遠程教育學用問題探討

陳曉燕

近年來，各地按照中央要求，在黨員干部現代遠程教育工作上創新舉措、扎實推進、有力開展，收獲了越來越多的“好聲音”。但隨著社會信息化步伐的加快，基層黨員群眾生產生活方式的轉變，遠程教育學用工作面臨的新問題、新困難亟需我們認真研究思考并予以解決。

一、存在問題及原因

1.遠程教育學用的根本任務把握不準。遠程教育學用的根本任務是黨員教育，核心要點是思想政治教育。近年來，盡管從中央到地方一直強調遠教學用主體是基層黨員干部，學用重點是宣傳貫徹上級精神，但是基層在日常學用開展上，仍有以群眾代替黨員、以技能代替政策、以服務代替學用的現象。個別地區對遠教學用的含義界定不清，工作重心有所偏差，將培訓農民群眾、轉變鄉風民風、增強致富本領放在學用的突出位置，而沒有很好地發揮遠教對黨員干部思想政治教育的“主陣地”作用。筆者通過問卷調查發現，有52%的站點，政治理論學習主要依賴上級通知，平時主動組織較少。有的地區在推進服務型黨組織建設中，直接將遠教平臺改造成為民服務平臺，淡化甚至忽視了遠程教育“抓思想”“抓靈魂”的核心任務。

2.遠程教育學用活動開展不正常。現在遠教學用的一個突出問題是學用活動組織沒有計劃性，不能正常開展，存在時緊時松。一是基層領導重視不到位。大部分鄉鎮、村居黨組織負責人只重視抓他們認為是硬任務、硬指標的經濟發展、信訪穩定等工作，而把遠教工作看成是可抓可不抓的軟指標、軟任務，遇見檢查才突擊一下。問卷調查中，認為基層黨組織負責人重視遠教學用的僅占33%。二是管理員責任落實不到位。在遠教管理員隊伍中，年齡偏大、學歷偏低的村組干部占有比例較大，他們接受能力較差、業務不精，責任心不強；而兼任遠教管理員的大學生村官往往身兼數職，崗位流動很快，也不能全身心投入遠教工作。三是學用人員組織難。隨著經濟社會的快速發展，黨員群眾通過多元信息手段接受資訊和學習的渠道日趨多樣，大部分人把精力放在就業創業上，農村大量青壯年選擇進廠務工，“空心村”現象嚴重，很難組織到一定數量人員參加遠教學用活動。

3.遠程教育學用模式單一不靈活。問卷調查顯示，57%的黨員認為遠程教育 “學用形式單一，缺乏吸引力”，這說明現有遠教學用模式已不能滿足基層需求。一是學習形式單一。普遍采取定點、定時、定人的學習形式，習慣在站點內開展學習，不能有效解決工學矛盾，不能緊貼基層實際需求，學習效果大打折扣。二是教學方法呆板。教學方法習慣于傳統的“你播我看”的“填鴨式”，上下互動交流不夠，面對面的現場指導不夠，黨員群眾愛不愛看、能不能懂、會不會用的問題不能得到有效解決。三是學用載體不多。遠程教育“三上”（上電視、上手機、上互聯網）尚處于探索階段，各地發展不均衡，未形成“一張網”和品牌化。部分地方仍滿足于一根網線、一臺電視的“小站點”時代，不能廣泛運用全媒體、新技術豐富學用載體，優化傳輸手段，減弱了遠教學用的吸引力和影響力。

4.遠程教育學用“供需”不對稱。黨員群眾因為年齡、身份、工作不同，學用需求各異，但學用內容針對性、實效性不強，黨員群眾看不懂、不愿看。一是學用活動形式大于內容、缺乏實際應用。政策解讀較多、實用技能較少，課堂講座較多、戶外實踐較少，“一刀切”“一鍋端”培訓較多，“點菜式”“訂單式”培訓較少，存在重組織輕效果的情況。二是學用課件體系不均衡。遠教課件資源大多是政治理論、種養殖技術，缺少家庭農場、商業商貿、村居管理等方面課件，缺乏符合各地實際的“鄉土課件”，節目看后不解渴、不管用、轉化難。三是學習課件內容陳舊。部分課件特別是一些種養殖類課件，是多年前制作的，拍攝手法單一，內容陳舊，知識點落后，缺少現實指導意義。

