淺析偽滿洲國(guó)傀儡帝制的原因

關(guān)靖華

[摘 要]1934年，偽滿洲國(guó)實(shí)施帝制。這一次所謂“政體”上的改革不僅調(diào)整了偽滿洲國(guó)上下的關(guān)系，從而鞏固了日本對(duì)于中國(guó)東北的統(tǒng)治，而且為繼續(xù)侵略中國(guó)打下了基礎(chǔ)。本文主要強(qiáng)化日本改革和滿足利用溥儀兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)明日本在其扶植的偽滿洲國(guó)實(shí)施帝制的意圖。

[關(guān)鍵詞]偽滿洲國(guó)；帝制；政治改革；溥儀

在日本帝國(guó)主義侵略我國(guó)東北并建立偽滿洲國(guó)之后，其傀儡國(guó)家政治體制發(fā)生了從“執(zhí)政制”向“帝制”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是由日本帝國(guó)主義在東北侵略擴(kuò)張期間對(duì)于其政治、外交上政策的調(diào)整所主導(dǎo)的 。結(jié)合在日本帝國(guó)主義控制之下偽滿洲國(guó)向帝制轉(zhuǎn)變前后的政治、外交、對(duì)華政策來(lái)看，筆者認(rèn)為其實(shí)施帝制的原因主要有三點(diǎn)。

一、強(qiáng)化日本統(tǒng)治，削弱地方勢(shì)力

在偽滿洲國(guó)建國(guó)之前，關(guān)于滿洲國(guó)的政治形態(tài)問題，由于漢奸們的分歧和日本對(duì)于政治上的考慮，經(jīng)過(guò)研究妥協(xié)決定在偽滿洲國(guó)實(shí)行所謂“執(zhí)政制”。而這種既非共和制也非帝制準(zhǔn)帝制的畸形政體勢(shì)必難以長(zhǎng)期存在下去，并且標(biāo)榜“共和”也有其巨大的隱患。另一方面日本統(tǒng)治者也不希望在這個(gè)由日本控制的“國(guó)家”以清王朝復(fù)辟的形式出現(xiàn)。所以滿洲國(guó)皇帝而不是大清皇帝這一點(diǎn)從一開始便被闡明。在1933年日本閣議決定的《關(guān)于滿洲國(guó)準(zhǔn)備實(shí)施君主制問題》中第一條就明確寫道：“必須明確，決非由君主親信實(shí)施獨(dú)裁的清朝的復(fù)辟，而是確立新興滿洲國(guó)之國(guó)體”。[1]240在這次帝制改革中，復(fù)辟派的代表、偽滿洲國(guó)國(guó)務(wù)總理鄭孝胥也不得不在《帝制和新施政方針》中發(fā)表實(shí)施帝制的聲明：“此次實(shí)施帝制是我滿洲國(guó)國(guó)運(yùn)發(fā)展之歸結(jié)，使建國(guó)之理想與其使命愈加發(fā)揚(yáng)……若誤以為此為清朝復(fù)辟，則非忠于建國(guó)理想與使命之政府所取者也，特此聲明”。[2]2這樣也阻塞了復(fù)辟的可能。不共和不復(fù)辟，一石二鳥的解決了這個(gè)問題，從而制定更容易被日本控制的政治組織形式。除此之外，偽滿洲國(guó)起初的四個(gè)省是在日本的扶植和策動(dòng)下“獨(dú)立”的。雖然在財(cái)政上不是自主獨(dú)立的，但卻有其軍閥控制下的半獨(dú)立性，“由于各省地域廣闊，治安政策和一般行政也不是輕易能貫徹下去”。[3]43這樣既不利于關(guān)東軍的集權(quán)統(tǒng)治又容易出現(xiàn)地方割據(jù)的情況。并且在偽中央有大量復(fù)辟派和封建軍閥擔(dān)任重要職務(wù)，并與日本官僚發(fā)生矛盾沖突，帝制之前由于偽滿洲國(guó)剛剛出爐，需要這些人來(lái)穩(wěn)定局面所以日本方面不得不讓步。而實(shí)行帝制和進(jìn)行改革顯然是針對(duì)這一系列問題的措施。“對(duì)于日本統(tǒng)治集團(tuán)來(lái)說(shuō)，實(shí)施帝制和機(jī)構(gòu)‘改革具有強(qiáng)化統(tǒng)治偽國(guó)的特殊意義。”[4]54

