州有靛街、木廠、藥材店等眾多商業點。另《江南橋記》載：“清乾隆十六年（公元1751年）南臺為福之賈區，魚鹽百貨之輳，萬室若櫛，人煙浩穰，赤馬余皇，估（船）商舶，（蛋）魚之艇交維于其下……日往來二橋者……肩靡趾錯。”（7）南臺遂成為獨立于福州老城區之外的商業中心。此外，福州是全國木材的主要集散地，南臺與漢口、安東合稱為三大木材市場。舊時由于陸路交通不便，故福州上游木材砍伐后扎成木排沿溪漂流至閩江，然后沿江而下，囤積于福州。福州市場的木材除供本省自用外，還運銷到全國各地和國外。如“浙江木材半取給于閩，每歲鄉人以海舶載木出五虎門，由海道轉運。”（8）

清代福州臺江的白馬河、瀛洲河、新港河等河道沿岸木材成堆，岸旁建有鋸木廠。在鋸木廠生產過程中，便會產生大量的“鋸糠”（即木粉）、木屑、板皮等易燃品，很容易引起火災。因此，木材商深感采取措施防患于未然之急迫，于是在清道光年間便組建救火會，把其定名為“木幫彬社救火會”，（9）此乃福州最早民間行業性救火組織，在社會上反響很大。當時福州其他商人行業所經營的油類、溪紙、紗布等也是易燃品，各界商人出于防止火災保護本行業利益以及公益善舉的需要，便紛紛仿效木幫商行之舉，先后集資成立救火會。據《臺江區志》記載：清道光十五年（1835年）臺江地區就有民間救火機構。先有義洲“嘉崇八鋪木幫彬社救火會”，之后又成立了木幫、紙幫、油幫、布幫、錫錆幫5個救火會。（10）這些行幫救火會的籌建都是由本幫同業的商人集資，人力也由店東和員工自行組成的。商業行會是中世紀城市中最有凝聚力的聯合體，擁有強大的經濟實力，具備從事公共領域活動的條件，福州商業行幫率先舉辦救火會自有其特定的環境因素和經濟原因。

（二）地區性民間救火會組織機構的發展

行業性民間救火會對保護行幫商戶的生命和財產安全起著積極的作用，得到福州各區的商號和熱心公益的人士群起仿效。為了發揮民間救火組織的更大作用，民國初期，福州商界紛紛勸募，打破行幫界限、組建了范圍更大的地區性救火會，此乃福州消防史上的一大進步。

據資料統計，到1918年，福州各城區的救火會分布在城內（今鼓樓區）、南臺（今臺江區）和倉前山（今倉山區）。三區中火患最集中的臺江占了將近70%。在這過程中，行業性的救火會組織紛紛并入地區性組織里，木幫彬社并入嘉崇救火會，布幫所組之會并入沙合中惠救火會。民國初年，福州已有37個救火會，擁有隊員三千多人。

地區性救火會組織逐漸嚴密。各救火會均設有理事會，從理事會議中推選常務理事3人，再從常務理事中推1人為理事長（即會長、會董），各救火會的會長多是由當地有名望的商業家或鄉紳擔任。下設監事3人，監督會務的執行；義務維護員2人，專門負責現場與各會的聯絡接洽；經濟部設有經濟長、稽核主任、稽核員等，負責處理會內的經費開支；臨警救援部設有臨警員22～32人，負責聯系本會援丁投入救火工作以及火場的協調、指揮；援丁，又稱“火兵”，各救火會定員60～80人，負責抽水、拆屋、鳴鑼、送茶、扛竹梯等，多是所轄地區的店員、工人、農民等勞動者參加，均屬義務性質。此外，每會還配有坐辦員（后稱秘書）1人、書記員、庶務員、醫員、評議員等若干人，有汽龍的救火會還加配駕駛員1人。經費由當地各商鋪和富商捐助。

（三）全市性組織—福州救火聯合會的形成

福州民間救火組織發展的第三個階段是全市性的救火組織—福州救火聯合會（簡稱火聯會）的建立，即火聯會階段。

區域性民間救火組織走向全市聯合救火會是必然趨勢。由于當時各城區救火會互不統屬，各自為陣，彼此之間缺乏協調。火警時各區救火會出警疏密不均，加之現場無統一指揮，滅火效率不高。為了便于各救火會間的聯絡協調以形成合力，民國8年3月，經報南京政府社會部核準，省會警察局批準，全市各區37個救火會分別推代表2人組成福州救火聯合會。“火聯會”會址先設在福州臺江區橫街的三山會館，后于民國15年10月遷至大廟山興建的新鐘樓和新會址。民國36年，嚴靈峰任福州市長后，又在吉祥山建成新會址，并建瞭望臺。