5.遠程教育學用科學考評機制不健全。在遠教學用的評估、反饋、獎懲等機制方面，各地雖有探索，但面上尚未建立起科學規范、行之有效的制度機制。首先，沒有確定“靶心”。目前，遠教學用工作號召性、運動式、應景型地布置任務較多，存在一陣風、一時熱的情況，缺乏計劃性安排和可量化指標，開展考評工作無據可依。其次，沒有確立導向。雖然自上而下都反復強調基層黨組織書記是遠教學用工作第一責任人，但對責任如何落實、如何考評等方面沒有跟進措施，導致遠教學用工作責任制僅僅是掛在嘴上、貼在墻上，而沒有落到實處。最后，沒有剛性手段。目前，在考評結果的使用上，存在政治激勵用不上、精神激勵不管用、物質激勵不好用的情況，結果是干好干差一個樣，考評工作流于形式。

二、對策建議

1.靈活學用模式增強推動力

當前是信息爆炸時代，遠程教育工作要想守住黨在基層的教育主陣地，掌握“話語權”，必須要突出“現代”特質，樹立大遠教理念。一是牢牢抓好政治理論的學習教育，把其放在遠教學用的首要位置。利用遠教平臺，對基層黨員開展經常性的黨性教育和政治理論學習，提升黨性修養和綜合素質。二是集中學習與分散學習相結合。宣傳黨的決策部署、黨章黨史、政策法規及專題培訓時采用集中學習，在實用技術學習上，區分技術類別和受眾群體，分組分時學習，做到按需施教、解渴管用。三是課堂講學與專家指導相結合。充分整合本土人才資源 ，成立“遠教專家服務團”，開通熱線、QQ群、送學上門等多種服務路徑，讓群眾學得懂。四是建立“遠教+N”的學用拓展模式。將遠程教育從室內拓展到廣場、基地、協會等黨員群眾需要的地方，將遠程教育載體向手機、網站、電視、廣播等全媒體拓展，利用微信、飛信、彩信等，打造指尖上的課堂，實現微教育、快信息、廣服務。

2.注重成果轉化彰顯生命力

遠程教育重心在基層、活力在基層、創新在基層，要努力找準遠程教育服務基層的切入點，使之成為基層各項事業的助推器。一是建立基地，促進學用成果轉化。建立多種形式的遠教實踐基地，把課堂辦在“創業基地”上，有計劃地組織學用人員到基地參觀學習，將遠程教育傳授的先進技術大力試驗推廣，培育新型農民。二是培育項目，帶動學用成果轉化。將遠程教育服務與各部門實施的項目建設有效對接，變被動滿足學習需求為主動上門服務，為基層提供項目咨詢、市場信息、產品銷售、業務待辦等綜合服務，提升遠教功能。三是創新模式，引導學用成果轉化。充分發揮 “兩新”組織聯系市場的紐帶作用，探索“遠教+黨組織+合作社+企業+市場”等學用成果轉化模式，把通過遠程教育學到的先進技術轉化為直接的經濟效益。

3.優化課程體系強化吸引力

堅持“面向基層、貼近實際、注重實用、講究實效”的原則，開發和提供基層看得懂、學得會、用得上的遠程教育教學資源。一是建立課件建設征詢制度。在制作年度學用課件時，及時通過網絡、郵件、調查問卷等形式廣泛征求基層意見，有針對性地開發制作基層迫切需要的教學課件并科學分類。二是強化鄉土教材開發力度。整合農業、衛生等各部門資源，定期開發貼近基層實際、群眾喜聞樂見的鄉土課件，特別是實用技術、三產服務類等課件，使課件開發走“群眾路線”。三是建立學用課件共享平臺。中央和各省牽頭，建立全國性或全省性的遠教電視頻道、教學課件共享平臺，基層組織部門既可上傳自制的課件，也可下載適合本地學用的課件，實現學用課件運用范圍和效果的最大化。

4.加大考核監管確保執行力

遠程教育學用工作的落實執行，關鍵靠各級遠程教育工作者，要明確責任主體、日常事項、追責情形、考核標準，做到設備有人管、活動有組織、開展有成效。一是加強對遠程教育工作的領導、協調。經常召開遠程教育工作會議、成員單位聯席會議，形成“組織部門牽頭抓，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓”的工作格局。二是加強站點管理員、教學資源開發、遠教專家等骨干隊伍建設。定期組織開展業務培訓，出臺政策文件，規定每年從黨建經費或遠教經費中列支一定比例經費用于遠教各類隊伍建設和補貼。三是把遠程教育工作開展情況統一納入到鎮村年度考核和黨員年度考核。細化指標，把考核結果作為鎮村兩級領導班子及成員實績評定的重要依據，層層簽訂責任狀，嚴格考核，兌現獎懲。實施黨員學習積分管理，把遠教參學情況作為黨員評先評優和“不合格”黨員認定的重要依據。

（作者為江蘇省宿遷市委組織部電教中心干部）