1934年實(shí)施帝制之后，地方和中央的改革接踵而至。在地方上，1934年10月1日，偽滿洲國(guó)政府公布了新的《省官制》，把地方行政權(quán)力收歸中央，偽省公署只是地方與中央的中間機(jī)關(guān)，把原來(lái)的四個(gè)省劃分為十四個(gè)省，解除了地方實(shí)力派的偽省長(zhǎng)職務(wù)，將其調(diào)入中央給予虛職。重新委任羽翼未豐而又死心塌地的追隨日本人的三流漢奸充當(dāng)偽省長(zhǎng)，“廣設(shè)諸侯，分而治之”，防止地方勢(shì)力尾大不掉，實(shí)行軍、政、財(cái)分權(quán)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)省總務(wù)廳的權(quán)利。在偽中央一級(jí)，頒布新的《組織法》，實(shí)行立法、司法、行政三權(quán)分立，偽參議府為重要國(guó)務(wù)咨詢機(jī)關(guān)，但實(shí)質(zhì)上重要政令還是由總務(wù)廳包辦，然后經(jīng)過(guò)偽參議府走過(guò)場(chǎng)通過(guò)。所謂“國(guó)務(wù)院行使政權(quán)”也不過(guò)是總務(wù)廳執(zhí)政的一種好聽的說(shuō)辭罷了。接著日本內(nèi)閣要求對(duì)偽滿洲國(guó)政府人事“進(jìn)行根本改變”，“以打破偽滿洲國(guó)始建時(shí)不得不暫時(shí)維持的那種漢奸分布格局。”[5]230首先迫使復(fù)辟派國(guó)務(wù)院總理大臣鄭孝胥引退；然后讓實(shí)力派的臧式毅接任偽參議府議長(zhǎng)，從而離開一線；熙洽擔(dān)任偽宮內(nèi)府大臣，接任一個(gè)更無(wú)實(shí)權(quán)的虛職，而徹底投降派鄭景惠出任偽國(guó)務(wù)總理大臣。這樣，實(shí)權(quán)分子被解權(quán)，最無(wú)能、最聽從擺布的掌權(quán)，從而更利于日本統(tǒng)治。同時(shí)，《組織法》又對(duì)“滿洲國(guó)皇帝”提出了一系列明確的規(guī)定：“皇帝為國(guó)之元首總攬統(tǒng)治權(quán)依本法之條約規(guī)行之”，“皇帝依立法院之贊翼行立法權(quán)”，“皇帝依法律使法院行司法權(quán)”，“國(guó)務(wù)總理大臣輔弼皇帝任其責(zé)”。[6]2乍一看與1889年的《大日本帝國(guó)憲法》大致相同，但是立法、司法等權(quán)力被總務(wù)廳牢牢把持，法院等機(jī)構(gòu)也是日本官吏掌握的實(shí)權(quán)，國(guó)務(wù)總理大臣更是徹底投降的親日派，所以皇帝的權(quán)力實(shí)際上是被架空的。在1936年日本方面更是炮制出《滿洲國(guó)的根本理念和協(xié)和會(huì)的本質(zhì)》一文，明確指出“滿洲國(guó)皇帝秉承天意，即天皇之旨意繼帝位，以服務(wù)皇道聯(lián)邦中心之天皇，以天皇之旨意為己心作為其在位條件”，“關(guān)東軍司令官則應(yīng)作為天皇的代表，是皇帝的師傅和監(jiān)護(hù)人”。[1]166由此溥儀的的傀儡地位可見一斑。而這種情況的實(shí)質(zhì)就是利用所謂為滿洲國(guó)皇帝之名加緊獨(dú)裁。

通過(guò)地方和中央的改革，日本人的目的已經(jīng)達(dá)成。“很明顯，偽滿地方行政的如此大改革，是和日本帝國(guó)主義控制、操縱偽滿政權(quán)的政治體制業(yè)已確立有直接關(guān)系。[5]237而這一改革正是以帝制的實(shí)施為契機(jī)的。