福州救火聯合會的組織體系：由組成火聯會的各會2名代表中分別選1人為理事，由理事中選13人為常務理事，分管總務、臨警、財務、宣傳等工作，再由常務理事中推德高望重1人為理事長（即會長），綜管會內一切業務；另推1人為監事，負責監察。此外，火聯會還設秘書、文書、會計各1人，工友3人、炊事員1人、大廟山瞭望臺3人，以上工作人員均有薪水。火聯會經費來源，一方面主要來自各分會支持，另一方面來自社會資助。除常務理事捐助外，每年還向全市商店抽收相當于其1個月所付店租的3成數額，若為自置店屋，則估租交納。為此，火聯會專設征收員3人，他們的酬勞則從征收經費中按比例抽取。

福州救火聯合會成立后，制定了嚴格的規章管理制度，對各隊職責作出明確的規定。在救火方面，規定“此后遇有火警，汽龍必須先出動，即遇機件損壞，汽龍亦須趕到災區，并攜帶器件汽油，以便配合工作。”并定“農歷每月八日下午三點在公共體育場集合，研究滅火技術”。在水龍隊方面，規定“每加以整理，修立設備，隨車出動，不得延誤。”（11）為使各分會組織有序，進行了詳細的部署。1929年3月28日的《民國日報》載：“火聯會擬各救火會凡遇火警，分組出勤……該會已策劃城臺分為九組，遇有火警，除本組各會均應出勤外，其余各組，每組一會出援，三會留防，進而復始，留防牌由聯會隨時調換……”（12）

上述可見，救火聯合會不是各地救火會松散的結合體，它成功地將各處救火會匯集成有機整體。救火聯合會的成立和運作，為民消災，是具有影響力的民間組織。

三、福州救火會在消防滅災中發揮重要作用

隨著福州民間各救火會的不斷發展壯大，火聯會與官辦消防警察相輔相成，在滅火消災維護民眾生命和財產安全方面發揮著日益重要的作用。

第一，官民互補增強城市消防力量

福州官辦消防警察隊建立于1921年，但存在著經費投入不足，消防設備缺乏，消防隊員編制人數少等三大困難。1935年福州城市人口38.6萬人，消防警察隊總人數僅有78人，分駐2處。在《福州市警察局業務檢討會議錄刊》臺江分局消防隊報告指出：“唯因器材缺乏，目前除瞭望報警連絡及督促各救火會火場灌救外，其它實際工作無法進行。困難要點：因設備缺乏，每遇火警皆賴人民團體組織之救火會灌救且缺乏專線電話有時亦連絡不靈。在設備方面實施情形：在戰前曾置有幫浦汽車及各種消防器材，因榕市兩次淪陷被敵攫取殆盡，因經費支拙尚未設備。困難要點：本市人煙稠密，木屋毗連，火患勢所難免，消防設備俱無，設遇火警難于達成任務。在教育方面的實施情形：遵照局定長警常年教育辦法，按期實施。困難要點：長警較少又分配多處集中訓練較為困難。”此外在《附錄》中關于經費方面的記錄：“本局經費，僅由市府統籌支付，惟以市庫支絀，故亦深感困難，現每周僅列支經常費四、五四八、八七0元，年計五四，五八六、五四0元……官警待遇菲薄，生活困苦……”同時有資料顯示：“1936年，福州消防警編制為長官5人，長警68人，夫4名，戰后編制更縮小為官3員，長警22人，夫2名。”13可見當時福州消防警察人數很少，消防的主要技術裝備缺乏，經費又拮據，單靠這么弱小的隊伍保障約40萬人口省會城市的消防安全是勉為其難的。

全市各區37個救火會3000多人整合形成的民間救火會的參與，大大增強了福州的消防力量。提高防災滅災的效力。如在宣傳防護方面：“依照省會第十七次治安會報指示要點，訂定聯防火警辦法，令今消防隊及各救火會切實舉行聯防……”，當時，福州市警察局行政科向市政府提交的“擬舉行全市防火運動以加強消防工作案”中；提到“一、實期舉行全市防火運動由各分局及消防隊隊員警配合區保人員分向各區保民商鋪挨戶檢查防火設備。二、即發各項防火標語評話宣傳防火。”市政府審查意見是：“將原有消防辦法修正呈報并通今各救火會遵照。”來自1947年《福州市警察局業務檢討會議錄刊》的材料，反映了當時官辦消防警察組織各救火會共同進行宣傳防護工作的情況。救火會有用黃紙印刷“風高物燥，火燭小心”等標語粘貼在轄區之內。每遇風級高時，還在所屬地方敲鑼，提醒居民注意防火。如1929年3月15日的《民國日報》刊登道：“昨日南臺萬壽滄洲兩救火會派丁巡防：因連日南臺一帶拆退店屋，電桿改移，電燈失明，各家店前多懸煤油燈，兼以折毀屋料，散漫滿地，失火之事，實為堪虞。該兩救火會自昨日起為預防起見，特派巡丁數名，徹夜巡防，以防不測云。”又，“本年四月間因鑒于天氣干燥，易肇焚如，經召集防火座談會討論結果，會同區公所勸諭各住戶每十戶設置消防水楻，各救火會并于夜間舉行打更巡視，預防奸人縱火等情事。”在救火會的倡導下，各地區民眾積極參加防火以及巡邏的工作，每年的秋防、冬防，救火會均組織人力參加管轄區內的巡邏。福州救火會在宣傳防火工作方面的作用由此可見。