二、欺騙國(guó)際輿論

在偽滿洲國(guó)成立前后，中國(guó)國(guó)民政府就立即表示出了嚴(yán)正抗議，并多次照會(huì)日本政府，于1932年3月12日發(fā)表《國(guó)民政府對(duì)于東三省成立傀儡政府始終認(rèn)為叛亂機(jī)關(guān)及一切非法行為應(yīng)由日本政府負(fù)其全責(zé)宣言》，譴責(zé)日本及漢奸的行為。但是日本方面依然我行我素，扶持偽滿洲國(guó)，并詭辯滿洲獨(dú)立事件是由中國(guó)人策動(dòng)的，與日本無(wú)關(guān)系。可是偽滿洲國(guó)的畸形政體使得日本方面的狡辯缺乏“說(shuō)服力”。另一方面，雖然國(guó)聯(lián)派出調(diào)查團(tuán)完成的報(bào)告歪曲了事實(shí)，而且為了妥協(xié)日本，出賣了中國(guó)的利益，但是所做的這些也并未達(dá)到理想的效果。而事實(shí)上國(guó)聯(lián)所倡導(dǎo)的“國(guó)際共管”已達(dá)到其插手中國(guó)東北事務(wù)的目的也是日本不可能接受的。且日本方面完全不顧國(guó)聯(lián)方面的“壓力”，反而企圖奪取東北的關(guān)稅權(quán)，并且想要接收實(shí)際控制在歐美列強(qiáng)手中的海關(guān)，這也引起了國(guó)際上的軒然大波。

在這種雙方矛盾不斷升級(jí)的情況下，日本更提出所謂“焦土外交”，“日本政府將盡快正式承認(rèn)滿洲國(guó)…即使國(guó)家化為焦土也要貫徹這一主張、寸步不讓之決心”。[7]36并且日本政府也加速了承認(rèn)偽滿洲國(guó)的活動(dòng)，簽訂《日滿議定書》昭示日本的“決心”。日本在偽滿洲國(guó)政策上的一意孤行使之在外交上處于孤立，同時(shí)國(guó)聯(lián)報(bào)告書中肯定了中國(guó)對(duì)東北擁有主權(quán)并指出“九一八事變”是日本有計(jì)劃地行為，日本在東北的活動(dòng)屬于侵略行為，這也使日本大為不滿。1933年3月27日，日本通告“已無(wú)再與國(guó)聯(lián)合作的余地”，宣布退出國(guó)聯(lián)。

對(duì)于日本侵略中國(guó)東北并拼湊偽滿洲國(guó)造成的這種外交上的困境，在局勢(shì)復(fù)雜的東亞是日本所不希望看到的，日本的目的是打破華盛頓體系的限制，在東亞建立一個(gè)有日本控制的新秩序而不是公開與英美對(duì)抗，偽滿洲國(guó)的帝制建立既可以加強(qiáng)對(duì)東北的控制，加強(qiáng)儲(chǔ)備，準(zhǔn)備戰(zhàn)略，又可以加強(qiáng)防衛(wèi)以應(yīng)付蘇聯(lián)。日本視蘇聯(lián)才是最危險(xiǎn)的敵人。同時(shí)偽滿洲國(guó)的帝制化向國(guó)際散發(fā)諸多信息，在《帝制的意義》中明確提出：“帝制是三千萬(wàn)民眾的自發(fā)意愿，是為了擺脫軍閥混戰(zhàn)的蹂躪，與中華民國(guó)脫離關(guān)系”。[2]2這種政治改革可以進(jìn)一步加強(qiáng)其“獨(dú)立性”，并用推出皇帝的做法駁斥中國(guó)國(guó)民政府的譴責(zé)。雖然國(guó)民政府又發(fā)表各種談話與公告譴責(zé)日本并不承認(rèn)所謂“滿洲帝國(guó)”，但是日本方面可以通過(guò)此次改革給國(guó)際放出一個(gè)信號(hào)：日本沒有吞并滿洲的野心，滿洲國(guó)可以擁立自己的皇帝，自然也就不是日本的殖民地，只是脫離了中國(guó)。正如一些學(xué)者所說(shuō)：“這實(shí)際上是對(duì)譴責(zé)日本的世界各國(guó)所做的讓步姿態(tài)”。