此外，官辦消防警察還給予民辦救火會技術上指導，提高民間救火會的消災滅火能力；在救火現場，消防警察擔任領導角色，指揮各方救火會人員協同滅火。兩股力量呈現良好的互補作用：做好宣傳防護、教育培訓、滅火消災等。官民配合，增強了城市消防滅火力量。

第二，規范報警提高效率造福一方

清代以前，報警由官方消防隊負責。最初救火會的作用并未被重視，所以官方消防隊先通知本隊人員出發，而后才通知救火會，使得救火會每每都遲到一步。救火會為了能夠迅速判明起火地點趕往現場，逐步建立了規范有效的報警程序、添置了設備。民國10年（1921年）冬，火聯會募資在橋南煙臺山建鐘樓（亦稱瞭望臺），后又在鼓樓城前頂、大廟山和吉祥山等制高點建鐘樓，以及時發現火情。民國13年，部分救火會和鐘樓安裝了有線電話，民眾可撥打電話報警。到了民國37年，大部分救火會都裝有電話。一旦發生火警，各救火會均能第一時間得知并及時趕往火災現場。群眾也可向鐘樓詢問火警發生地。值得一提的是，當時救火聯合會所建的大廟山鐘樓，除了觀測火災報警之外，還有向市民報時的功能。在廣播電臺報時節目未設立前，此舉甚是便利群眾。

當時，各處鐘樓分別設班，日夜輪流瞭望，遇有火警，由火警發生地區發信號報警。當時鼓樓、大根、小橋、臺江、倉山分別被劃分為一、二、三、四、五區。并規定了不同區域發送的信號標志：南臺（包括臺江、倉山、小橋三個區）是先鳴炮后撞鐘；而城內（包括鼓樓、大根兩區）是先撞鐘后鳴炮。撞鐘都是先撞五十響，后改用敲，各區的敲法是不同的，屬于第幾區就敲幾下。聽到報警后，各救火會負責鳴鑼的援丁迅速出動，在本會所轄地區奔走敲鑼，召集救火人員趕往火警現場。居民們聽見鐘、炮、鑼聲，紛紛驚醒，出門細聽鐘敲幾聲，就可判斷火警發生的區位。全市無論哪個地方，一旦發生火警，各救火會聞訊后，無不爭先恐后奔赴現場進行救援。各救火會臨警員、維持員、援丁等在隊長指揮下各就各位，臨警員和維持員負責維護秩序，援丁們奮勇撲滅火勢，置個人生死于度外。如：“民國17年5月12日，蒼霞洲美打道失火，滄洲救火會臨警員、隊長、援丁鄭德銘等7人救火時，因危墻倒塌，當場犧牲。”“民國22年11月2日義洲火警，幫洲救火會援丁林缺哥從屋頂跌下，傷重致死。”（14）民間救火會當時使用的消防工具主要是腕力龍及其附件。此外，還有水桶、扁挑、鋸、斧、耙、竹梯、大麻繩、木盾和拆屋工具等較落后的消防器材。救火人員正是用這些簡陋的滅火工具，冒著生命危險，撲滅了一次又一次的大火，每次都要待“落地”后方可收隊。（15）他們在每次救火中都立下了汗馬功勞，且災后還協助當地官府妥善安置災民。

清末至民國時期的福州各階段的民間救火會，特別是福州救火聯合會，與當時的官方消防警察相互配合，有力支持，呈現良性的互補態勢，成為福州這座火災多發城市消防救援的有生力量。與此同時，福州救火聯合會還從事一系列服務桑梓的慈善事業，在宣傳防火、保境安民等方面都作出了貢獻，在福州近代城市發展過程中留下了佳跡。

注釋：

（1）（明）謝肇淛.五雜俎[M].卷二.天部二.哈爾濱：中央書店，1935。

（2）焚風效應：氣流越山后絕熱下沉引起的氣溫上升和相對濕度降低的現象。

（3）孟正夫.中國消防簡史[M].北京：群眾出版社，1984.258。

（4）祝融：神話傳說中的火神，為上古巫族的大巫；稅駕：猶解駕，停車。謂休息或歸宿。

（5）津門樓之火警[N].民國日報，1929-4-7（3）；竹歧街之火警[N].民國日報，1929-4-20（3）；日昨西門街之火警[N].民國日報，1929-5-29（3）。

（6）孟正夫.中國消防簡史[M].北京：群眾出版社，1984.182-258。

（7）鄭力鵬.福州城建發展緣考（續）[J].福建建筑，1993，（3-4）：12-18。

（8）李伯重.明清時期江南地區的木材問題[J].中國社會經濟史研究，1986，（1）。

（9）“彬”字是“杉木”兩字合成。

（10）紙幫救火會址先設南禪總管廟，后遷下靛街（下杭街西段）曾氏宗祠內；油幫救火會址在上杭龍嶺平和里；布幫救火會址設在橫街；錫錆幫救火會址設在鋪前頂（八一七路南段）。見林精華，林開榕.雙杭：福州“水會”濫觴[N].福州新聞網，2007-12-3.。