三、滿足并利用溥儀

恢復(fù)祖宗基業(yè)，圓溥儀的帝國(guó)夢(mèng)想，這本來(lái)就是其不惜投靠日本人的主要原因。而日本方面在達(dá)到上述幾點(diǎn)的目的的同時(shí)，“順便”給溥儀一點(diǎn)兒“甜頭”使他死心塌地的甘為日本人擺布也是日本的主要目的。在滿足以上政治、外交需求之后，開始考慮溥儀的意愿問題。1931年土肥原賢二奉關(guān)東軍先遣與溥儀接觸，并在談及建立新國(guó)家的時(shí)候?qū)︿邇x許下承諾時(shí)說(shuō)道：“當(dāng)然是帝國(guó)，這是沒有問題的”。[8]220并用兩顆寄來(lái)的炸彈把猶豫不決的溥儀恐嚇到了旅順。1932年板垣征四郎在旅順與溥儀會(huì)面時(shí)許諾：“所謂執(zhí)政，不過(guò)是過(guò)渡措施而已”，“宣統(tǒng)帝是大清國(guó)的第十二代皇帝陛下，這是很明白的事，將來(lái)在議會(huì)成立之后，我相信必定會(huì)通過(guò)恢復(fù)帝制的憲法。因此，目前的執(zhí)政，不過(guò)是過(guò)渡時(shí)期的辦法而已” [8]239在溥儀猶豫不決且堅(jiān)持帝號(hào)的同時(shí)又叫鄭孝胥、羅振玉傳話威脅道：“軍方的要求再不能有所更改。如果不被接受，就只能看做是敵對(duì)的態(tài)度，軍方也只有用對(duì)待敵人的手段作答復(fù)。這就是軍方最后的話了。”[8]240溥儀最后在不滿中被迫答應(yīng)：“只有暫定一年為期，如逾期仍不實(shí)行帝制，到時(shí)即行退位”。[8]241顯然溥儀并不是完完全全的心甘情愿。

這種一般哄騙利誘一般恐嚇的方法雖然有效，但對(duì)溥儀的控制并不牢固，而帝制的完成能使溥儀心中的不滿被減輕，從而更加“融入角色”，減少抵觸感，方便日本方面的控制。并不是為了實(shí)踐板垣之前所許下的承諾，只是出于政治上的需要罷了。對(duì)于日本人的利用，被沖昏了頭腦的溥儀及其遺老遺少們并不深加思索，雖然日本人并不不是承認(rèn)“大清帝國(guó)”，但敬祖祭天、龍袍加身還是讓溥儀喜不自勝，“朕真的又龍袍加身了！這是朕‘恢復(fù)祖業(yè)的先兆呵”。但實(shí)際上眼前的一切都只是一種假象，就像一把鎖一樣把溥儀的思想牢牢地鎖在了偽滿洲國(guó)這塊土地上。

偽滿洲國(guó)帝制化，是日本帝國(guó)主義一手導(dǎo)演的“政治改革”，從目的上來(lái)講，作為偽滿洲國(guó)皇帝的溥儀想要恢復(fù)帝制，而日本方面則希望以此為契機(jī)鞏固統(tǒng)治，麻痹輿論并加強(qiáng)控制傀儡溥儀。兩者從目的上有根本區(qū)別，但溥儀的傀儡地位使他不得不屈從于日本人。帝制這一看似光鮮的外衣實(shí)際上只是一塊掩飾雙方的遮羞布。日本控制下的偽滿洲國(guó)通過(guò)帝制化達(dá)到了其政治上的意圖，通過(guò)帝國(guó)化和改革，日本對(duì)于偽滿洲國(guó)的控制加強(qiáng)，地方勢(shì)力被極大削弱，日本的勢(shì)力達(dá)到偽滿洲國(guó)的每一個(gè)角落，這為日本侵略者更全面的在東北推行其殖民統(tǒng)治和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)華侵略打下了基礎(chǔ)。

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項(xiàng)目資助：黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目：《偽滿時(shí)期東北殖民地工業(yè)體系形成研究（1932—1945）》（13C030）